用工荒是中國(guó)模式的時(shí)代拐點(diǎn)?

金利達(dá) 姜北樹

沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能保證在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)不會(huì)出現(xiàn)失業(yè)問(wèn)題，中國(guó)做到了；也沒(méi)人愿意相信，全球最大的勞動(dòng)力市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)招工難的問(wèn)題，中國(guó)又做到了。某評(píng)論家在博客里如此寫到。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)如滔滔江水，奔騰不息三十年，直到登上全球GDP第二的寶座。創(chuàng)造這個(gè)奇跡的主角正是“中國(guó)工人”!不過(guò)是什么原因硬把一個(gè)全球最大的“勞動(dòng)力市場(chǎng)”，變成大江南北上演“用工荒”，這的確出乎大家的意外。2011年農(nóng)歷新年余音未了，“用工荒”問(wèn)題再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)并蔓延全國(guó)。由此前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的“局部用工荒”到現(xiàn)在的大范圍用工荒，由此前的技術(shù)工人和人才缺乏到現(xiàn)在的普通工人亦大幅缺口，中國(guó)“用工荒”問(wèn)題已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。用工荒真的只是找不到工人這么簡(jiǎn)單嗎?“用工荒”背后或許有著對(duì)“中國(guó)制造”，對(duì)中國(guó)用工環(huán)境和“城市化”過(guò)程的拷問(wèn)及思考，又或許將改變中國(guó)模式的未來(lái)。全球經(jīng)濟(jì)一體化下的中國(guó)產(chǎn)業(yè)格局

我們將視角回到2008年的全球金融危機(jī)，那時(shí)對(duì)于中國(guó)制造業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，歐美國(guó)家紛紛出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退，購(gòu)買力持續(xù)疲軟，中國(guó)出口訂單因此銳減。由此隨即出現(xiàn)了一波不小的工廠倒閉潮，這其中又以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，這些依靠廉價(jià)勞動(dòng)力賺取微薄差價(jià)的中國(guó)廠商正是吸收“農(nóng)民工”的主力。那時(shí)對(duì)于“用工荒”的命題是不可想象的，有輿論甚至擔(dān)憂中國(guó)可能出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)危機(jī)。在關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)政府實(shí)施了規(guī)模龐大的四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，以刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和維持就業(yè)，降低經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)本國(guó)的影響。

就業(yè)是民生之本，在中國(guó)對(duì)其出口市場(chǎng)的政策當(dāng)中，也會(huì)體現(xiàn)出對(duì)增加就業(yè)的傾向。對(duì)于國(guó)外消費(fèi)者，也許他們?cè)缫蚜?xí)慣了廉價(jià)的中國(guó)制造，殊不知，中國(guó)政府一直以來(lái)始終保持對(duì)出口市場(chǎng)的巨額外銷補(bǔ)貼，此舉在降低中國(guó)出口商品價(jià)格、增加其在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，其實(shí)也算是變相地增加就業(yè)。出口補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)表明中國(guó)政府通過(guò)出口商品補(bǔ)貼，保持中國(guó)出口產(chǎn)品具有價(jià)格低的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并以此擴(kuò)大商品的出口量。在出口經(jīng)濟(jì)占比重較大的中國(guó)，也只有出口持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)才會(huì)不斷增加新的就業(yè)崗位。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)一體化浪潮洶涌而至，世界各國(guó)進(jìn)入了合作與競(jìng)爭(zhēng)的全球化時(shí)代。經(jīng)濟(jì)全球化的背景之下，形成了跨國(guó)公司主導(dǎo)的國(guó)際分工格局。伴隨著中國(guó)的改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)發(fā)展也步入國(guó)際分工的序列并扮演重要角色。依據(jù)中國(guó)當(dāng)時(shí)的技術(shù)、社會(huì)發(fā)展水平及勞動(dòng)力資源，中國(guó)邁上了以“中國(guó)制造”為支柱為主的加工制造道路，這條路讓中國(guó)迅速成為“世界工廠”。但由于處于全球產(chǎn)業(yè)分工及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的底層，我們并沒(méi)有因此獲得高額的“世界工廠”角色效益，僅僅得到了對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力的最大化整合。例如：一個(gè)芭比娃娃在國(guó)外賣10美元，但在整條芭比娃娃的產(chǎn)業(yè)鏈中，中國(guó)人只分占2毛5分錢的勞動(dòng)成本，僅占2.5％。這樣的“中國(guó)制造”何談優(yōu)勢(shì)呢!因此，全球經(jīng)濟(jì)一體化決定了中國(guó)產(chǎn)業(yè)地位，也決定了現(xiàn)階段中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人人口紅利的屬性。

通脹是推手，多重因素促成用工荒

經(jīng)濟(jì)危機(jī)其實(shí)和“用工荒”的關(guān)系是無(wú)關(guān)緊要的，真正影響是中國(guó)隨即上演的人民幣對(duì)內(nèi)貶值對(duì)外升值、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力成本上升等新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在各種因素的急切推動(dòng)下，人民幣升值已經(jīng)從當(dāng)初的預(yù)期變成一次次殘酷的現(xiàn)實(shí)，升值的結(jié)果直接導(dǎo)致出口制造業(yè)喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。處在經(jīng)濟(jì)危機(jī)風(fēng)暴中心的美國(guó)，在關(guān)鍵的時(shí)刻并沒(méi)有考慮其保守政策的破壞性，卻頻頻打出“量化寬松”貨幣政策的招式。至此，美國(guó)將印鈔機(jī)開(kāi)足了馬力，也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)新的不確定性因素。“2009年3月，美聯(lián)儲(chǔ)收購(gòu)近3000億美元長(zhǎng)期美國(guó)國(guó)債，并將另購(gòu)入至多7500億美元的抵押貸款支持證券。2010年11月，美聯(lián)儲(chǔ)又宣布了總額高達(dá)6000億美元的寬松計(jì)劃，該舉措旨在增加金融系統(tǒng)的流動(dòng)性并提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”

作為全球主要儲(chǔ)備貨幣“霸主”的美元在放量印刷后，雖然短期內(nèi)有刺激經(jīng)濟(jì)的作用，但中長(zhǎng)期而言，勢(shì)必激發(fā)全球更大規(guī)模的惡性通脹，特別是對(duì)于與美元有著微妙關(guān)系的人民幣，美元的通脹輸入將直接導(dǎo)致國(guó)內(nèi)通脹走向縱深。除此之外，美國(guó)實(shí)施的數(shù)輪量化寬松政策致使美元大幅貶值，在國(guó)際大多以美元標(biāo)價(jià)的能源、貴金屬等大宗商品價(jià)格持續(xù)攀升后，基于中國(guó)采取的半浮動(dòng)匯率制度，沒(méi)有能夠在美元貶值時(shí)真實(shí)反映出這些產(chǎn)品的價(jià)格變化，因此人民幣對(duì)能源等產(chǎn)品的購(gòu)買力下降幅度較大，造成一定的輸入性通脹，即構(gòu)成了人民幣實(shí)際上的國(guó)際購(gòu)買力貶值，這就是我們所說(shuō)的：人民幣“對(duì)外升值，對(duì)內(nèi)貶值”現(xiàn)象。受制于輸入性通脹，對(duì)內(nèi)購(gòu)買力下降，即貶值，房地產(chǎn)泡沫、股市泡沫等又加劇了這個(gè)趨勢(shì)。這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了農(nóng)民工的勞動(dòng)力價(jià)格表現(xiàn)，薪酬系統(tǒng)沒(méi)有同步跟進(jìn)的企業(yè)當(dāng)然陷入招工難困境。

用工荒應(yīng)當(dāng)喚醒中國(guó)企業(yè)界

在中國(guó)制造熱彌漫全球消費(fèi)市場(chǎng)的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，“中國(guó)工人”，大部分以“農(nóng)民工”為主的中國(guó)工人默然接受著微薄的薪水和老板們的歧視，他們?nèi)鄙俚轿坏姆膳c社會(huì)保障的呵護(hù)。盡管如此遭遇，還是創(chuàng)造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛。這時(shí)他們沒(méi)有議價(jià)的權(quán)力和資本，在勞動(dòng)力總量充裕的中國(guó)，他們自然這樣無(wú)奈地工作著。

時(shí)過(guò)境遷，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)到了一個(gè)新的高度，早前中國(guó)政府對(duì)農(nóng)民所實(shí)施的一系列惠農(nóng)政策和連續(xù)數(shù)年的“中央一號(hào)文件”，到了這幾年作用開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有了更高的效益，農(nóng)村有了更大的生存和發(fā)展空間，因此一部分勞動(dòng)力在重新審視自己的工作和老板時(shí)，自然而然會(huì)選擇回歸到農(nóng)村，因?yàn)樗麄冇X(jué)得現(xiàn)在的農(nóng)村也可以賺到錢并生活的很好。中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和跨區(qū)域轉(zhuǎn)移讓用工荒的形態(tài)發(fā)生變化，中國(guó)各地輪番提升的最低工資標(biāo)準(zhǔn)也讓剛剛度過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的中小企業(yè)“苦不堪言”，他們被迫無(wú)奈開(kāi)始尋求向更低制造成本的內(nèi)地轉(zhuǎn)移，恒久不變的“制造業(yè)定律”在此時(shí)顯得尤為明顯，即“制造業(yè)總是向著生產(chǎn)成本更低的地方轉(zhuǎn)移”。看看用工量巨大的富士康吧，縱然作為全球制造業(yè)巨頭，但仍難以擺脫這一趨勢(shì)的影響，早在數(shù)年前就急迫的將產(chǎn)能陸續(xù)轉(zhuǎn)移到內(nèi)地的幾個(gè)城市。在中國(guó)內(nèi)地城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷發(fā)展下，和沿海的差距越來(lái)越小，大規(guī)模的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，“一邊是勞務(wù)工輸出當(dāng)?shù)卣纳壳橥炝簦贿吺茄睾８鞒銎嬲械教幷夜と恕！弊匀痪统霈F(xiàn)了用工荒時(shí)的“中西部爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。

此外勞動(dòng)力市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)了新生代勞務(wù)工群體，他們更習(xí)慣自由，流動(dòng)性比較大，相比其父輩他們多了份叛逆，少了份“奴相”，他們給不可一世的中國(guó)老板上了一課。如果說(shuō)西方國(guó)家是依靠嚴(yán)格苛刻的法令讓資本家“從良”，靠剽悍的工會(huì)維護(hù)工人權(quán)益的話，希望中國(guó)這次的“用工荒”可以喚醒中國(guó)的老板們。喚醒他們對(duì)工人權(quán)益和人格的尊重，喚醒他們拋棄根深蒂固的“低價(jià)、低品質(zhì)、出貨量、減低成本”

等商業(yè)價(jià)值觀，喚醒他們從與工人爭(zhēng)利到將經(jīng)歷放在商業(yè)價(jià)值和高附加值產(chǎn)品的創(chuàng)造上。

這次危機(jī)讓中國(guó)政府意識(shí)到單一出口經(jīng)濟(jì)模式的危險(xiǎn)性，也讓“農(nóng)民工”意識(shí)到“呼之即來(lái)?yè)]之即去”不是個(gè)長(zhǎng)久的辦法，他們開(kāi)始鼓足勇氣對(duì)老板們說(shuō)“不”。大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃帶來(lái)了一批批重大項(xiàng)目的上馬，自然也就創(chuàng)造了數(shù)量驚人的就業(yè)崗位，這些大部分屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的崗位及時(shí)吸納了一部分因企業(yè)倒閉而失業(yè)的工人。在這樣的宏觀環(huán)境背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、原材料及用工成本上漲、人民幣升值等一系列命題紛紛出現(xiàn)，這些命題直接從根本上改變中國(guó)用工環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。因此可以說(shuō)，“用工荒”現(xiàn)象的廣泛出現(xiàn)，是用工環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、中國(guó)城市化交互作用的必然結(jié)果。

中國(guó)需要怎樣的城市化?

和工資待遇等硬指標(biāo)相比較起來(lái)，“用工荒”其實(shí)最應(yīng)該扇“城市化”一巴掌，因?yàn)楣べY影響的僅僅是收入，而城市化的問(wèn)題卻決定其生存環(huán)境。中國(guó)龐大的農(nóng)民工群體長(zhǎng)期像候鳥一樣過(guò)著遷徙的生活，這樣的日子怎能不讓人尷尬和生厭?如果只是基于現(xiàn)實(shí)條件的考量，短時(shí)間的自我忽略和犧牲也就罷了，如此長(zhǎng)時(shí)間的非正常狀態(tài)，是否應(yīng)該質(zhì)問(wèn)中國(guó)的城市化?

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，城市變得越來(lái)越大，摩天大樓成群連片地拔地而起，但城市化卻不能讓外來(lái)工融入城市，成為城市化受益人群的一部分。也沒(méi)有杷他們的利益和其所貢獻(xiàn)的城市成為“利益共同體”。城市不應(yīng)該成為炒房客的天堂和虛無(wú)縹緲的象征，不應(yīng)該只讓人們流下汗水和留下青春后又黯然回到故鄉(xiāng)。

中國(guó)城市國(guó)際形象調(diào)查推選結(jié)果顯示，655個(gè)城市正計(jì)劃“走向世界”，200多個(gè)地級(jí)市中有183個(gè)正規(guī)劃建設(shè)國(guó)際大都市，無(wú)異于畫餅。這些合乎官場(chǎng)邏輯的宏圖大志，有些時(shí)候?qū)习傩諄?lái)說(shuō)會(huì)成為束縛，老百姓關(guān)心的不是虛無(wú)縹緲的國(guó)際化還是全球化，而是切實(shí)的生活質(zhì)量與幸福指數(shù)。中國(guó)每年都會(huì)上演的人類最大規(guī)模遷徙活動(dòng)——春運(yùn)，似乎是中國(guó)“偽城市化”下的多棱鏡，映照出了中國(guó)當(dāng)下火熱而殘缺的城市化進(jìn)程。

此外，中國(guó)戶籍制度的鴻溝和長(zhǎng)期對(duì)“城鄉(xiāng)二元化”政策的信奉，依然成為中國(guó)城市化過(guò)程當(dāng)中最根本的問(wèn)題，阻礙著農(nóng)民工可望不可即的“城市夢(mèng)”。在“農(nóng)民工”這一標(biāo)簽大行其道的背后，是他們既無(wú)法擺脫農(nóng)民身份，又要肩負(fù)工人職責(zé)，更為尷尬的是，他們作為工人的付出，卻沒(méi)有得到工人那樣標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)福利和保障權(quán)利。即便有，對(duì)于總是要經(jīng)常遷徙的他們，那些看似具備的社會(huì)福利政策卻讓他們?cè)陔x開(kāi)之際化為泡沫。

用工荒是中國(guó)模式的時(shí)代拐點(diǎn)?

用工荒帶給中國(guó)的沖擊和思考是多方面的，有政府層面的思考，有制造產(chǎn)業(yè)層面的痛楚，當(dāng)然更有中國(guó)工人個(gè)人層面的感受。一個(gè)清晰的視角即：中國(guó)模式是時(shí)候需要改變了，是時(shí)候?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走入一個(gè)全新的模式。透過(guò)用工荒這樣一個(gè)廣泛而典型的社會(huì)現(xiàn)象，一方面我們希望能夠?qū)χ袊?guó)產(chǎn)業(yè)及用工環(huán)境有一個(gè)系統(tǒng)的思考，更為重要的是，期望藉此推動(dòng)整個(gè)中國(guó)發(fā)展模式的前進(jìn)。過(guò)去“中國(guó)制造”付出了辛勤與汗水，今天勢(shì)必要重新塑造自我，因?yàn)槲覀儾幌Ｍ膊粫?huì)永遠(yuǎn)都處在全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的底層。中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的呼聲越來(lái)越烈，也早已寫進(jìn)政府文本。

當(dāng)下的“用工荒”問(wèn)題既有宏觀環(huán)境的內(nèi)因，也有勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)機(jī)制的作用，還有工人個(gè)體抉擇感性與理性的兩面。誰(shuí)也不能預(yù)言這次的“用工荒”將持續(xù)多久，我們能做的應(yīng)該是從這個(gè)普遍性的問(wèn)題當(dāng)中得到啟發(fā)和思考。我們應(yīng)該看到中國(guó)城市化對(duì)外來(lái)工人難以融合的問(wèn)題，中國(guó)工人工作環(huán)境和社會(huì)福利政策的問(wèn)題，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一模式下的“用工荒”和“大學(xué)生就業(yè)難、高技能人才缺乏、隱性失業(yè)”同時(shí)上演的糾結(jié)狀態(tài)。

可以預(yù)期是：在全球經(jīng)濟(jì)得到復(fù)蘇，中國(guó)出口也將恢復(fù)往日風(fēng)光的時(shí)候，依托原有的制造資源和產(chǎn)業(yè)鏈、渠道價(jià)格等優(yōu)勢(shì)，“中國(guó)制造”在全球當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)力還將保持相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，也許是10年，也許20年。但可以肯定的是，隨著人民幣的進(jìn)一步升值，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，隨著中國(guó)人口結(jié)構(gòu)狀態(tài)的“惡化”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從總量轉(zhuǎn)為人均質(zhì)量提高后，中國(guó)的勞動(dòng)力成本還會(huì)繼續(xù)上升。更為重要的是隨著中國(guó)社會(huì)老齡化問(wèn)題的日益突出，我們?cè)僖膊豢赡苡肋h(yuǎn)享受豐沛的人口紅利。那些廉價(jià)的“中國(guó)制造”最終將難以為繼，我們創(chuàng)造輝煌經(jīng)濟(jì)奇跡的中國(guó)模式將有可能面臨終結(jié)。用TAU出咄逼人的氣勢(shì)似乎帶給“中國(guó)制造”無(wú)盡的陣痛，但如果從更多元的角度去看待，似乎這正是中國(guó)模式的時(shí)代拐點(diǎn)，是我們走向“中國(guó)創(chuàng)造”的時(shí)代機(jī)遇。

但愿在這有限的時(shí)間內(nèi)，在“中國(guó)創(chuàng)造”模式下的時(shí)代：“更多的“農(nóng)民工”能成為具備高技術(shù)及素養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)工人，他們不需要再連年遷徙；有較好的社會(huì)保障機(jī)制和體面的工作環(huán)境，他們不再只是城市GDP的匆匆過(guò)客。”

責(zé)任編輯／張弦