[評中評]

公車改革方案太多，參與者太少

乾羽

由國管局牽頭、聯(lián)合工信部等七部門負責修訂的新的黨政機關公務用車配備使用管理辦法基本會簽完畢。在新方案中，正部級領導購車價格和排氣量都有下降，尤其是正部級領導購車價格每輛下降多達10萬元。

其實，關于公車改革的呼聲一直很高，而且關于公車改革各地也在作各種嘗試。但遺憾的是，無論車改的方案是哪一種，都可能在執(zhí)行和貫徹中遇到阻力，也都可能在具體的實施過程中走樣。

為何公車問題如此之多，公車改革呼聲如此之高，都無法推動公車改革的順利進行?答案顯然不是缺少方案。盡管就目前公車改革的三個模式而言，無論是貨幣化改革、集中管理，還是加強監(jiān)督，都可能產(chǎn)生一定的問題，都無法盡善盡美，但無論哪一種方式，只要嚴格地執(zhí)行下去，效果都不會差，至少比現(xiàn)在的情形好得多。客觀地說，很多公車改革中的后續(xù)問題都不是方案本身的毛病，而是方案在執(zhí)行中被夾帶了“私貨”。

問題到底出在了哪里?一個重要原因是，公車改革缺少多種意見的溝通、平衡。毫無疑問，公車改革在一定程度上觸及了原有使用者的利益。無論是降低公車使用的規(guī)格、規(guī)模。還是減少公車私用的可能，都是對公車濫用者的制約。盡管站在利益之外，誰都會看到公車濫用的危害和影響，但是對于當事人而言，這種濫用卻是權力所帶來的魅力與實惠。正是這種心理讓其在公車改革面前唱起了反調(diào)。而公車改革常常由使用者制訂方案，結果改革難免走向更有利于使用者的方向。這種一種聲音的改革無疑不利于意見的平衡，也很難接近改革的初衷。

因此，要想推進公車改革，保證公車改革的方向。就要引入公眾監(jiān)督，讓公眾監(jiān)督成為決定公車改革的另一個主體，讓公眾的監(jiān)督規(guī)范公車改革的方向。歸根結底，公車改革缺的不是方案，而是能夠推進公車改革的另一個主體——公眾。

“常委會”決定照顧官員子女很可怕

陶短房

即將退休的湖南冷水江市人事局局長曹長青，將自己尚未大學畢業(yè)的兒子通過“組織關系”安排進市財政局工作。曹長青申請照顧的報告，連同市委書記、正副市長的批示在網(wǎng)上曝光后，引起了廣泛關注和熱議。

很顯然，這種行為屬于無可辯駁的裙帶關系、任人唯親和以權謀私，與國家事業(yè)單位的相關用人制度格格不入，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)和風氣的蔓延，令人擔憂。

但這并非問題的全部。比照顧“一把手”子女更令人擔憂的，是這一事件前前后后、當事各方所表現(xiàn)出的“正大光明”和“理直氣壯”。

在曹長青和作出批示的領導們看來，一些官員的子女享受特權是理所當然的，是合理合法的，讓他們占便宜，抄近道，占據(jù)要職肥缺，才是符合“規(guī)矩”的常識。

可想而知，當偷偷摸摸的特權演變成正大光明的福利，當“開后門”演變成“走前門”，當違反組織原則的、對干部子女進行特殊照顧，能夠通過組織被坦然討論、通過并付諸實施，這就意味著一個比塞進幾個“一把手”子女進機關更令^擔憂的可能性：在個別地方，“社會特權”大有進化為“特權社會”的危險。

之所以認為冷水江事件當事各方“正大光明”、“理直氣壯”的態(tài)度甚至比照顧“一把手”子女本身更令人擔憂，原因就在于此。如今的這種特權福利化、公開化、“前門化”，一旦成為風氣，則相關地方、部門將會把這種不公平、不合理視為理所當然，歷史上的“上品無寒門、下品無世族”將成為司空見慣的常態(tài)，而普通人家子弟憑學識、能力躋身其間，反倒會成為特例。

正因如此，對冷水江市此次照顧“一把手”子女進機關本身，尤其對事件當事各方“正大光明”、“理直氣壯”的態(tài)度，輿論、社會和公眾必須予以充分關注和高度警惕。

總結工作怎樣抓到“點子”上

羅建軍

歲末年終，又到了總結一年工作、謀劃新的發(fā)展之時。對于一個地方、部門和單位來說，總結工作怎樣才能抓到“點子”上，做到高質又高效?

增強全局意識，抓住“大項”。總結工作注意抓住“大項”，就找到了關節(jié)點，能夠收到綱舉目張之功。然而，有的地方、部門和單位在總結工作時卻不注意抓“大項”，而是習慣于報“流水賬”，事無巨細、面面俱到，平均用力、重點不明。改變這一現(xiàn)象，需要增強全局意識，注重從全局和戰(zhàn)略的高度來審視全年工作，真正把“大項”拎出來，通過“大項”帶具體，努力反映全年工作的總況和全貌，并從中得出一些規(guī)律性認識。

增強群眾觀念，抓好“熱點”。總結工作，應當有詳有略、突出重點，但也要防止避重就輕、以偏概全。因此，在抓住“大項”的同時還需要抓好“熱點”，如就業(yè)、教育、住房等。由于“熱點”往往也是難點，不大容易抓出成效，有的地方、部門和單位在總結工作時對它們往往不愿主動觸及，甚至視而不見、刻意回避；由于“熱點”往往比較具體瑣碎，與大量的日常性工作交織在一起，有的地方、部門和單位在總結工作時對它們?nèi)狈ψ銐蛑匾暎３］p描淡寫、一帶而過。總結好“熱點”工作，需要增強群眾觀念，牢記“群眾利益無小事”，切實對“熱點”問題進行系統(tǒng)的梳理和深入的分析，并向群眾作出“交代”。

增強創(chuàng)新意識，抓出“思想”。總結工作，既是為了回顧過去、總結成績，更是為了理清思路、謀劃未來。從這個角度出發(fā)，總結工作不能滿足于羅列事實、歷數(shù)成績，不能停留于年年相似：千篇一律，而應當增強創(chuàng)新意識，注意從觀察對比中發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，從分析思考中概括新經(jīng)驗、新思想，努力形成一些規(guī)律性認識，用以指導今后的工作。

“非常態(tài)化”思維釀惡果

陳家興

一些地方和部門，就公眾關切、社會關注的某個問題作出回應時，都表示相關工作“將常態(tài)化”。這種工作“常態(tài)化”的表態(tài)，或能博得一時喝彩，也或能收一時之效，但在一段時間之后，又逐漸告別了“常態(tài)化”，直到下一輪問題出現(xiàn)后，再來一番“將常態(tài)化”。

許多問題沒能及時發(fā)現(xiàn)，許多隱患沒有得到排除，根源就在于“非常態(tài)化”思維作祟。

為什么平常該做的事沒有做?該做的事不做，那做事的人在做什么?別動不動就用“人手少，查不過來”搪塞。真正的問題，不在人手不夠，而在于“官念”上的毛病。要履職盡責，很辛苦，又沒額外油水可撈，也便在平常時候多不作為了。“非常態(tài)化”思維，此其一。

當然還有因利益牽涉而不作為的。有的人，與各方面打交道多了，對方當然不希望你來監(jiān)督檢查他，“孝敬”的事便常發(fā)生，笑納的事也常有。結果就形成默契，睜一只眼閉一只眼。平常時候去查了也就是走走過場而已。監(jiān)管工作的“常態(tài)化”消失了，監(jiān)督機制也就失靈了，積久又哪有不出問題的?“非常態(tài)化”思維，利欲熏心是其二。

“常態(tài)化”，是把有關矛盾問題消除在萌芽狀態(tài)，是“治未病”，雖然功勞卓著，卻無人認定，也往往無法認定。嚴重問題發(fā)生了，方知當初細小問題的解決多么關鍵，但如果因為解決小問題而沒有發(fā)生嚴重問題，解決細小問題的能力又怎么會在人們眼里?因此，圓滑精明者，往往蓄積小問題小矛盾，對其視而不見，等到紙包不住火了，再暴風驟雨、集中殲滅一把，多有成果、多有政績!“非常態(tài)化”思維，此其三。

在如此“非常態(tài)化”思維之下，社會正常的良性運行秩序失去了內(nèi)在動力和自我凈化能力，問題和矛盾蓄積醞釀日久。集中解決問題和矛盾，固然有雷霆之效，也會成就一些人，但又有多少隱患從此被杜絕呢?

貧困縣的景觀燈點亮了誰的“錢程”

李振忠

在并非城區(qū)的陜西藍田縣北環(huán)路延伸段，近日開始點亮的36桿路燈吸引了人們的注意，每桿路燈上有100多盞小燈。有市民算了一下，這36桿路燈如果全部打開，每天開燈6小時，一個月就要耗電9690度。

景觀燈究竟消耗了多少不該消耗的能源?一個貧困縣里的靠近山溝溝的路段不允許如此浪費，那么，一些太城市的景觀燈就該無限制、無休止地浪費能源了嗎?若干年以前，這種景觀燈就已經(jīng)大量存在于大城市的路邊江邊岸邊，只不過沒有這個貧困縣的浪費更驚人罷了，只不過那些早已經(jīng)存在的景觀燈更豪華一些罷了。若真正與這個貧困縣的景觀燈作一下實際的價格比較，恐怕這個貧困縣里的景觀燈尚無法與某些大城市的景觀燈相比，貧困縣藍田縣的景觀燈，仍然不如大城市的更豪華更奢侈。

大城市中也有低保戶、困難戶，也有以“犀利哥”為代表的城市流浪一族，為什么各大城市的景觀燈徹夜不熄，卻不能省出一點費用來為“逃亡屋”一族照一點光亮呢?

中國地大物博，然而物博之博，有加拿大、澳大利亞、俄羅斯之博嗎?中國的綠地連年減少，江河大地污染，僅汽車尾氣一項就足以令城市的天空變色，那么，這種“窮縣景觀燈”的極大浪費現(xiàn)象，從南到北還少見嗎?

貧困縣里的景觀燈點亮了誰的“錢程”?點亮了當?shù)毓賳T的“錢程”以及官帽之前程。官員可以以景觀燈為政績砝碼而擦亮自己的烏紗帽，官員也可以私底下吃回扣，而真正在路燈下“沾光”的，又有幾個窮百姓呢?而富裕地區(qū)、大城市的景觀燈，不一樣是鼓了貪官的小舅子二姨子以及他自己的腰包嗎?不一樣為其政績加分而根本沒有人去責難他浪費了資源嗎?

真相不能止于“業(yè)務不精”

陶功財

近日，一個遼寧撫順市財政局辦公室采購蘋果iTouch4當U盤的帖子引發(fā)網(wǎng)絡關注。2010年12月21日，撫順市政府首次作出曰應，責令中止這項采購，并對事件深入調(diào)查。撫順市財政局負責采購U盤的工作人員稱不知蘋果iTouch4的工力能。

能夠勝任財政局辦公室采購員，在理財和市場等方面釣能力理應高人一籌，對蘋果iTouch 4的功能也不可能不熟悉，否則就不會列上采購單。而作為一個采購員，要想采購什么，僅僅聽任經(jīng)銷商的推薦就上采購單，這樣的理由也是很勉強的。如果理由成立，那很有必要查查以前的采購，看看其中有多少是因為“業(yè)務承精”而導致的問題。而對于這樣一奪采購員，政府部門又何以如此信任?顯然，“采購門”就此關上不能服眾。

近些年，政府采購中出現(xiàn)問題的事例還真不少。政府采購之所似亂象叢生，就是源于政府采購的法律和制度不完善，對政府采購的監(jiān)督不到位。

盡管政府采購要經(jīng)過審批、招投標和公告等程序，但是，每一個環(huán)節(jié)都是有漏洞的。比如在審批環(huán)節(jié)中，一些職能部門“既當裁判員，又當運動員”，典型的倒手就是財政局采購；在招投標環(huán)節(jié)中，政府采購人員提前將標的透露給“自己人”早就不是秘密，甚至有的地方出現(xiàn)幾家企業(yè)長期壟斷政府采購的局面；在公告環(huán)節(jié)中，往往都是只簡單公告下投標結果，對于過程和公眾質疑，卻是一味回避，這樣監(jiān)督就無從談起。此外，《政府采購法》對于違反規(guī)定的具體法律責任和后果沒有細化和明確，如此，哪怕被查出問題，也很難從法律層面追責。

因此，不妨就從遼寧撫順的“采購門”著手，將事件調(diào)查個水落石出，公之于眾，并設法強化監(jiān)督和細化法律責任，杜絕此類事件的再次發(fā)生。