干部“沾地氣”莫成政治秀

近來，一場名為干部下基層“沾地氣”的活動正在全國如火如荼般展開。這其中以中央部委發起的“百村調研”實踐活動和重慶市開展的“三進三同”（進基層、進村子、進農戶，和農民同吃、同住、同勞動）等活動聲勢最為浩大。在中國共產黨成立九十周年之際，發起這樣的活動可謂意義非同一般。

學過黨史的人都知道，共產黨革命的成功與其深入基層動員工農大眾有很大關系。這一革命經驗后來被概括為群眾路線和群眾觀點，它不但作為黨的革命和建設事業不斷取得勝利的重要法寶，而且成為指導共產黨各項工作的根本原則。也就是說，密切聯系群眾不僅在意識形態宣傳中占有重要地位，而且深刻影響著共產黨的各項方針政策的制定和執行。

干部“下基層，進農戶”了解民情民意不僅是共產黨的優良傳統，也是洞察群眾生存狀況，了解民間疾苦的重要方式。不可否認的是，與以前黨政干部經常進村入戶相比，現在交通條件改善了，通訊技術發達了，干部“下基層，進農戶”的次數反而越來越少了，干部與群眾之間的距離也越來越大了。正如一個諷刺黨政干部日益脫離群眾的順口溜所描述的那樣，“五六十年代同吃住，摸得到腳；七八十年代上廣播，聽得到聲；九十年代坐小車，看得到煙；現在只能在電視上瞧得到影。”

我在各地調研時發現：很多縣里的領導干部住在地級市，鄉鎮的主要干部住在縣城。每天上下班游走于轄區與住家之間，成了名副其實的“走讀官”。我想這也是很多黨政干部不能經常進村入戶的重要原因。所以，當前各地開展干部下基層“沾地氣”的活動還是很有積極意義的，不但可以讓干部更多地了解基層群眾的疾苦，傾聽他們的心聲，而且有利于改善黨群干群關系，鞏固黨的執政基礎。

不過，這種本來是好事的活動在實踐過程中很容易變成形式主義的“政治秀”，弄不好還會給基層干部群眾造成很大的負擔。比如，某地方政府推出一個“沾地氣”的新做法，要求該區所有機關干部，每人每年都要下鄉種地，種地時間累計起來要達到一個月左右，并將此列為個人年終考核的一項重要內容。此消息一經發布，便在社會上引發了較大的爭議，不少新聞媒體和網友紛紛質疑此種做法，認為讓干部這樣“沾地氣”帶有明顯的作秀意味，很難起到應有的積極作用。我贊同廣大網友的意見，下鄉種地不是干部的職責，更不是他們的特長。讓干部每年種地一個月就能幫助農民增收致富的想法更是有點不靠譜。干部下基層應該多幫助群眾解決一些實際問題，而不是搞形式主義。

前段時間很多地方發生“菜賤傷農”事件，如果黨政干部及時“下基層，進農戶”了解群眾的疾苦，并發揮自身優勢幫助菜農聯系買家，把菜賣出去，這種形式的“沾地氣”群眾肯定歡迎，而且肯定是發自內心的歡迎。

需要指出的是，干部下基層“沾地氣”這種方式在加強和改進干部與群眾溝通方面，發揮著重要的橋梁作用。但是這種溝通方式存在著非制度化的弊端，很容易變成“一陣風”、“一窩蜂”的運動。現在的“下基層，進農戶”活動一般都是上級發起的，其運行方向是自上而下的，何時啟動，何時結束，是否取得了效果都是由上級說了算。基層群眾只能充當被動的接受者，對活動的時間和效果基本上沒有發言的權利。因此，要防止類似活動不再是“搞運動”，且能真正取得實效，必須調動基層群眾的參與熱情，提高他們的參與水平，增強他們的參與能力。只有讓群眾真正參與進來，才能對活動進行有效監督，才能保證活動取得實效。

（作者為中國社會科學院農村所社會問題研究中心主任、教授）