人口紅利是否終結

農民工與大學就業出“倒掛”

在北京某工地當了三年農民工的小王今年決定待在河北老家，不愿再留在北京。 “家這邊今年有了新的工廠，也在招人。工資雖然比北京低了點，但我還可以照顧點家里”，這個80后的農民工似乎對掙錢看的很開，“常年在北京飄著，心里也不踏實”。像小王這樣的農民工還有很多，他們開始考慮留在家鄉。

與“用工荒”形成鮮明對比的是大學生就業難。人民論壇記者在隨機采訪的過程中發現，今年的大學生就業形勢依舊嚴峻。即將畢業于北京某2.11重點大學的何同學告訴記者，“馬上就要畢業了，但依然沒有簽到任何單位，和我一樣的同學占到了大多數。往往不是我們自身不優秀，而是相關單位公司招聘的人數太少，沒有辦法滿足眾多大學生的就業需求”。

據教育部統計數據，每年高校就業率僅達七成多，這就說明還有大量的大學畢業生無法找到工作。

“用工荒”一直集中體現在東部沿海，上海一些傳統工業聚集區的部分加工企業，其生產線開工率目前不足一半；珠三角地區很多工廠也受到了“用工荒”的影響，不少處在半開工狀態。

國家發展與改革委員會宏觀經濟研究院社會發展研究所所長楊宜勇教授告訴人民論壇記者：“民工向內陸回流有很多原因，比如新農村建設讓他們在農村也可以有所發展，工業產業向內陸轉移讓他們不需要背井離鄉去工作，也可以照顧到家庭。此外，每年的城鎮化已經吸收了大量的農村人口。”

人口紅利之辯

“用工荒”的不斷擴散，讓人們開始擔心我國的“人口紅利”期是不是在走向結束。對于“人口紅利”的探討，會影響到未來國家就業工作的開展，從長遠來看，甚至會影響到國家經濟整體戰略的部署，因此具有重大的研究意義。但目前關于“人口紅利”還有著眾多的爭議。

中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡日方接受采訪時稱，“到2015年勞動年齡人口將轉為負增長，隨著人口老齡化和人口撫養比的觸底反彈，曾貢獻約27％人均GDP增長的‘人口紅利’2013年可能消耗殆盡。”

中國人民大學人口與發展研究中心教授侯東民則并不認同“人口紅利”終結之說，在接受人民論壇記者的采訪時，他認為，“中國目前仍有大量剩余勞動力，未來10年我國勞動力總量還將繼續增長。”這一說法是基于目前用工模式存在的缺陷而言的。大多數企業傾向于招收年輕的勞動力，造成了大量中年勞動力資源浪費。

關于“人口紅利”爭論的焦點是，勞動人口的數量是否在逐年減低，以及這一變化過程對中國經濟會帶來怎樣的影響。

楊宜勇認為，“‘用工荒’只是局部現象，并不能說明整體的就業形勢。反而是占到新增就業人口很大比重的大學畢業生的就業問題能夠反應出中國整體就業形勢。”

人力資源社會保障部新聞發言人、政策研究司司長尹成基在2010年人力資源和社會保障工作進展發布會上也印證了這一說法，“針對‘招工難’現象，從掌握的情況看，大多數地區人力資源市場供求總體平衡。”

調整產業結構，破解就業謎題

針對這兩類對比鮮明的就業市場，不少學者認為這是目前國內的產業結構發展和勞動力市場不相匹配的結果，并提出了產業結構升級勢在必行，也只有產業結構才能從根本上改變這一沖突的現象。

21世紀研究院副院長熊丙奇在回答人民論壇記者時提出： “我國更多的是第一產業和第二產業，這樣的產業結構使得對高端的人才需求并不旺盛。反而對一般的技能型的工人需求特別多，這就出現了‘用工荒’。”

在就業市場中，服務業一直都是吸收大學畢業生最多的領域。在我國，服務業只占到了GDP的40％，與比較發達國家的80％以上的水平相去甚遠。

產業結構的調整是面對“用工荒”所亟待解決的問題。楊宜勇教授認為：“在‘用工荒’的背景下，我國需要提升國際分工地位，少承擔一些低附加值的勞動。企業在面對較高的工資需求之下，必須要轉變企業的發展方式。‘用工荒’對產業結構升級起到倒逼機制的作用。”

關于“人口紅利”有種種爭論，但毋庸置疑的一點是，現階段的勞動力資源沒有被充分利用，這也是未來我國勞動力市場需要面對的問題。

面對“用工荒”，侯東民教授認為可以利用大量閑置的40、50歲勞動力以充分利用勞動力資源。楊宜勇教授則認為可通過延長一些工作的退休時間來充分利用中老年人力資源。 “目前的人口紅利逐漸淡出，是因為公共衛生質量提高了，新式接生法、營養改善等延長了人的壽命。”