“政策表情”的變臉與誤讀

準確把握“政策表情”，既包含政策制定者的表情定位，也關系到正確解讀政策，切不可誤讀

進來，關于調控的政策措施頻頻出臺，無論是新一輪房地產調控，還是加息、提高銀行：往備金率、提高油價等等，無不和民生息息相關，因而受到最大范圍的社會關注作為經濟在復雜環境中的應對，以上所有政策措施都具有它的現實意義但是，我們必須準確把握調控中的“政策表情”，切不可忽視政策本身具有的表情色彩，更不可誤讀政策。

以房地產調控為例，這一輪新政的表情是相當嚴肅的，但是，嚴肅并不完全等于懲罰 而在一些新聞描述中，類似于“史上最嚴厲、重拳出擊、劍指、對投資投機性需求進行精準打擊……”這樣的字眼大量出現，以至于許多人被壓抑在“山雨欲來風滿樓”的氣氛渲染中從現有輿論影響看，我們的“政策表情”變化太快。

“政策表情”一變化，以上的“打擊”渲染又在客觀上加大了購房者與無房者之間的群體對立情緒，這將會對既有政策帶來不可忽視的負面影響。

細分析，房地產的矛盾是系統和結構上的問題，房價高僅僅是其中的一個表象，不是全部癥結。我們需要有一個更系統和更長期的治理過程，較為平穩地解決民生結構上的問題。除了房地產，其他很多方面也有類似的現象。

隨著經濟的發展，人民群眾的財產性收入將會越來越多。如何保護這種財產，關系到保護改革開放的成果。需要指明的是，政策和各利益群體之間的關系，是一個整體。我們需要的是化解矛盾、平衡發展、共享成果，而不是互相博弈的關系。

政策，作為社會發展中的調控器，具有工具意義，是任何一個國家執政者手中的必備。但是，政策又不僅僅是工具，因為，任何政策的出臺都代表著立場，它要判斷和平衡各種利益、價值。正如毛澤東同志早就告誡的那樣： “政策和策略是黨的生命，各級領導同志務必充分注意，萬萬不可粗心大意”。政策的價值需要體現在政策受眾身上，沒有受眾的理解就沒有支持，沒有支持就沒有政策的價值。以往那種“上有政策，下有對策”的情況時有發生，就在于在政策面前沒有真正形成共識，而產生博弈空間。當然，執行政策也是有紀律的，一項好的政策，需要通過嚴格執行來體現它的預期價值。

研究“政策表情”，是執政為民的客觀要求。“政策表情”首先來自政策的制定者，要考慮到政策內容、力度、頻次、時機，以及與以往政策的相關性，要防止出現“川劇變臉”式的表情變化。同時，“政策表情”也始終關照政策受眾，就是公眾的接受心理、理解程度和支持態度，無論是嚴厲還是和善，都要把公眾利益的最大化作為訴求。

任何一項科學的政策，大凡需要具備合法、合理、合適三要素。其中的合適，是指好的政策還需要把握出臺的時機。如何不讓政策成為單邊行為，就需要從扎扎實實提高社會管理科學化水平的高度來看待政策。

“加強和創新社會管理，牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平……”胡總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上強調的“三個最大限度”，應當成為我們“政策表情”的依據。由此，我們的政策一定會受到更多人民群眾的理解支持，即使在調控中，也能讓他們感受到長遠眼光中的政策利好。