科技創新與文化創新雙輪驅動的路徑

“雙輪驅動”文化發展構想，是提高文化自覺、增強文化自信，推動首都文化大發展大繁榮的最新理論成果。實施這個構想，需要從內涵挖掘、制定配套措施、轉變政府職能等方面下功夫。

10月18日閉幕的中共十七屆六中全會提出，文化是最需要創新的領域。全會開幕的10月15日，中共北京市委書記劉淇在《人民日報》上撰文指出，推動首都文化大發展大繁榮，必須把握好三個原則，其中一個就是“堅持以文化創新為動力”，進一步推動科技和文化融合，加快形成科技創新與文化創新“雙輪驅動”的發展模式。

“雙輪驅動”的文化發展構想，是對過去科技創新驅動戰略的深化和拓展，是探索首都科學發展機制和模式的重大飛躍，更是提高文化自覺、增強文化自信，推動首都文化大發展大繁榮的最新理論成果。

雙輪驅動的生成邏輯

“雙輪驅動”構想是在準確判斷首都發展階段性特征、準確認知國際大都市發展普遍規律、準確把握轉變經濟發展方式演進趨勢的基礎上提出來的，展現了鮮明的認識理性、實踐理性和價值理性?，F階段提出這一構想，具有必然性、緊迫性和可能性，可謂正當其時。

這一構想的提出，遵循了國際大都市發展的一般性規律。目前，北京已經跨入人均GDP超過1.1萬美元、第三產業比重超過75%的發展階段。按照哈佛大學波特教授的理論，這一階段屬于超越要素驅動和投資驅動后的創新驅動階段。紐約、東京、倫敦等世界城市在本階段的發展模式開始快速向創新驅動轉變，制造業比重大幅下降，高新技術產業和文化創意產業等產業迅猛發展，城市由經濟之都演變為創新和創意之都。北京提出科技創新和文化創新“雙輪驅動”，既符合國際大都市發展的一般性規律，又契合了北京當下的發展階段轉變。

這一構想的提出，順應了國家政策聚焦的利好形勢。自主創新和文化發展是國家層面的兩個重大政策取向。在這兩大政策聚焦中，首都均扮演著重要角色。國家在轉變經濟發展方式進程中聚焦自主創新，必然為首都的創新驅動帶來前所未有的機遇和有利條件。比如，隨著中關村國家自主創新示范區建設的大力推進，首都的創新驅動將獲得更好的體制、政策和要素資源。同時，中央以空前的力度推動文化大發展大繁榮，在政策設計中明確提出發揮首都作為國家文化中心的功能作用，必然為首都的文化創新驅動創造不可多得的機遇和有利條件。從這個角度說，“雙輪驅動”構想是一個放眼全國、順勢借力、搶抓機遇的明智選擇。

這一構想的提出，適應了首都城市的功能性質。與科技創新、文化創新相關的產業屬于智慧密集型產業，具有高端高效、資源能源消耗小、環境污染少、優化人口結構等特點。因此，它有助于首都緩解趨緊的人口資源環境約束。同時，科技創新、文化創新符合首都的功能定位，特別是國家科技創新中心、國家文化中心的定位。在這個意義上，“雙輪驅動”構想的實施將有利于北京更好地履行“四個服務”職能。

這一構想的提出，把握了加快轉變經濟發展方式的演化邏輯。在轉變經濟發展方式的初期，人們已經普遍看到了自主創新的關鍵性作用。隨著科技與文化交融的日益加深，特別是文化消費和文化產業在消費結構、產業結構中的地位凸顯，人們進一步認識到，沒有文化的創新，科技創新將缺乏精神的引領和智慧的支撐。而且，文化創新所形成的創意產業不失為調整產業結構、支撐經濟發展方式轉變的重要方向。因此，在科技創新驅動的基礎上提出文化創新驅動，不僅深化了對加快轉變經濟發展方式的認識，更符合了加快轉變經濟發展方式的演化方向。

雙輪驅動的功能協調

毋庸諱言，科技創新驅動和文化創新驅動在發展動力機制等方面具有不同定位。因此，實施“雙輪驅動”構想的一個重要基礎性工作就是把這兩個“輪子”協調好，使之從不同的維度，有機地為首都發展提供動力、形成合力。

科技創新驅動側重于從生產力的層面，解決發展的手段和條件問題?？茖W技術滲透到勞動力、勞動對象、生產資料以及管理、組織等生產力要素中，從而成為生產力的重要組成部分。大體上說，科技創新包括科學創新和技術創新兩個部分，前者包括基礎研究和應用研究的創新，后者包括應用技術研究、試驗開發和技術成果商業化的創新。因此，在線性過程上，科技創新是一個從基礎研究、應用研究，到試驗開發和研究開發成果商業化的全過程。換句話說，科技創新能夠滲透于經濟發展的各個產業和各個環節，在不同程度上推動產業結構升級，提高經濟效益質量。

與科技創新驅動相比，文化創新具備的是思想觀念、公共服務和產業三個維度的創新。所以，它既從生產關系又從生產力的層面，解決發展的精神動力和產業形態問題。文化的意識形態屬性，決定了文化創新可以更新、優化發展的指導思想和價值觀念，完善生產關系，凝聚發展的精神動力。比如，文化發展的一項重要內容就是完善公共文化服務，實施文化創新驅動就可以在公共文化服務中采取新形式、推出新產品，從而滿足人們日益增長的文化需求，提升公共文化服務的質量，進而實現發展成果由人民共享的為民服務宗旨。在另一方面，由于文化具有產業屬性和生產力維度，因此，文化創新在實踐中經常表現為文化創意產業的發展。這不僅為發展提供了產業支撐，更為發展催生了新業態、拓展了新的產業內涵。

可見，科技創新和文化創新對于發展的貢獻各有側重。如果把它們組合起來、協調起來，那么發展的動力機制問題將有望更好地解決。北京正在大力推進中國特色世界城市建設，正在積極實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略。這些發展構想都屬于宏觀的戰略。如何操作這些戰略？具體的政策、措施過于具象，難以和宏觀戰略直接對接。換言之，實現上述發展目標，北京還需要提出中觀的發展構想。科技創新、文化創新“雙輪驅動”，一方面可以從機制層面承繼宏觀的發展戰略，另一方面不拘泥于具體的發展政策和措施。因此，它可以在中觀層面豐富、拓展首都發展的戰略思路，填補宏觀戰略和微觀政策、措施之間的空白，從而使首都的發展戰略形成一個完整的體系。

雙輪驅動的有效互動

既然科技創新和文化創新在功能上可以互補短長，那么在實踐中就要使二者有效互動，推動首都又好又快發展。

以科技創新引領、支撐文化創新?？萍紕撔率峭苿游幕ㄔO的新引擎，主要表現在三個方面：其一，高新技術融入文化領域，構建新的文化生產方式和消費方式，培育出新的文化消費群體，帶動傳統文化產業更新換代。其二，催生文化產業的新業態，動漫和網絡游戲產業就是例證。其三，科技發展特別是數字技術的不斷升級，促使傳統文化產業向創意產業、內容產業轉型，向高技術、高集約化演化，創造出文化產業新的增長極。比如，放映機的發明，開創了電影時代；電聲技術，催生了寬銀幕電影和立體電影；激光技術的應用，使球幕電影的視覺效果吸引了眾多消費群體；電影和信息技術的結合，推動電影進入數字時代?？傊恳淮渭夹g革新都促進了電影產業的升級換代。20世紀以來，科技創新的擴散、轉移和利用的速度、強度一直以加速度發展，促使科技增長周期由50年以上縮短到5年以下。在這種快速發展的科技創新推動下，文化產業也相應加快文化產業的演化周期。

以文化創新影響、助推科技創新。就上層建筑層面而言，文化可以從觀念、制度、方法、習性、價值等多個層面對科技的發展帶來影響?？茖W界有一個著名的“李約瑟難題”，大意是公元前1世紀到公元16世紀，中國在科學和技術方面的發達程度都遠遠超過同時期的歐洲，但為什么科學和工業革命沒有在近代中國發生？對于這個問題，仁者見仁、智者見智。但越來越多的研究把答案指向了文化。研究表明，創新文化力每提高1%，科技創新績效將提高0.987%。全球著名的蘋果公司在近8年的時間，市值翻了50多倍，一個重要原因就是它奉行“別樣思考（Think Different）”的企業文化。故去不久的公司前董事長喬布斯曾說，在蘋果公司，創新想法可能來自于員工在走廊上不期而遇的隨意交談，可能來自于員工夜里10點半互相打電話討論出的好創意，可能來自于某個人因為產生了前所未有的好主意而臨時召集的6人會議。一句話，創新文化在很大程度上是蘋果公司科技創新的重要秘訣。

就產業形態而言，文化產業發展的內在需求張力，不斷為科技創新提出新的研究課題，推動科學技術進步，加速新科技在全球的流動速度和流量，使科技成果迅速轉化。在某種程度上，文化創新發展的速度、方向將影響科技的生成、發展和傳播速度，影響科技創新的進程和結果。

讓科技創新、文化創新相互滲透和融合。文化與科技創新的互動，是近代文明演進的主旋律。當今世界，科技創新與文化創新已經在一定程度、一定范圍內建立起了相互影響、作用關系，形成了雙向互動、協同創新的過程。隨著科技和文化在人才、產業和市場等方面加速融合，科技創新和文化創新將必然形成“你中有我、我中有你”的局面。在這種情況下，科技產業和文化產業的界限將越來越模糊。一些技術如“三網（廣電、通訊、網絡）合一”的產業化應用，衍生出的新產業不僅具有科技產業屬性，也具備文化產業特征。因此，科技與文化融合的現實，要求我們突破對傳統產業分類的思維定式，從智慧經濟的更高形態把握產業融合趨勢，在政策集成中推動產業融合發展。

雙輪驅動的實踐路徑

科技創新和文化創新“雙輪驅動”，是一個全新的理念和課題，在認識和實踐上都有待深入探索。筆者以為，實施好這個構想，需要著力把握以下幾點：

深入挖掘科技創新和文化創新“雙輪驅動”的豐富內涵，在可能的情況下將它上升為首都中長期發展戰略。如前所述，科技創新和文化創新“雙輪驅動”，是發展戰略的一次重大理論創新，是對科學發展理念的豐富和拓展。抓住這一點，就抓住了首都未來發展的“牛鼻子”。目前，我們要加大相關的研究力度，梳理和廓清“雙輪驅動”與其他戰略之間的關系，進而制定出明確的工作重點和舉措。

系統制定“雙輪驅動”的指標體系、實施方案和折子工程。目前，無論是科技創新驅動還是文化創新驅動，都還缺乏相應的量化指標。這不利于準確判斷和識別發展程度和階段，不利于查找差距和明確奮斗方向。所以，有關方面要抓緊制定“雙輪驅動”的指標體系和監測體系，在對接目前發展建設規劃的基礎上，出臺“雙輪驅動”的專項方案，把“雙輪驅動”工作抓實、抓細。

完善配套措施，強化“雙輪驅動”的政策導向。按照“激勵先進、鞭策后進”的原則，我們要完善相應的政策措施體系和政績考核評價體系，加強對“雙輪驅動”的激勵引導，加強對逆創新驅動發展模式的約束和控制。同時，強化區縣和部門在“雙輪驅動”中的職責，把任務分解到各區縣各部門。國家層面文化部與科技部建立了會商制度，北京不妨仿效之，建立文化與科技部門聯席制度，推動科技文化融合。

轉變政府職能，為“雙輪驅動”營造良好環境。在發展方式上，“雙輪驅動”與要素驅動，與投資、消費、出口“三駕馬車”拉動都有本質的不同。它把人的積極性、能動性和創造性上升為主導性力量，政府則主要以間接的方式發揮引導、支撐等作用。因此，實踐“雙輪驅動”構想，迫切要求政府加快轉變職能，從前臺走向后臺，將角色從“運動員”轉變為“領航員”、“服務員”、“裁判員”和“監督員”，將工作重心轉移到為企業創新性人才創業發展營造良好的環境。一言以蔽之，政府要進一步優化政務、市場、投融資、知識產權、人才、人文和人居等環境，打造宜業、宜商、宜居的高地，為“雙輪驅動”構想的實施提供良好的環境保障。

（作者單位：中共北京市委研究室）

責任編輯：葉再春