城鄉基本公共文化服務均等化研究

惟有同時在精神文化上，給予鄉鎮人口平等的福利，才能逐步使他們形成步入城市化時期的觀念與素養。從而，真正實現城鄉統籌的目的。城鄉基本公共文化服務均等化的目標導向，包括：滿足區域經濟的可持續發展；滿足城鄉人口間的相互認同。內在要求包括：有目的性的均等化服務；有方向性的均等化服務。途徑構建包括：重視鄉鎮文化站點的選址；關注鄉鎮群眾的文化需求。

在培養城市經濟增長極的同時，黨中央有開展城鄉統籌的試點工作。期望把農業經濟并入城市經濟發展的系統內，進一步拉動三農問題的解決。從成都以及重慶地區試點，所反饋的信息來看：通過一系列制度創新，當地農村經濟發展已取得了可喜的局面。為此，伴隨著我國城市化進程的不斷推進，鄉鎮人口逐步感受到了，由于經濟發展所帶來的物質福利。正如目前仍然存在的不完整觀念一樣，各級政府部門似乎只以鄉鎮人口物質福利的增加，作為當地各項事業發展的最終評價標準。而作為他們精神層面的需求，則長期遭到忽略。

綜上所述，本文以“城鄉基本公共文化服務均等化研究”為主題，便將針對上述問題展開探討。

一、城鄉基本公共文化服務均等化的目標導向

根據辨證唯物主義原理：人在物質實踐的過程中逐步產生了意識、觀念；又通過意識與觀念的能動性，推動著物質實踐的進行。在上述邏輯自恰關系的框架內，城鄉基本公共文化服務均等化的目標導向，便可以從以下幾個方面進行認識。

1.滿足區域經濟的可持續發展。伴隨著商品經濟關系向鄉鎮地區的延伸，域內群眾已經逐漸走出以家族為生產單元的傳統局面。并且，在中、西部地區平均工資水平顯著提高的背景下，當地鄉鎮人口空心化的局面得到了改觀。居民在農業與非農產業范疇下的自主創業成為趨勢。為此，城鄉基本公共文化服務均等化的事實，便能通過相關信息的傳遞，來支撐起當地居民創業的信心與手段。由此可見，該目標導向之一便在于：促進他們科學致富，滿足區域經濟的可持續發展。

2.滿足城鄉人口間的相互認同。滿足城鄉人口間的相互認同，不但需要城市人口能在接納鄉鎮人口；還需要鄉鎮人口通過提升自我精神品質與文化素養，順利的進入城市。因此，關鍵仍在于鄉鎮人口在不斷增進其物質福利的同時，還應強化自身精神層面的福利培育。形成城鄉人口間的相互認同，則成樹立鄉鎮人口逐步融入城市的信心與決心。由此可見，該目標導向之二便在于：促進鄉鎮人口在精神上融入城市生活、生產環境。

二、城鄉基本公共文化服務均等化的內在要求

不可否認，由上述目標導向的闡述來看，在基本公共文化服務資源有限的情況下，應將一半的資源存量給予鄉鎮人口。然而，這樣的選擇卻不符合客觀實際。為此，討論城“鄉基本公共文化服務均等化的內在要求”便成為必要環節。

1.有目的性均等化服務的內在要求。城鄉基本公共文化服務均等化的內在要求，實則更關注如何滿足鄉鎮人口的需求。從歷史沿革來看，我國公共產品的配置長期忽略了廣大縣域地區。就目前鄉鎮人口文化關切的領域而言，應有目的性的優先將生產領域的文化服務，通過均等化服務模式提供給廣大居民。本文并不否認，非生產類的基本文化服務就可以不均等化，而是在基本文化服務資源稀缺的條件下，所采取的權益之計。

2.有方向性均等化服務的內在要求。受到我國地理與人文環境的差異性影響，各地在農業及非農生產方面都呈現出地域特性。針對這一客觀事實，在對基本公共文化服務的提供上，必然就須有的放矢。

三、城鄉基本公共文化服務均等化的途徑構建

對于城鄉基本公共文化服務均等化的途徑構建方面，目前還缺少有效的參照。同時，由于地區差異性使然，也使得途徑構建更應突出地域特征。這里就從原則層面，對途徑的構建進行闡述。

1.重視鄉鎮文化站點的選址。鄉鎮文化站點承擔著，實現城鄉基本公共文化服務均等化的載體作用。為此，其在按照上述內在要求開展文化傳播的同時，還須從站點的選址上來方便本區域的鄉鎮人口。本文提出，可以將文化站點選擇在中心校的附近。

2.關注鄉鎮人口文化需求的訴求。從經濟學的角度來看，鄉鎮人口對文化需求的偏好是無法被觀察出來的。但是，建立了他們文化需求的訴求機制與渠道，便能通過觀察他們的“顯示性偏好”來調整圖書的結構。關于這一點極為重要，也是切實做到城鄉基本公共文化服務均等化前提。

誠然，還有諸多途徑能實現均等化的目的，其中部分在本文第二版塊已經提出；另一部分存在區域差異性。限于篇幅，筆者就從原則層面進行了闡述。

四、結論

惟有同時在精神文化上，給予農業人口平等的福利，才能逐步使他們形成步入城市化時期的觀念與素養。從而，真正實現城鄉統籌的目的。城鄉基本公共文化服務均等化的目標導向，包括：滿足區域經濟的可持續發展；滿足城鄉人口間的相互認同。

在我國全面建設小康社會的今天，有識之士已經提出了重視鄉鎮人口精神需求的呼聲。因為，只有同時充實了鄉鎮人口的精神世界，才能使其真正享受到城市化所帶來的全部福利。在此背景下，本文權當拋磚引玉之用。

參考文獻：

[1]王燕.農村圖書館發展中的問題與對策分析[J].宜春:宜春學院學報，2010(10).

[2]戴杰.少兒圖書館個性化服務的新視角[J].圖書館學刊，2010(11).

（作者單位：浙江省桐廬縣橫村鎮人民政府）