創先爭優給力“十二五”轉型發展

地處長江入海口的革命老區江蘇省如皋市把創先爭優活動作為推動科學發展的經常性動力，圍繞“推動轉型升級當先鋒、促進跨江爭強作表率”的主題，在科學發展、跨越發展、和諧發展上創先進、爭優秀，推動各項工作南通爭第一、江蘇創一流、全國有影響 經濟社會在新世紀以來由“蘇中的蘇北”全面躋身南通“第一方陣”的基礎上，再次實現持續騰飛，!2010年財政一般預算收入總量躍居江蘇前八強 為什么如皋能從“蘇中的蘇北”、“南通的小六子”實現趕超跨越?在創先爭優活動的火熱實踐中，在“十二五”的開局之年，如皋的決策者又有了怎樣的認識及體會?為此，我們采訪了南通市副市長、中共如皋市委書記陳惠娟。

人民論壇記者：目前，創先爭優活動開展已近半年時間，開展創先爭優活動的意義和要求已深入人心，但不可否認，一些地方的少數單位和個人在認識和實踐上存在著一些誤區，從而影響了活動的有效開展，而在這方面如皋是如何避免的?

陳惠娟：如皋的“創先爭優”不是停留存空洞地喊口號，簡單地發文件上，而是靠著廣大干部群眾思維創新、真抓實干做出來的。我們以堅持思想解放為先導，樹立高目標新理念激勵創先爭優。解放思想是一切工作的先導，如皋市委始終樹立高點定位目標推動創先爭優，在新世紀以來逐年提出高定位的目標引領發展的基礎上，響亮提出“轉型升級調結構、奮力跨江爭八強”的目標，高點定位的目標、挑戰極限的任務，推動一級帶領一級干，一級干給一級看，不斷創先進、爭優秀，最終使一個個看似遙不可及的目標成為現實。

我們始終堅持破除發展誤區推動創先爭優，大力破除經濟基礎較差不能跨越發展、環境資源約束加大不能持續發展、發展速度快了就不是科學發展等思想誤區，持續推進思想大解放，推動全市上下搶抓全球和區域經濟一體化機遇，完善硬軟環境，提升承載能力，實現跨越發展。始終確立科學發展理念推動創先爭優，動員各級黨員干部徹底摒棄重政績輕民本的發展老路，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享；摒棄以犧牲資源環境為代價的發展老路，依靠科技和人才，實現創新發展、集約發展、綠色發展；摒棄就經濟抓經濟、就民生抓民生的發展老路，推進工業化、城市化、農業農村現代化“三化”互動并進，實現城鄉統籌發展。

人民論壇記者：通過創先爭優活動的開展，如皋的經濟社會發展取得了哪些成效?

陳惠娟：在發展路徑上，開方叟帶動之路實現新突破。堅持走增量型、吸納式發展道路，大力宴施外資民資“雙引擎”戰略，瞄準高新技術產業、新興產業、現代服務業和現代農業，最大限度地吸納國內外優質資源要素，2010年實際到賬外資9.2億莢元，是2002年的65倍，外貿外經、引進市外民資等工作均屆江蘇前列。

在發展方式上，創新驅動之路取得新進展。大力實施科技興市戰略，建成省級以上創新平臺22個，組建船艄產業和花木產業兩個省級創新聯盟，高新技術產業產值在規模工業產傅中的占比達到32％，建成全國科技百強縣(市)、科技進步先進縣(市)，被列入國家技術創新工程示范縣(市)。大力實施人才強市戰略，完善人才引進機制，先后引進國務院特殊津貼專家13人，入選江蘇“雙創”人才計劃5人，20多位院士、首席科學家受聘為如皋市經濟社會發展頓問。

在發展模式上，“三化”互動之路邁出新步伐。堅持把工業化作為“三化”深度融合的“火車頭”，增值稅總額、應稅銷售收入連續三年位屆南通第一；堅持把城鎮化作為“三化”深度融合的“發動機”，“十一五”期間建成農民集中屆住區10.8萬戶，城市化率提高13.8個百分點，達50％；堅持把農業現代化作為“三化”深度融合的“助推器”，高效農業面積占比達到60.5％，被評為全國糧食生產先進縣(市)。

在發展目標上，共建共享之路開創新局面。統籌推進社會保障安民，城鎮居民基本醫療保險、農村新型合作醫療、城鄉居民最低生活保障、新型農村社會養老保險、被征地農民基本生活保障實現全覆蓋；統籌推進公共服務惠民，成為江蘇首批創建義務教育優質均衡改革發展示范區的縣(市)，建成全國群眾體育先進縣(市)；統籌推進基礎設施建設利民，村(社區)公共服務中心、鎮污水處理、垃圾處理、供氣供熱、城鄉公交和數字電視基本實現全覆蓋，農村改廁、河道整治、綠化造林均居江蘇前列；統籌推進增收幫扶富民，2010年城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到19800元、8680元，“十一五”以來分別年遞增14.5％和14.3％。

人民論壇記者：書記的介紹讓我們看到了一條欠發達地區跨越發展、科學發展、和諧發展、統籌發展的特色之路，在開展活動的過程中，您有哪些深刻的體會及認識?

陳惠娟：開展創先爭優活動，是鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措。學習實踐活動有效推動了全市科學發展，但我們清醒地看到，一些基層黨組織和黨員對科學發展觀的理解和把握還不夠深刻，影響和制約科學發展的突出問題還不同程度地存在，促進科學發展的體制機制還有待完善，通過創先爭優活動的開展，進一步把科學發展轉化為黨員干部的持久動力和自覺行動，為推動又好又快發展提供了堅強保障。

開展創先爭優活動，是提升基層黨建工作科學化水平的有效途徑。基層黨組織和黨員處于改革發展穩定一線，承擔著改革、發展、穩定的重要任務。通過深入開展創先爭優活動，統籌推進農村、社區、“兩新”社會組織等領域的黨建工作，為廣大黨員踐行先進性搭建有效載體，增強了黨員隊伍的生機與活力，進一步創新基層黨建工作的制度和方法，提升了基層黨組織建設科學化水平，增強了基層黨組織的創造力和凝聚力。

開展創先爭優活動，是加快轉型升級、推動跨越發展的有效載體。2010年初，我們響亮地提出了勇當新時期渡江突擊隊、財政收入“跨江爭八強”的挑戰性目標。通過開展創先爭優活動，基層黨組織和廣大黨員搶抓長三角一體化、江蘇沿海開發、上海建設兩個中心以及滬通城際鐵路建設等多重疊加機遇，解放思想，開拓創新，比學趕超，奮勇爭先，圓滿實現目標任務，為“十二五”期末主要經濟指標達到基本現代化水平，財政一般預算收入趕超江蘇第一方陣，融入蘇州、無錫板塊奠定了堅實基礎。