在“創”字上下工夫 在“爭”字上見行動

2011年以來，平羅縣緊緊圍繞區域發展戰略，以科學發展觀為統領，以“全面建設西部百強縣，爭當科學發展排頭兵”為主題，把創先爭優活動與當前重點工作緊密結合，堅持在“創”字上下工夫、“先”字上做文章、“爭”字上見行動、“優”字上出成績，組織引導廣大黨員干部群眾，在實施西部大開發戰略、轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、推進統籌城鄉發展、辦好民生實事等生動實踐中建功立業，為保持縣域經濟社會平穩較快發展注入了新的動力。

創先爭優提速項目建設

平羅縣以開展爭創“五個好”黨組織、基層黨建示范點、爭當“優秀共產黨員”“黨員先鋒崗”活動為載體，引導基層黨組織對標定位，爭先晉級。縣委、政府主要領導多次帶領分管領導和相關部門負責人，深入項目建設現場，靠前指導，現場辦公，及時協調解決項目建設中存在的問題，引導廣大黨員干部在項目建設中勇挑重擔，立足崗位當標兵，扎根基層當先鋒，不斷優化投資環境，加快項目建設步伐，確保重點項目落地見效。組織引導基層黨組織和黨員圍繞縣委中心任務，動員和組織廣大黨員干部在推動重大項目建設、調整優化經濟結構、承接東部產業轉移、培育特色優勢產業、同城對接、招商引資、加快黃河金岸建設步伐、加強生態環境建設、著力保障和改善民生等方面創先爭優，讓群眾切身感受到創先爭優活動帶來的變化與實惠。

創先爭優強化社會管理

圍繞服務群眾工作開展創先爭優。探索完善社會管理創新機制，拓展鄉鎮民生服務中心綜合功能，實施“民情鏈接”工程，引導黨組織和廣大黨員公開承諾、踐諾、評諾，為聯系點黨組織解決問題，推動創先爭優活動深入開展，提高黨員群眾滿意度。探索建立村干部“雙培養一加強”工作機制，完善村干部規范化管理。加強村集體經濟發展的激勵機制和政策措施，整合農村黨員致富基金、“雙帶”資金和“先鋒貸”資金，共發放300多萬元，促使全縣62%的村黨組織有了年收入1萬元以上的集體經濟項目，空殼村比例由35%下降至27%，農村黨員中65％以上有了穩定的創業項目或致富技術，有效增強了基層黨組織的凝聚力。在社區落實“三有一化”，大力開展志愿服務行動和“社區共建日”活動，構建區域化共駐共建共享黨建格局。深化“五型機關”創建和“組織聯建、黨員結對”活動，加強服務行業和窗口單位作風建設，深入推進鄉鎮和機關“兩管三評一推優”管理考核機制。在非公企業和社會組織黨組織中開展“雙創雙爭四滿意”活動，擴大黨的工作覆蓋面。全縣非公有制企業和社會組織黨組織覆蓋率翻番，同比增長18%和51%。

把群眾滿意作為檢驗創先爭優活動成效的重要標準

創先爭優活動離不開群眾參與，沒有群眾參與，創先爭優就是“無源之水”“無本之木”。在創先爭優活動中，平羅縣突出抓責任落實；突出抓激勵約束；突出抓典型示范；突出抓黨群共建。認真落實黨建工作責任制，把創先爭優列入重要議事日程，與中心工作同研究、同安排、同落實、同考核。建立了縣委書記親自抓、分管領導牽頭抓、指導小組分片抓、基層黨組織具體抓的分工協調機制，建立了80個縣處級領導和領導小組成員聯系點，成立4個行業指導小組，分領域分行業提出各類黨組織和黨員的爭創主題，指導行業開展爭創活動。建立層層銜接、上下貫通的激勵約束機制，制定出臺了《平羅縣創先爭優實績考評辦法》，將創先爭優活動納入全縣N+X·Y目標管理考核，進行考核獎勵。落實目標管理、跟蹤問效、例會匯報、督查通報、觀摩評比“五項制度”，推動創先爭優活動深入開展。重點培樹了城關鎮合作村、通伏鄉通城村和駱幸福、丁麗萍等一批先進典型，組織創建命名了一批“五個好”基層黨組織和縣級基層黨建示范點，為黨組織和黨員爭創指明了方向、樹立了標桿。組織開展“身邊的感動·心中的旗幟”先鋒頌活動，利用簡報、“黨信通”短信平臺、報刊、電視、網絡等媒體，大力宣傳報道全縣創先爭優的好做法、好經驗，營造了比學趕幫超的濃厚氛圍。興平精細化工公司黨委圍繞生產經營實現“三滿意”的做法得到有關領導的充分肯定，經驗在全市推廣。發揮工會、共青團、婦聯等組織的作用，開展“支部聯建、黨員結對”、開展重點工程項目“六比一創”勞動競賽等活動，引導職工、青年、婦女在經濟建設中爭先進位，形成全社會共同參與創先爭優的生動局面。

“四個明顯”突顯爭創成效

典型示范帶動作用明顯增強，爭創氛圍更加濃厚。樹立起了高莊鄉惠威村、綠野蔬菜種子合作社及高全鋒、何建如、楊國進等一批新的先進典型。使黨組織和黨員爭創方向、爭創標桿更加明確和鮮活。全縣上下形成了比學趕幫超的濃厚氛圍。

群眾參與面明顯擴大，形成黨群共建創先爭優的生動局面。以“支部聯建、黨員結對”“支部+市場+合作社+青年”等模式，黨員與職工、青年、婦女結對，解決群眾生產生活困難80多件，資助貧困大學生167名，65戶婦女實現創業，1000多名困難職工實現再就業。基層黨組織和廣大黨員全部進行了公開承諾，機關黨員干部服務方式得到改進，服務質量得到提高，經濟發展環境得到優化，志愿服務隊達到92個，志愿者達到1600個，志愿服務行動得到廣泛開展。參與黨員干部達到萬余人，初步形成黨員帶群眾、黨內帶黨外、黨群共建、創先爭優的生動局面。

基層組織建設明顯加強，基層基礎愈加牢固。全縣非公有制企業和社會組織黨組織覆蓋率翻番，同比增長18%和51%；黨員現代遠程教育站點在全市率先實現了城鄉全覆蓋；“公推直選”和黨群民主議事會在全縣162個村和社區得以推行，有效擴大了基層民主，提高了黨員群眾參政議事意識；村干部、社區工作者待遇和工作經費得到大幅度提高，村干部“一諾兩考一問責”管理機制獲自治區組織工作創新獎，被中組部組織工作網推薦采用。116個村有了固定規范的活動場所，基本實現了活動場所建設的全覆蓋。

縣域經濟社會發展明顯加快，創先爭優活動的“助推器”作用得以彰顯。履職盡責創先進，立足崗位爭優秀，創先爭優有效助推了全縣經濟社會、特色優勢產業穩步發展。黃河金岸建設成效初顯，招商引資成果豐碩，節能減排任務全面完成。2010年完成地區生產總值79.6億元，同比增長13.6%；縣級財政收入11.05億元，同比增長72%；城鎮居民人均可支配收入13322元，同比增長9.2%；農民人均純收入6186元，同比增長13.9%。在第十屆全國縣域經濟基本競爭力與科學發展評價中，平羅縣位列西部百強縣第70位，比上屆上升8位，首次躋身中國西部最具投資潛力百強縣。