依法加強清真食品管理 促進清真產業健康發展

我區的清真食品在國內外享有盛譽、具有獨特產業優勢。截至2010年年底，全區共有各類清真食品生產經營單位9126家，其中從事餐飲業的6732家，從事生產加工業的1046家，大型清真牛羊肉、禽肉屠宰企業有53家。

在國家對外開放戰略新格局下，首屆中阿經貿論壇的成功舉辦為我區搭建了一個“向西開放”的重要平臺，使寧夏真正成為我國面向穆斯林世界的一個重要前沿陣地。我區將在3年內把銀川市建成國內最大的清真食品、穆斯林用品設計中心和我國唯一的清真認證中心，把吳忠市建成國內最大的清真食品、穆斯林用品生產中心；把靈武市建成國內最大的清真食品、穆斯林用品物流中心；把寧夏國際穆斯林小商品城建成國內最大的清真食品、穆斯林用品博覽中心。要實現最終把寧夏建設成為中阿貿易的國家級“保稅區”和“自由貿易區”，真正形成中國與阿拉伯國家和穆斯林地區雙向交流的“寧夏渠道”，除了政策、文化、資金、信息、交通等方面的優勢外，建設和發展寧夏特色清真優勢產業群首當其沖，而這其中，清真食品產業既是基礎又是龍頭，加強清真食品市場管理、有力促進清真產業健康發展，打造寧夏清真品牌，是具有強烈的現實和歷史意義的。

自治區黨委、政府向來非常重視清真食品管理工作，自治區人大、政協每年都組織對清真食品的專項視察和調研，有效推動了全區清真食品管理工作。2002年11月7日自治區第八屆人大常委會第二十九次會議通過了《寧夏回族自治區清真食品管理條例》。《條例》頒布實施以來，全區各級民族工作部門對清真食品管理工作高度重視，并作為加強民族團結、維護社會穩定和諧的大事來抓。一是加強組織領導，完善工作機制，成立了清真食品管理領導小組和工作機構；二是建立了以民族工作部門和工商行政管理部門負責，衛生、商務、食品藥監等部門配合的協作管理機制，開展聯合執法，解決清真食品管理中存在的突出問題；三是充分發揮社會監督作用，聘請了特邀監督員，設立了舉報電話；四是配發了清真食品執法檢查車，有效改善了執法條件；五是加強《條例》等法律法規的宣傳；六是加強監督管理，嚴把市場準入，努力做好日常監管工作，積極開展專項整治。重點做好清真食品準入環節、生產加工環節、流通環節、清真肉制品、清真餐飲服務等環節的監管。深入開展外省區進入我區的清真食品專項整治、中阿經貿論壇等重大活動和重大節日期間專項整治，清真屠宰企業、冷庫專項整治，旅游景區清真餐飲服務業、機關、學校、建筑工地內設清真食堂專項整治，清真食品加工小作坊和清真食品經營攤販專項整治，有效規范了我區清真食品生產經營市場。隨著我區經濟社會深入發展，清真食品管理出現了一些新情況、新問題。為此，2011年5月27日自治區第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議對已經實施了8年多的《寧夏回族自治區清真食品管理條例》進行了修正。

修正后的《條例》在保持原《條例》框架的基礎上，進一步明確了相關部門職責，在《清真食品準營證》有效期、年審、清真食品生產經營的準入條件、原料的使用及索證索票及對違反本《條例》規定的處理處罰等方面內容進行了修改和增加，新修正的《條例》具有很強的針對性和操作性，符合我區清真食品管理工作的需要，為我們深入貫徹落實科學發展觀，踐行科學監管理念，推進依法行政提供了強大的法律保障。

依法切實加強清真食品市場監督管理工作，確保清真食品品牌形象，維護清真食品市場經營秩序，改善清真食品市場發展環境，是促進全區清真產業健康、快速發展的有效措施。從讓維護民族團結、尊重少數民族風俗習慣、維護少數民族合法權益成為全社會自覺行動的角度看，也是我區加強和創新社會管理的具體措施。

清真食品管理工作，緊緊圍繞清真食品“屠宰、生產加工、市場流通、餐飲服務”等環節，依法進一步強化生產經營監督管理，深入開展專項整治，促進全區清真食品生產經營秩序進一步好轉，努力營造清真產業發展的良好環境。