“一推三考”:重慶干部人事制度改革新探索

為破解選人用人中的深層次問題，去年以來，重慶市牢牢把握黨的十七大提出的民主、公開、競爭、擇優方針和科學化、民主化、制度化方向，堅持黨管干部原則，積極改進黨管干部方式，有機整合公開選拔、競爭上崗、全程比選、“四差額”選任等改革措施，探索出一套以民主推薦后備干部、考試考才、考察考德、考核考績為主要內容，以公開競爭、全程差額、擇優任用為核心要求的“一推三考”選人辦法，并在八個區縣進行了試點。

試點區縣通過“一推三考”，共選任干部186名。基層普遍反映，“一推三考”選人辦法，是用科學發展觀指導干部人事制度改革的生動實踐，在實現由少數人選人向多數人選人、由人選人向制度選人道路上邁出了積極步伐。

一是規范了選人用人制度?！耙煌迫肌痹趫猿贮h管干部原則的前提下，將多軌并行的干部選拔辦法有機整合為一套穩定規范的選人制度，較好解決了選人制度多元化和干部不可預期的問題。

二是提高了干部工作民主質量。堅持把民主推薦作為產生后備干部、選拔領導干部的必經程序，把推薦結果作為確定人選的重要依據，而不是唯一依據，做到既充分尊重民意，又不簡單以票取人，確保了民意真實準確。

三是促進了優秀干部脫穎而出。嚴格落實德才兼備、以德為先標準，在廣大干部中推薦產生后備干部，在后備干部中擇優選拔領導干部，確保了好中選優、優中選強。

四是推動了干部隊伍建設。堅持馬克思主義實踐論觀點，既注重用考試檢驗學識水平，更注重在實踐中識別干部，樹立了從履職看實績、從實績看德才、憑德才用干部的鮮明導向，有效遏制了隊伍中存在的攀比浮躁情緒。把晉升與考試掛鉤，倒逼干部加強學習，將中央關于建設學習型黨組織的要求落到實處，有效解決學風不濃玩風濃的問題。

五是防治了用人不正之風。將組織推薦、領導推薦等多種提名方式統一規范為“三考”提名，任何人包括“一把手”推薦的干部“三考”入不了圍，都不能作為提拔人選，較好解決了干部初始提名權不規范、跑官要官、拉票賄選等突出問題。

六是做實了后備干部隊伍建設。在落實后備干部民主推薦、擴大規模、公開名單、動態管理的基礎上，定期開展“三考”選拔，較好解決了過去備而難進、備而不管、備而不用等問題，增強了后備干部隊伍的生機活力，使后備干部這項制度設計真正發揮了作用。

最近，本刊記者深入有關區縣，對試點工作進行了采訪報道。希望這些區縣的做法，能為全面推行“一推三考”選人辦法、深化干部人事制度改革提供借鑒。