蔣小川:“使勁兒為人民服務”

盛夏，豐都縣湛普鎮。

施工機械的轟鳴聲中，國內產量最大的單體水泥生產基地拔地而起。

這個由東方希望重慶水泥有限公司投資的項目，只用了19天就完成了前期審批。

“太快了！”東方水泥行政部部長鐘自國驚呼，“以前審批等半年，現在只用十幾天，豐都創造了一項新紀錄！”

在這項紀錄背后，蔣小川帶領的行政服務團隊，已經為此努力了十年。

服務之“坎”

午后，雨點打在窗戶上“啪啪”地響。

豐都縣政務大廳主任蔣小川，正在辦公室處理一堆文件。

“咚咚咚！”急促的敲門聲響起。

“蔣主任，壞了！”一個工作人員跑得上氣不接下氣，指著大廳方向語無倫次。

“跑了十幾趟，怎么還要等！”

大廳里，一個中年大姐在嚷嚷。

為辦理房產證，她在大廳和相關部門之間往返多次。手續終于辦齊了，她卻被告知還得等一個月！

蔣小川不停地安慰大姐。

可她自己更著急。

參加工作20多年，蔣小川從沒跟誰犯過急。直到2001年，她跟自己急上了。

這年，重慶首批政務大廳掛牌，豐都是其中之一。

同年12月，蔣小川就任政務大廳主任。

任前談話時，領導說，政務大廳是豐都開放的窗口，要讓群眾“只進一道門，辦成萬件事”！

為了這個目標，蔣小川跑到服務窗口，與一線工作人員一起忙活。

可群眾不買賬。他們總是抱怨“你們辦事太慢”！

“為什么慢？”蔣小川琢磨起來。

原來，政務審批項目被分散在多個部門，服務對象一個點一個點地跑，能不慢嗎？

對各地政府而言，要想建設“服務型政府”，這是一道繞不過的坎。

蔣小川立志要“繞”過去。

項目“集結號”

“啪”，一扇門被重重合上。

門里，蔣小川靠著墻，淚水在眼眶里打轉。

這是2007年初，蔣小川生命中最苦的日子。

2007年3月，豐都新一屆黨政班子成立后，縣委、縣政府領導帶領全縣鄉鎮和部門主要負責人到上海、江蘇等地考察，充分認識到服務也是生產力。考察結束后，縣委、縣政府決定借鑒發達地區經驗，將政務大廳升級為行政服務中心，著力打造高效靈活、充滿活力的豐都縣行政服務平臺。

變“散”為“聚”的拐點，到了！

一年間，蔣小川跑遍相關部門，向局長、處長們“要權”——將各部門的審批權和服務項目遷到中心。

可個別部門覺得，交出審批和服務業務，就是割自己的“肉”。

于是，蔣小川頻繁碰壁，受過白眼、吃過閉門羹、挨過罵……

可不管多苦，她都滿臉微笑地東奔西走。

對審批權和服務項目的集中，縣領導給予了極大支持。2007年4月，縣委和縣政府領導拍板：沒有特殊情況，相關項目必須進駐中心，由縣紀委監督！

很快，57個部門全部入駐。

同年7月，縣行政服務中心掛牌，蔣小川卻沒空歇口氣——服務項目剛剛集中，重復設置、內容重疊的問題還挺嚴重。

她發動了一場“精兵簡政”。中心投入數百人次，梳理服務環節，精減重復項目，重建管理機制。數月后，978項縣級審批項目被減少到475項，及時辦理比例從37%上升到92%。同時，中心行政管理科也建立起來，專司項目管理。

至此，重慶最完善的“行政項目管理庫”誕生，一條“一站式”服務流水線“開工”。

“搭建服務平臺，管理機制只占一半。”蔣小川說，“另外一半，是人。”

“窗戶”上的黨小組

2011年2月14日，情人節。

豐都縣行政服務中心婚姻登記窗口前，來登記的準夫妻排起了長隊。

短短兩個小時，民政干部張曉暉和七個同事就位近百對新人辦理了登記手續。

“姐妹們，雄起喲！”午休時，張曉暉手指“紅旗窗口”標志：“我們是先進黨小組，可不能給中心抹黑！”

當天，這個窗口位300多對新人辦理了登記手續，無一差錯。

“搞好行政服務，團隊是關鍵！”蔣小川這樣評價自己的戰友。

中心工作人員從31人激增到兩百多人，來自57個不同單位。管理難題隨之出現：如何將這支“多國部隊”整合成“服務鐵軍”？

“大家的專業相異，目標和信念卻相同。”蔣小川決定，用黨建突破業務隔閡，構建團隊核心戰斗力！

為此，這位黨支部書記連下三步棋。

第一步，按照行業相關度，將近百個服務窗口劃分為多個黨小組，將黨小組建在“窗口”上。

第二步，將黨內激勵和業務激勵結合起來，定期評選“首席服務代表”、“服務明星”、“紅旗窗口”，激發員工的創先爭優動力；同時，創立職工效能指數，將員工業績量化考核，好的表揚，差的由黨小組長或支部書記幫助。

第三步，通過開展趣味運動會等文化娛樂活動，打破專業限制，促進員工交流業務、溝通感情。

三步妙棋的效果立竿見影：中心員工很快打成一片，工作也有了默契，中心即時辦件比例由25%提高到82%，承諾件的按期辦結率達100%……

項目集中了，機制理順了，人心也聚合了——蔣小川領銜的行政服務中心，開始煥發出強大動能。

“使勁兒為人民服務！”

深秋，縣行政服務中心。

“我一定要表揚你們！”深圳市民朱翠蓉一手捧錦旗，一手拉著蔣小川。

這兩天，朱翠蓉回老家豐都處理房產事宜，由于婚姻狀況證明有問題，無法辦理房產證。

朱大姐束手無策之際，中心主動聯系重慶和深圳相關部門，協調解決辦法，成功解決了這個難題。

“偌大的服務中心，竟為我一個人這么費力！”拿到房產證那刻，朱翠榮感動不已，“這才是人民的好公仆！”

為了當好公仆，從2007年至今，蔣小川和同事們提供了上千萬次各類服務，辦理各類事物300多萬件，為山區群眾無償代辦證件三萬多件，實現服務質量“零投訴”……

讓當地群眾滿意的同時，行政服務中心也成為地方招商引資的“金字招牌”。

2009年初，重慶阿爾康生物工程有限責任公司決定進軍豐都。

讓企業領導意外的是，他們辦理營業執照、稅務登記等證照，僅用了兩個小時！

“豐都行政服務效率令人驚嘆！”阿爾康生物一位負責人說，“這大大降低了企業的時間成本，讓豐都更具投資吸引力！”

這樣的速度，來自蔣小川團隊的不懈努力——在過去幾年中，他們協調召開審批聯席會議175批次，為109家企業開啟“綠色通道”，將原本17.8天的承諾件辦理期限縮短到3.5天……這一切，為吸引東方希望、阿爾康生物等實力派企業打下了堅實基礎。

去年，由于在行政服務方面的成功探索，蔣小川獲得了重慶公務員最高榮譽——“人民滿意公務員”稱號。而她和同事們傾心打造的服務中心，也成為全市乃至全國理念最先進、制度設計最完善、服務效率最高的平臺之一，在國內同行中豎起了一根標桿。

多年夙愿成真，蔣小川卻更忙了。“以前想干事，卻苦于沒有平臺。”她笑著說，“現在平臺有了，更應該使勁兒為人民服務！”