休閑農(nóng)業(yè) 風(fēng)景獨(dú)好

近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民收入水平的不斷提高，城鎮(zhèn)居民回歸自然、體驗(yàn)民俗風(fēng)情和感受農(nóng)耕文化的需求迅猛增長，農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)、觀光休閑和文化傳承功能日益彰顯，農(nóng)民增收愿望強(qiáng)烈，休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景。目前，全國休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)170多萬家，具有一定規(guī)模的達(dá)到12000多家，直接從業(yè)人員400多萬人，年接待游客4.5億人次，年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入3500億元左右，其中農(nóng)民直接受益1300億元。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

如今，休閑農(nóng)業(yè)的清風(fēng)吹拂到美麗的塞上，又將使這里綻放怎樣的奇葩？6月28日下午，由自治區(qū)農(nóng)牧廳組織的寧夏休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會正式成立，記者在寧夏休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會成立大會現(xiàn)場采訪了自治區(qū)農(nóng)牧廳副廳長、寧夏休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會會長馬明。

記者：請您介紹一下，目前我區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

馬明：休閑農(nóng)業(yè)是具有市場需求、蘊(yùn)藏巨大潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)利國利民、一舉多效的新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是國務(wù)院賦予農(nóng)業(yè)部門新的職能，也是農(nóng)業(yè)部門“十二五”時期的一項(xiàng)重要任務(wù)。

近年來，隨著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的快速發(fā)展，我區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有了長足進(jìn)步。各地根據(jù)自然特色、區(qū)位優(yōu)勢、文化底蘊(yùn)、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，豐富發(fā)展內(nèi)涵，挖掘鄉(xiāng)土文化，先后形成了農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、觀光采摘園和農(nóng)業(yè)主題公園等形式多樣、功能多元、特色各異的模式和類型。農(nóng)業(yè)功能得到一定拓展，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收提供了新途徑。

目前，全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)已有452家，規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)25家，全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)年接待人數(shù)超過452萬人次，年?duì)I業(yè)收入超過7億元，上繳稅金764.4萬元，實(shí)現(xiàn)利潤9763萬元，帶動了10萬多名農(nóng)民受益。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式已從農(nóng)民自我發(fā)展向各級政府規(guī)劃引導(dǎo)方向轉(zhuǎn)變，經(jīng)營規(guī)模從零星分布、分散經(jīng)營向集群分布、集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，功能定位從單一功能向休閑、教育、體驗(yàn)等多產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，空間布局從城市郊區(qū)和景區(qū)周邊向更多的適宜發(fā)展區(qū)域轉(zhuǎn)變，經(jīng)營主體已從農(nóng)戶經(jīng)營為主向農(nóng)民合作組織和社會資本共同投資經(jīng)營發(fā)展轉(zhuǎn)變。

此外，隨著休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，品牌建設(shè)不斷推進(jìn)。各地在發(fā)展過程中，努力打造休閑農(nóng)業(yè)知名品牌，開展示范縣（區(qū)）、示范點(diǎn)創(chuàng)建活動。銀川市西夏區(qū)被授予首批“國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱呼，銀川鳴翠湖國家濕地公園、西野農(nóng)林牧有限公司萬義生態(tài)園被授予“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”。實(shí)踐表明，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠使農(nóng)業(yè)變成快樂的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民變成富裕的群體、農(nóng)村變成美麗的家園。

但從總體來看，各地對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)思想認(rèn)識不統(tǒng)一、重視不夠、工作推進(jìn)不力、行業(yè)管理和規(guī)劃引導(dǎo)不到位、政策扶持滯后，服務(wù)體系也有待完善。從休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)部看，還存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局簡單雷同、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、投資結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)管理水平不高、從業(yè)人員素質(zhì)較低等問題。

記者：休閑農(nóng)業(yè)對城鄉(xiāng)文化交流，增加農(nóng)民收入有哪些積極意義？

馬明：發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有顯著的政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。城市居民在農(nóng)村休閑、旅游活動中，既能感受到鄉(xiāng)村的民俗鄉(xiāng)情、生活風(fēng)貌，又了解到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，同時傳播了現(xiàn)代城市文明，有利于農(nóng)民更新觀念、解放思想。而廣大農(nóng)民朋友在休閑、旅游服務(wù)實(shí)踐中，學(xué)到了先進(jìn)的經(jīng)營手段和經(jīng)營理念，提高了整體素質(zhì)，認(rèn)識到了生態(tài)環(huán)境是發(fā)展休閑、旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的前提和基礎(chǔ)，增強(qiáng)了環(huán)保意識和責(zé)任，同時增加了收入，提高了生活水平，有效地促進(jìn)了城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)。

記者：您如何看待我區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景？

馬明：“十二五”是旅游消費(fèi)向休閑消費(fèi)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。我區(qū)休閑旅游資源70%在農(nóng)村，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇。隨著居民收入的增長與社會保障的增強(qiáng)，居民的消費(fèi)能力將得到極大地提高，居民消費(fèi)潛能得到釋放，并在相當(dāng)程度上舒緩有關(guān)休閑的基礎(chǔ)性制約。可以預(yù)見，由于改善民生成為“十二五”規(guī)劃的亮點(diǎn)和重點(diǎn)，未來的5年將是我國旅游、體育、文娛休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

近年來，從中央到地方都高度重視農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，財(cái)政新增投資主要用于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著各級黨委、政府對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越重視，各種政策資金的支持力度會越來越大，專家、學(xué)者對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展越來越關(guān)注，各部門的聯(lián)合和支持會越來越緊密。最重要的是，城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力。休閑消費(fèi)正在成為其中的一大亮點(diǎn)，市場潛力巨大，前景看好。

記者：休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會的成立，將從哪些方面推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游？是否會使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成新的格局？

馬明：寧夏休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會成立后，我們將從以下幾個方面推進(jìn)工作：

組織編制寧夏休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以黃河金岸發(fā)展為主線，以實(shí)施寧夏三大示范區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃為重點(diǎn)，依托黃河農(nóng)耕文化、神秘西夏文化、濃郁的回鄉(xiāng)風(fēng)情、雄渾的大漠風(fēng)光和傳統(tǒng)特色的資源，形成黃河金岸、愛依河兩岸、賀蘭山沿線、環(huán)生態(tài)六盤集文化娛樂、旅游觀光、休閑度假、餐飲購物等為一體的“休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”；認(rèn)真組織編制自治區(qū)、市、縣休閑農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

組織參加“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)星級創(chuàng)建行動”和示范創(chuàng)建活動。以典型引路，全面拓展農(nóng)業(yè)的觀光休閑、生態(tài)保護(hù)、文化傳承等功能。為自治區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展樹立一批可推廣、可復(fù)制、可學(xué)習(xí)的典型，為消費(fèi)者推薦一批高素質(zhì)、高水平、高滿意度的園區(qū)，創(chuàng)造出休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的品牌。

開展自治區(qū)休閑與鄉(xiāng)村旅游精品線路推介活動。在“十二五”期間重點(diǎn)推出3～5條休閑農(nóng)業(yè)精品旅游線路。將優(yōu)秀的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游園區(qū)和景點(diǎn)連成線，推薦給以周邊市民為主的消費(fèi)者和相關(guān)旅行社，擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)群體，促進(jìn)會員單位提高服務(wù)質(zhì)量和增加經(jīng)濟(jì)效益。

組織開展從業(yè)人員培訓(xùn)。在組織相關(guān)人員參加全國休閑農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將休閑農(nóng)業(yè)講解員、鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游員、農(nóng)家樂接待服務(wù)人員等新職業(yè)納入到職業(yè)技能培訓(xùn)體系，按項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。提高從業(yè)人員整體素質(zhì)、服務(wù)技能和水平，開闊管理人員的視野和思路，提高經(jīng)營管理水平。

加大宣傳推介力度。重視休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)的宣傳推介工作，建立信息發(fā)布與交流平臺，做好策劃、組織、包裝、創(chuàng)新營銷方式。精心籌劃和舉辦各類農(nóng)業(yè)與農(nóng)事節(jié)慶、節(jié)會活動，擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)的知名度。

隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，在生態(tài)資源豐富且適宜休閑的地區(qū)進(jìn)行資源與要素整合，通過整合規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)，未來的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的檔次結(jié)構(gòu)無疑會更加豐富和更加多元化，形成一個全新的產(chǎn)業(yè)體系。這也勢必會帶來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成新的格局。