官方微博:別想忽悠“粉絲”

據有關報道，廣東東莞9個黨政機關開微博，粉絲多達11萬。微博時代興起，官方微博如雨后春筍般出現，類似于廣東東莞這樣的官方微博群還有很多。官方微博大興背后，有一些問題也引起了關注和討論，比如微博的管理等，目前黨政機關的微博開的多，但有專業人員維護的少，而開了微博的官員對于是否曝光官方身份，也存在爭議，此外黨政機關以及官員個人微博上的言論尺度應該如何把握，意見并不一致，有人覺得尺度應該盡量放開，有人覺得該刪的要刪，尺度要在互動中摸索。我們應該如何認識這些問題？官方微博到底要如何開呢？

隨著網絡的發展，政府與群眾互動的方式與時俱進地進入了微博時代。作為一種快捷的迷你型博客，微博已經成為各國政界與民眾交流的重要方式。特別值得注意的是，隨著中國逐漸邁入世界強國之列，有些國外政要，如馬來西亞總理納吉布，也開通了中文微博。2010年，曾被譽為中國微博元年，微博異軍突起成為備受追捧的輿論新陣地，對“網絡問政”日益重視的政府機構和官員第一時間進駐微博，嘗鮮官民互動網絡新模式。在中國，微博作為新興媒體，也被越來越多的各級政府所采用。時至今日，黨政機構和官員微博已覆蓋從中央到地方多個行政層級以及眾多職能部門，政府機構與官員開微博已然成為一種趨勢。

微博是政府發聲的新渠道

本質上，政府微博與電子政務、官方網站、官方博客這些平臺與渠道一樣，包含兩個內在問題：一個是政府對信息時代趨勢的態度是什么，怎么看待網絡技術與手段；一個是政府在信息公開、公共服務上的基本品質與形象。微博使得基層部門可能存在的欺上瞞下行為變得更加困難，上級領導更容易掌握下面的實際情況，降低了上下級之間的信息不對稱，更加有利于社會治理。同時，微博在一定程度上拓寬了自下而上的基層民意表達渠道。政府微博在暢通官民對話渠道、拉近官民距離、塑造政府機構親民形象方面的無形收益也相當可觀。作為融合多種媒介形態傳播特點的新型傳播工具，官方微博以其信息發布的權威性、便捷性、實效性和信息的綜合性、互動性的特點，亮點頻現，優勢凸顯，成為政府發聲的新渠道。

微博并非唯一渠道，謹防政績風

值得注意的是，微博雖然是政府發聲的新渠道，但絕不可以把它當成唯一渠道。政府可以通過網絡平臺與一些民眾溝通，但也有大量民眾可能并不在這種聯系之內。作為一種政府行為，開微博是一件不必過于興奮的事情。當年政府網站興起的時候，也是成績多多，風風火火，現在來看，里面的問題不少。有多少地方的政府網站能夠臉不紅心不跳地說：“我們的網站已經是公開政府信息的重要渠道”？還有為方便服務的各類政務信箱、論壇，又曾出過多少讓人遺憾的故事，甚至淪為公眾輿論的笑柄？

“微博問政”應注意的五個問題

官方微博作為一種新生事物，必然會遇到一些挫折與爭議，但我們需要將“微博問政”進行到底。為此，官員開辦微博至少需要把握好五方面內容。

一是要提高認識，明確微博不是官員走秀臺，官方微博要給力公共管理，而不是淪落為“網絡民主秀”。政府開設微博，是順應時代潮流、建設服務型政府的需要。政府利用網絡發布信息、傾聽民聲，本是順理成章的，民眾需要的不是親民的姿態，而是有關自身利益和公共利益的切實解決。微博問政提出了一系列的尖銳問題：誰來問政？向誰問？能否問出結果？如果不能回答這些，官方微博就淪為官員走秀的“T型”臺了。

需要強調的是，“網絡民主秀”是很危險的，因為“網絡民主秀”面對的是數以萬計的網民，一旦他們發現“秀場”的存在，便可能抓住“秀話”（為作秀而講的冠冕堂皇的話）要求落實，落實不了便會產生反效應。官員如果既想趕網絡民主的時髦，又不想被日趨多元、日趨龐雜的網絡利益訴求弄得筋疲力盡，就必須找到實現網絡民主的長效機制。

二要堅持“微博問政”的常態化與制度化。沒有制度的推動，官方微博很可能會成為“一陣風”，只在某個時間節點上熱度特別高，而一旦過去就迅速降溫。同時，沒有制度約束，官方微博也完全有可能成為一種因人成事的現象，隨著領導的更換而變得不穩定。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，如果政府能建立健全收集、分類、交辦、督察、反饋的微博問政鏈條，形成網上聽民意、匯民智、聚民心的長效機制，以此促進與網民通暢、充分、有效的溝通與互動，將極大地提高政府執政能力。

三是官員開微博要處理好個人與公職身份的關系。政府機構和名人的微博大多都會擁有眾多的“粉絲”，只要他們參與到公共事務的話題中，即使觀點再普通、再大眾，或者只是無意中發表的一點意見，往往都會被其龐大的粉絲群將話題傳播開去。黨政機關和官員注冊微博時，要明確界定個人和所代表公職身份之間的關系。對于機構微博，更要注意對維護者加強培訓，明確信息發布管理的規則和流程，嚴格避免使用者在機構微博中發布個人觀點和看法，嚴格避免個人隨意發布未經證實與許可的信息。

四是要正確對待網民意見，善于包容網民評論。互聯網是成本最低、最便捷的政府和民眾溝通渠道，微博的風行更是為網絡問政提供了更為直接、迅捷的溝通渠道。“微博問政”可能是成本最低、見效最快的推動政治體制改革的舉措之一。

網絡是“眾言堂”，微博更是給每個人都提供了一部麥克風，網絡上為了發泄而無聊謾罵者和無理攻擊者在所難免，但可以肯定的是，絕大多數網民是會對自己的所言所行負責的。政府微博要在充分的溝通交流中實現求同存異，增強政府微博和網民之間的親切感、信任感，也要體現出人民政府“海納百川，有容乃大”的胸襟和氣度。

五是既要克服微博恐懼癥，又要謹防微博依賴癥。我們重視微博，但也不能過高估計微博的作用，更不能產生對微博的依賴。如果過度關注微博的聲音而忽視現實生活中的百姓訴求；如果只重視在微博上與網民溝通而不愿意面對面與公眾交流；如果只滿足于網上辦公而遠離火熱的現實生活，那么，我們眼中的民意就可能被誤讀，我們現實的決策就可能被誤導，我們解民憂、惠民生的努力也就有可能付諸東流。

期待有“能力與品質”的官方微博

有媒體預言，政府開微博是一個大趨勢，未來會有更多的政府部門和官員運用微博這個平臺。我們期待著官方微博能夠做得風生水起，期待著各級政府能夠通過微博這個平臺，讓公共服務惠及全體人民，使公眾能夠相信政府的基本形象和品質。我們期待著一個能夠給力公共管理、全面提升政府解民憂惠民生能力與品質的官方微博。

（作者為復旦大學國際關系與公共事務學院教授）

■（責編/杜美麗 美編/葉銳）