加快河南職業教育發展的政策建議

“十一五”期間，河南職業教育出現了新的發展高潮。河南省委、省政府高度重視職業教育，實施職教五年攻堅計劃，推進職業教育改革發展，職業教育的地位、作用和價值得到凸顯，無論是教育規模還是體系建設、內涵提升都得到大步跨越，為河南經濟和社會發展提供了強有力的人才支持和智力貢獻，在推動河南城鎮化、工業化、農業現代化進程，推進“中原崛起”等方面發揮了重要作用。但也存在著無法回避的問題，建議政府做好以下工作：

一、繼續強力推進河南職業教育攻堅計劃，確保攻堅計劃各項目標順利完成

河南2008年～2012年職業教育攻堅計劃，是河南省政府為了適應全面建設小康社會和中原崛起對技能型人才和高素質勞動者的需求，針對河南職業教育薄弱環節而開展的重大提升行動。計劃實施以來，河南職業教育取得了較快發展，職業教育投入、辦學規模、基礎能力建設等都有了較快提高，取得了明顯的階段性成果。但是，阻礙職業教育發展的深層次矛盾仍沒有得到很好解決。攻堅目標能否全面實現，對未來河南職業教育發展關系重大。必須進一步采取得力措施，確保各項攻堅目標全面完成。一要進一步加強領導，基層政府主要領導經常過問攻堅計劃實施情況，對重大工作親自部署指導，及時研究解決攻堅中的困難和問題，保證攻堅計劃順利實施。二要進一步明確省、省轄市、縣三級政府的責任分工，完善職業教育攻堅目標責任書制度，加強對實施攻堅計劃目標完成情況進行日常監督和年度考核，及時通報各地目標完成情況，把攻堅計劃實施成效納入政績考核重要內容，嚴格兌現獎懲。三要加大對攻堅計劃重大意義、作用及相關政策、措施的宣傳，破除攻堅計劃的思想障礙、機制障礙、政策障礙，注重示范引領，典型帶動，調動社會各方面力量理解支持和積極參與職業教育攻堅工作。四要完善“攻堅計劃2010年～2012年項目建設庫”的建設和管理，確保攻堅計劃項目規劃和建設的科學、合理、公平、公正。五要加強對攻堅計劃資金使用情況的審計監督。

二、加快現代職業教育體系建設，構建人才培養“立交橋”

以中原經濟區建設核心目標“新型工業化、農業現代化和城鎮化”的內在要求為動力，以服務河南省產業結構優化升級、現代產業體系建設為目標，以市場需求和勞動就業為導向，構建能充分滿足人民群眾對終身教育需求和區域經濟社會發展對技能型人才需求的結構合理、形式多樣、靈活開放、有序規范、協調發展的現代職教體系。

三、加快職業教育教學改革，提高服務經濟社會發展能力

一要加快建立科學高效的校企合作機制，圍繞支柱產業和高成長型產業的人才需要，與企業積極合作，廣泛開展“訂單培養(培訓)”，促進職業教育與經濟建設緊密結合， 推動職業教育向“行業型”、“區域型”、“緊密型”方向發展。二要加快教學思路、內容、方法革新，在專業設置上，建立市場導向、特色導向。 三要圍繞人的全面發展要求，職業技能培養和職業道德教育兩手抓，以職業道德為核心，把社會主義核心價值體系融入到職業教育人才培養的全過程，把職校學生真正培養成有文化、有理想、有道德、守紀律的全面發展的高素質技能型專業人才。

四、深化職教人才管理體制改革，提高職業教育人才隊伍活力

一要擴大專業教師參與學校管理的權利，妥善平衡管理人員與教學人員的待遇。二要堅持專兼結合、按需設編的原則，探索體現職業教育特點的教師編制和管理辦法，嚴格控制教師和工勤人員比例，把有限資源向教學傾斜。三要建立公開、公平、公正的教師聘用和職稱評定制度。四要加強在職教師的培訓與進修，積極開展以骨干教師為重點的全員培訓。五要建立對農村職業學校骨干教師的生活補貼、業務培訓等制度，改善他們的工作環境，提高他們的生活待遇。

五、完善就業服務體系， 形成就業招生良性互動

一要堅持完善“市場導向、政府調控、學校推薦、學生和用人單位雙向選擇”的就業機制。 二要加快推行職業資格證書制度。 三要完善職業技能鑒定體系，高等職業院校和省級以上重點中等職業學校要建立職業技能鑒定機構，方便學生進行職業技術資格認證。此外，還要努力搭建公共投資項目、重點工程與畢業生的人才供求快速通道；制定優惠政策，引導畢業生到中小企業、民營企業就業；加大小額貸款扶植力度，鼓勵畢業生創業；盡快形成職業教育社會需求→招生→就業的良性循環。

六、加強職業教育發展長效機制建設，實現河南職業教育可持續發展

建立全省職業教育動態管理機制， 進一步完善“獎優促強”機制， 積極扶植“公辦民助”、“民辦公助”、股份制等多元化辦學模式， 完善職業教育教學評價和質量監控體系 ，加強教學過程管理，強化對實驗實訓、頂崗實習、畢業設計等關鍵實踐教學環節的教學評價和質量監控，加強職業教育法制建設，推動職業教育依法辦學。

【本文是2010年度河南省政府決策研究招標課題“中原崛起背景下河南職業教育發展研究”的部分成果】

（作者單位：河南職業技術學院工商管理系）