論如何加強對網絡輿論的引導

互聯網在我國正以飛快的速度發展。中國互聯網絡信息中心報告顯示，截至2011年6月底，我國網民規模已經達到4.85億，2011年底將超過5億，互聯網普及率攀升至31.8%。互聯網正對社會、經濟、文化等各個領域產生巨大影響。

互聯網已經發展成為社會輿論的策源地，極大地改變了人們的生存方式和行為方式。正確認知網絡輿論現狀及其重要性，加強網絡輿論的研判與分析，多渠道掌握網絡輿論引導的主動權是網絡宣傳管理工作面臨的極其重要的任務。

一、我國目前網絡輿論現狀及其重要性

每一次重大事件的發生，都把我國互聯網的發展推升上了一個新的更高的臺階，這個臺階包括：社會影響力的進一步擴大，網絡信息傳播受眾人數的急劇增加等等。網絡作為傳播介質的優勢越來越突出，影響力也越來越大。

社會影響力的擴大和深化，已經不再局限于信息傳播的效率，最重要的是在促進社會的透明度、促進民眾的參與度等方面產生了全面的積極影響。另外，就是互聯網使民眾意志得以充分表達，這種表達不僅是及時的，而且是充分的、全方位的。 當廣大民眾創造性地在一個平臺上展現智慧、表達意愿的時候，這個力量是巨大的、不可估量的。

在我國，網絡已日益成為輿論生成的策源地、輿論傳播的集散地、輿論交鋒的主陣地，其獨特的表現形式和傳播態勢值得密切關注。但同時我們也應該看到，網絡輿論通常比較感性化、情緒化、簡單化，常常充斥捕風捉影、道聽途說、夸大其詞、聳人聽聞之辭，在表達方式上也呈現出偏激、粗俗的傾向，甚至不時出現一味謾罵、惡意攻擊的帖文。

目前，網絡輿論的不斷發育壯大，已使其成為一個直接、快捷、豐富的社情民意反饋渠道和社會情緒展示窗口。對網絡輿論需要做客觀、細致的分析和評估，既要重視，把它作為體察社會情緒的“晴雨表”，又不能盲目地把網上聲音當成社會主流輿論，不應該被網絡輿論牽著鼻子走。認真分析、積極應對，化消極因素為積極因素，對于密切黨群關系、滿足合理訴求、疏解不良情緒、構建和諧社會，具有重要意義。

二、加強網絡輿論的研判與分析

我們正處在一個互聯網的時代，一定要充分認識網絡輿論的重要性，進一步加強做好網絡輿論的研判和分析工作，以更加有效的措施、更大的力度，加強網絡輿論的監管和應對工作。

網絡的出現，改變了原有的傳播結構，信息單向流動變成了雙向溝通。公民在網絡上可以自主發表言論，反映利益訴求，網絡成為社會輿論表達的一個重要窗口。隨著公民政治素質的提高，他們參與政治的熱情不斷高漲，人們更多地通過網絡媒介發表自身對某些社會現象、公共政策乃至突發事件的看法和意見。這使得政府能更為直接和便利地掌握社情民意，有利于作出更加貼近民意的公共決策，大大增強了決策的透明化、民主化、科學化。網絡輿論還可以加強公眾對政府官員的監督，這在客觀上對于各級政府樹立執政形象、改進工作方式、提高辦事效率都有積極的促進作用。

網絡的快速發展，給輿論監督管理，特別是突發事件的報道和輿論引導工作增加了很大難度。網絡信息傳播的參與人員龐大、信息海量、形態多樣、迅速及時、易于復制、便于檢索、超文本鏈接、全球傳播等特點，使得完全控制網絡傳播幾乎不可能。同時，網絡輿論的社會影響利弊皆有，而且在某種情況下其弊端是非常明顯的，諸如其流言化、情緒化、口水化傾向等，都需要對其進行必要的研判和分析，這一工作理應成為應對和引導網絡輿論方面進行創新的著眼點。

網絡輿論并不能代表社會主流聲音，但又是不容忽視的社會情緒“晴雨表”。如何對網絡輿論作出正確的判斷和分析，需要網絡信息管理人員加強自身素質的提高，樹立嚴謹的工作作風、健全審查機制，而更重要的是，要擔起自己的社會和道德責任。

三、多渠道掌握網絡輿論引導的主動權

互聯網在推動我國經濟社會發展和為人們工作生活帶來便利的同時，也產生了一些不容忽視的問題。加強和完善互聯網管理，是互聯網繼續健康發展的必然要求，也是人民群眾的愿望和呼聲。

當前，網絡的蓬勃發展，為政府與公民社會的互動搭建了一個很好的平臺。而能否對網絡輿論進行科學正確的引導、規范，掌握主動權，以進一步發揮網絡輿論的積極作用，克服其消極作用，是構建社會主義和諧社會面臨的重要課題。

應該說，網絡輿論的主流是好的，大多數網民希望通過表達和參與，讓政府部門了解民情民意，推動公職人員改進工作，督促問題和事件的公正解決。不可否認，隨著互聯網的進一步普及，網絡民意表達已經成為一股影響社會輿論的重要力量，會越來越影響社會輿論的走向。對此，應當采取積極有效的措施加以應對，要尊重話語權，展開積極引導。

中國目前擁有世界第一數量的網民，在一個群體社會形態日益凸顯的時代里，網民這個群體可以說最獨特，因為它的外延非常模糊，每個進入虛擬世界的人都可以稱作“網民”。互聯網是個虛擬世界，人們的真實面目和身份被形式多樣的符號所代替。在互聯網的虛擬世界中，網絡隱匿性削弱了虛假信息傳播者應當擔負的責任和義務。許多謠言借網絡到處傳播，造成極壞的社會影響。“網絡民意”在彰顯積極意義的同時，也存在著民意泛化、偏激、隨意和不平衡等問題，如果不能善加引導，容易形成“輿論暴力”，影響社會穩定。如何正確認識和引導“網絡輿論”，成為當前亟須研究和破解的命題。

在互聯網開放平臺上，網民享有平等的發言權和參與權，如果對網絡輿論一味采取傳統“堵”的方式，非但無助于引導網民情緒釋放，反而會引起對抗性逆反心理。面對浩如煙海的信息，網民一旦失去鑒別真偽的依據時，往往會無所適從，甚至被居心不良者利用，這將直接危害到社會穩定。在目前網絡輿論格局中，必須充分發揮主流網絡媒體的作用，及時準確發布權威信息，壓縮虛假信息傳播空間，同時提升輿論引導能力，把網絡輿論納入主流輿論中。

同時，主流新聞網站還必須密切關注網民的觀點和意見，加強網上權威評論的引導作用。專業評論一般來自于專職評論員和知名作者，由于他們知名度、思想性和寫作水平較高，對普通網民具有引導作用。在熱點問題出現時，可以借助專業人士靈活機動地開展評論，使權威聲音與其他各種觀點在交鋒碰撞中主導網上輿論。“新華時評”“人民時評”在這方面起到了很好的導向作用。

主流媒體的新聞網站應主動設置一些貼近網民、貼近生活、貼近實際的議題，吸引終端上的個人參與到公共話語空間，通過自由熱烈的網絡交互、及時的新聞報道、詳盡的事實背景材料，在交流中引導，讓主流、權威、真實的聲音占領公眾意見市場，使網絡民意真正代表廣大人民群眾的心聲。

應該看到，而今的網民，已不再僅僅局限于年輕人，更多年齡層和階層的民眾都活躍在網絡上。現今的網民已經具有多樣性且心理更成熟、更理智，這使網絡輿論的力量更加強大并更具代表性和普遍性。 網絡傳播也是一個分層的傳播過程，可以分化成不同的層次。在每一個層次中，都有一些文字表達能力強、分析問題深刻、有獨特見解的網民，他們的發言往往影響甚至左右其他網民的看法，并由此引導、控制著整個網民輿論的方向，在某些時候，起到了“意見領袖”的作用。應注意培養一批“意見領袖”，強化主流言論，孤立非主流言論，以此來引導網絡輿論的方向。

另外，針對“網絡民意”新的表達形式和形成的規律，政府有關部門應根據互聯網自身特點制定政策、法規進行合理引導。除對確有危害的信息嚴加防范外，應適度調整網絡輿論管理的政策和策略，立足于“開”和“導”，變排斥為正視，變被動為主動，變堵塞為疏導。在多元化輿論相互碰撞和交鋒中，適當加以正面引導，更利于積極有益的網絡輿論脫穎而出。

（作者單位：河南日報社）

中牟縣青年路街道民主街村新農村建設成效顯著

中牟縣青年路街道民主街村在新農村建設中，結合實際，立足優勢，大力調整產業結構，走出一條“以商促貿，以工補農，村組聯動，共同致富”的特色路子，先后籌資2000多萬元建設了官渡農副產品市場、城東蔬菜批發市場，擁有汽車配套裝飾材料、新型塑料等20多家村辦、私營企業和15座容量達5萬噸的冷庫，全村農民經紀人1000多人。該村的市場、企業和冷庫依托縣城區位優勢，為農副產品的外運、深加工、保鮮提供了條件和場地。目前該村集體收入700多萬元，農民人均年純收入9300元。2011年民主街村為加大城中村改造力度，提高轄區城市品位，決定對民主街城西中心市場進行改造，引進資金近10億元規劃建設丹尼斯國際購物廣場，該改造工程設計新穎，美觀大方，呼應周邊，環境協調，充分體現現代化城市新形象，建成后將成為中牟縣新農村建設和城中村改造的示范點。

（馬國柱）

睢縣：管理規范化先進學校創建活動有序進行中

睢縣在推進義務教育均衡發展中，充分發揮市、縣兩級示范性學校示范帶動作用，尤其是在管理規范化先進學校創建活動中，這些學校總是善抓機遇、先試先行，為睢縣推進義務教育均衡發展積累經驗、發揮示范帶動作用。截至目前，睢縣共有市、縣兩級示范性中小學40多所，如睢縣二中、平崗一中、尤吉屯二中、范洼初中、縣實驗小學、尚屯鎮一中、阮樓初中、皇臺初中、孫寨一中、平崗小學等。縱觀這些學校，均呈現出布局合理、設備齊全、管理規范、特色鮮明等看點：一是“校園工程”成效顯著，建有良好的育人環境；二是“裝備工程”上新臺階，教學儀器設備均達省頒一類標準；三是“四風建設”扎實推進，管理創新機制正在形成；四是素質教育常抓不懈，為學生的全面發展提供保證；五是走特色辦學之路，辦學個性特色十分鮮明。目前，睢縣40多所管理規范化先進學校考核評選正在有序進行中。

（曹永欽 孫寶現）