推動文化領域反腐倡廉

今年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”開局之年，文化部門肩負著文化事業要“三加快一加強”的重要任務。做好黨風廉政建設和反腐敗工作，是做好文化工作，促進社會主義文化大發展大繁榮的重要基礎。各級領導班子和領導干部一定要從政治和全局的高度，充分認識做好反腐倡廉工作的必要性、重要性和緊迫性，切實肩負起黨風廉政建設的領導責任。

領導干部要切實加強廉潔自律

要堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制。在以往工作的基礎上，進一步堅持黨組（黨委）統一領導，黨政齊抓共管，紀檢監察部門組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與的領導體制和工作機制，鞏固黨風廉政建設各項工作與部門業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核的良好工作局面。

要切實肩負起領導黨風廉政建設和反腐敗斗爭的政治責任和工作責任。領導班子主要負責人要認真履行第一責任人的職責，嚴格自律，當好班長，管好班子，帶好隊伍；領導班子其他成員要根據分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任；各級紀檢監察部門要認真履行組織協調職責，積極協助各單位黨政領導班子搞好責任分解和檢查考核。各級領導班子要緊緊圍繞教育、監督、制度、改革、糾風、懲處等方面，切實把反腐倡廉各項責任落到實處。

要加大對黨風廉政建設責任制落實情況的監督檢查和考核力度。文化部黨風廉政建設領導小組要加強組織領導，紀檢監察、組織人事、機關黨委等各職能部門要認真檢查責任制落實情況，與對領導班子、領導干部工作考核同時進行。各單位、各部門領導班子要經常進行自查，按照責任制規定的要求，認真查找本單位、本部門黨風廉政建設方面存在的突出問題和薄弱環節，采取有效措施進行整改，保證黨風廉政建設責任制取得實效。

今年是全國各級黨政領導班子換屆之年，中央下發了嚴肅政治紀律、組織紀律，保障換屆工作順利進行的文件。各級干部特別是領導干部要提高執行黨的政治紀律、組織紀律的自覺性，切實做到不跑官要官、不搞拉票、不信謠傳謠、不傳播小道消息、不發表違背黨的路線方針和重大部署的言論等，維護改革發展穩定的大局。

要把黨風廉政建設責任制與黨政領導干部行政問責制結合起來，加大責任追究力度。對黨風廉政建設工作領導不力以致職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理的，對上級領導機關交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實或者拒不辦理的，對本單位、本部門發現的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的，對疏于監督管理，致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題的，要嚴格追究有關領導班子和領導干部的責任。

反腐倡廉，領導干部要作表率。加強反腐倡廉建設，領導干部是重點。切實加強領導干部廉潔自律，是反腐倡廉的前提。今年，文化系統要進一步查找和解決黨員領導干部利用職權和職務上的影響謀取不正當利益、私自從事營利性活動、違反規定干預和插手市場經濟活動、違反規定選拔任用干部和干部作風等方面存在的突出問題。要進一步完善用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，進一步防范黨員領導干部發生違紀違法問題。文化部黨組決定，進一步加強和改進貫徹落實干部選拔任用管理規定的力度，主要是增加透明度，加強監督，落實群眾公認的要求，以提高滿意率。嚴格規范公務活動，嚴格規范公務用車，堅決杜絕收送禮金問題。要繼續加強文化系統外事干部忠誠教育和管理，切實貫徹執行好《關于進一步加強外交隊伍建設的意見》和《外交人員十不準》，建設一支政治堅定、業務精通、作風過硬、紀律嚴明、經得起風浪考驗的文化外交隊伍，筑牢防滲透、防策反、防竊密的堅固防線。

扎實推進文化系統懲治和預防腐敗體系建設

加強懲治和預防腐敗體系建設，是中央加強反腐倡廉建設的重大戰略決策，是我們黨對執政規律和反腐倡廉建設規律認識的進一步深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。幾年來，文化部黨組認真貫徹執行中央反腐倡廉工作的戰略部署，高度重視文化系統懲治和預防腐敗體系建設，切實加強領導，狠抓工作落實。文化系統各級領導班子和領導干部一定要繼續努力，真抓實干，務求實效，爭取在今明兩年內，建成文化系統懲治和預防腐敗體系。

一是，要堅持“以人為本、執政為民”，加強文化系統行業作風建設。按照胡錦濤總書記“切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中”的要求，要大力解決人民群眾反映強烈的突出問題和損害人民群眾利益的突出問題。對于文化系統來說，推動社會主義文化大發展大繁榮，滿足人民群眾日益增長的文化需求，著力維護人民群眾的文化權益，是我們的神圣使命和職責。為此，要進一步加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，切實糾正脫離群眾和損害群眾利益的官僚主義、形式主義、奢侈浪費等不正之風，努力促進領導干部勤政廉政。要大力加強機關作風建設，艱苦奮斗，勤儉建國，杜絕浪費，厲行節約。加強對權力運行重點領域和關鍵環節的監督檢查，進一步健全和加強決策責任制和問責制度，認真治理領導干部以權謀私和瀆職侵權問題。

經過幾年的治理，文化系統行風建設取得很大成績，但是，我們也要清醒地看到，與黨和人民群眾的要求相比，在行風建設方面還存在一些亟待解決的問題。例如，在文化市場還存在管理不科學、執法不規范的現象，在公共文化服務體系建設方面還存在資源不均衡、服務不到位的問題，在文化產品創作生產等方面還存在某些低俗傾向。這些問題的存在與先進文化建設要求不相適應。我們一定要繼續大力加強行風建設，大力糾正行業不正之風。要積極促進文化市場綜合執法改革，加強廉政執法建設；要加強文化市場監管，嚴厲打擊各類非法經營行為；要規范文藝創作演出，大力整治各種低俗現象；要進一步增強圖書館、博物館、美術館、文化館等公共文化機構從業人員服務意識，提高服務能力，落實好免費開放規定；要進一步規范社團管理。

二是，要大力加強對文化系統基建工程建設項目的監督檢查。文化系統的工程建設是保障文化大發展大繁榮的重要物質基礎。幾年來，我們強調加強對文化系統基建工程項目的監督，沒有發生重大的違規違紀案件，保障了基建工程建設的順利進行。但是，從2010年開展的工程建設領域突出問題專項治理工作情況看，也發現存在一些薄弱環節和潛在問題，需要認真整改解決。如項目前期準備工作不充分、基本建設程序不完善、施工過程中洽商過多、投資控制不嚴、執行招標投標法和政府采購法不規范、項目預算執行比例偏低、管理人員專業水平不高，等等，這些問題我們一定要高度重視，認真加以克服和防范。

在“十二五”規劃開局之年，文化系統工程建設任務更加繁重。一定要切實加強對工程建設活動的管理和監督，嚴格遵守招標投標法、政府采購法等法律法規，嚴格執行法人責任制、合同管理制等規章制度，嚴格對工程建設人員的紀律教育和要求，嚴格對工程建設各個環節的把關和監督檢查，嚴格按照黨紀國法查處工程建設領域的違紀違法案件。要貫徹落實財政部、審計署的要求，加強預算執行和管理，加大監督、審計力度，堵塞漏洞，完善程序，健全財務規章制度，切實保障文化系統工程建設優質、高效、清廉。

■（責編/楊昀赟 美編/李祥峰）