網上約車將不再“野蠻生長”

于海軍

三大類有違法犯罪記錄人員被網約車平臺“封殺”，網約車將脫離野蠻生長的時代。

自網約車誕生以來，網約車運營模式就因安全性和行業規范不足備受爭議。尤其是，專車運行公司忽視對專車車主資質背景的審查以及上崗培訓，導致不少有犯罪前科的人員進入該行業。

今年3月，深圳市交通運輸委員會聯合多部門約談滴滴、優步等5家網約車平臺。深圳市交通運輸委員會的通報顯示，深圳市網約車駕駛員中發現有吸毒前科人員1425名、肇事肇禍精神病人1名、重大刑事犯罪前科人員1661名。該事件引發社會廣泛關注。

《民生周刊》記者在采訪中發現，網約車乘客中有較大部分女性乘客對安全問題擔憂。而隨著首個網約車司機標準的發布，這種擔憂或可以避免。7月11日，中國互聯網協會分享經濟工作委員會聯合滴滴出行發布了移動出行駕駛人員禁入標準，三大類有違法犯罪記錄人員被網約車平臺“封殺”。

三類人員被“封殺”

移動出行讓共享經濟的概念深入人心，多種網絡約車平臺豐富了人們的出行方式，同時，移動出行平臺駕駛員規范管理問題也備受關注。目前，絕大多數C2C出行平臺都采用加盟模式，為了搶占市場占有率，降低門檻、降低審核標準、放松對司機的把關，致使一些網約車平臺管理漏洞百出，惡性事件頻發。如深圳一名女教師，乘坐滴滴順風車被劫殺，作案司機使用假牌照；海口幾名女生乘坐滴滴快車時，司機竟然肆無忌憚地自慰；還有滴滴司機偷拍女乘客……

不過，上述情況或有所改觀。7月11日，中國互聯網協會分享經濟工作委員會聯合滴滴出行發布了移動出行駕駛人員禁入標準，首次明確網約車駕駛人員資格審查的“負面清單”，有重大、暴力和危害公眾安全的犯罪、嚴重治安違法、交通安全違法等三大類違法犯罪記錄以及患精神病的人員，都將禁止進入移動出行平臺。

在深入調查研究前科公民限制就業情況、參考國內外運輸業背景審查機制并廣泛征求專家學者及有關部門的意見后，分享經濟工作委員會攜手滴滴對網約車駕駛人員背景審查體系進行明確，制定了網約車駕駛員禁入標準。

據了解，禁入主要針對有重大、暴力、潛在暴力和危害公眾安全的犯罪、嚴重治安違法以及交通違法記錄的人員，除負案在逃人員外，有綁架、搶劫、盜竊、吸毒、強奸、猥褻、故意傷害、聚眾斗毆、故意殺人、危害國家安全等犯罪記錄，以及非法限制他人人身自由等違反《治安管理處罰法》以及交通安全違法記錄的同屬此列。

“有這個標準是一種保障，不是說一個有犯罪前科的人去開專車，這輛車就絕對不安全。對專車司機資料有起碼的掌握，這是對乘客負責，也是對行業負責。”在新華日報評論員梅劍飛看來，此次分享經濟委員會聯合滴滴公布的這一犯罪記錄篩查體系既剔除了對乘客人身及財產安全有潛在威脅的人員，又保證了除此以外的其他有前科公民的就業權，對完善職業準入制度有一定推進作用。但要徹底終結網約車亂象，還需在安全監督管理上內外合力、雙管齊下。

梅劍飛表示，作為當前國內最大的網約車平臺企業，“新標”無疑具有示范意義，甚至不排除成為國家行業標準的可能。網約車成熟的運營規范和監管體系，不可能在短時間內一蹴而就。但隨著國家的規范舉措越來越完善，網約車也將脫離野蠻生長的時代。

得益于大數據

2015年10月，交通運輸部公布了《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》，全國各地也在陸續開展整治網約車的專項行動，意在為人們的乘車安全保駕護航。

《民生周刊》記者注意到，從今年6月份開始，“分享行程”“緊急求助”“號碼保護”及“人像認證”等安全功能已陸續在網約車平臺上線，消費者掌握這些方法后，出行安全會更有保障。

分享的行程信息包括乘客訂單起點、終點、上下車時間、離目的地遠近、預計到達時間、車輛車牌信息以及車輛實時位置。而“緊急求助”按鈕則能讓系統自動給用戶設置的所有緊急聯系人發送短信。此外，“人像認證”可以幫助確認開車司機與其證件信息是否一致。如果擔心坐網約車后被騷擾，“號碼保護”功能則可以設置虛擬號碼，保障雙方的隱私。

《民生周刊》記者了解到，滴滴出行是目前業內唯一一家與國家相關部門展開合作并共同進行犯罪記錄篩查的出行平臺。網約車司機標準的確立主要得益于“大數據”的運用。

據介紹，該平臺可以和公安機關在全國違法犯罪人員信息系統、全國在逃人員信息系統、毒品犯罪嫌疑人員數據庫、公安交通管理綜合應用平臺、重性精神病人管理綜合信息系統實時全面查詢比對，只要司機或車主在禁入標準范圍內，系統就能自動篩除。

根據要求，司機和車主在注冊成為平臺賬戶時，需提供“身份證”“駕駛證”和“車輛行駛證”信息，只有三證信息全部真實有效才能成功注冊。

對于隱私安全問題，滴滴方面在接受《民生周刊》采訪時表示，系統自動審核，即便是有過犯罪記錄的人員，其犯罪記錄也是任何人都看不到的，包括客服也看不到。“如果審核未通過，系統會有一句文字說明來回絕申請人，系統不會向其他人展示相關信息，其他人也無法查詢。”

在互聯網信息時代，數據無疑是一種寶貴的資源，相比起企業采集的信息數據，政府系統中采集的數據無疑更豐富和全面，每個公民的各種信息數據包括犯罪記錄等在政府信息庫中幾乎都有記錄。

有業內人士表示，像滴滴這種“喚醒”沉睡信息為行業提供服務的方式也值得其他行業借鑒。以滴滴出行為例，如果沒有與相關部門尤其是公安機關進行數據合作，要將這“三類人員”或精神病患者排除于門檻之外，就不得不要求注冊司機或車主到公安部門開具各種證明，很多本可以通過官方大數據獲得的信息，因為沒有合作關系，就會增添麻煩。

不過，這項網約車司機入門“新標”只是滴滴出行的企業規定，對于滴滴出行之外的其他網約車企業具有很大的局限性，不具有約束作用。其他同類企業如果想要借鑒和參照，或許還會面臨一些需要解決的問題。