民生工程應(yīng)透明

□ 唐 偉

民生工程應(yīng)透明

□ 唐 偉

陜西省商洛市商州區(qū)柳家溝廉租房項目上報時是600套，地方確定只建200套，但在約定期限內(nèi)卻一套未建，實際只利用商品房改出72套。已經(jīng)撥付到位的1000多萬國家用于保障房建設(shè)的專項資金，在“縮水”中流失。

如果不是電視臺曝光，商州區(qū)“空手套白狼”的計劃恐怕還會繼續(xù)執(zhí)行下去。“廉租房”沒有“廉品質(zhì)”，保障房建設(shè)貓膩不斷，怪象橫生：為“充數(shù)”完成今年保障房建設(shè)任務(wù)，包括河南、江蘇等在內(nèi)的部分地方政府將之前在建的教師宿舍、企業(yè)員工宿舍等統(tǒng)統(tǒng)納入保障房房源，結(jié)果雖然2011年的保障房任務(wù)能夠完成，但實際的保障房新增量并未明顯增加。

2月24日，國家保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各省級政府簽訂了今年工程建設(shè)目標責任書，將1000萬套保障房建設(shè)任務(wù)分解到各地。這意味著持觀望態(tài)度的地方已經(jīng)沒有退路。在保障房建設(shè)任務(wù)下達之后，一些地方先是習慣性的哭窮叫屈，之后就是借雞生蛋，變著花樣糊弄應(yīng)付。

保障房建設(shè)之所以不力，確實受各種因素的影響，比如土地和資金的問題。現(xiàn)在保障房建設(shè)的問題很多，各地不論是在土地供應(yīng)還是配套資金上都面臨很大壓力。據(jù)住建部估算，1000萬套保障性住房建設(shè)所需資金至少1.3萬億元。業(yè)內(nèi)人士分析稱，將國家及地方政府各種資金來源考慮在內(nèi)后，仍有近萬億元的資金缺口。這還未將征地拆遷補償考慮在內(nèi)，另外，公共設(shè)施配套等費用超出計劃的部分，也需地方政府負擔，地方財政負擔相當大。

一邊是自上而下的剛性目標要求，一邊是面臨的各種困難和挑戰(zhàn)。地方政府在等觀望之后，采取欺瞞騙的沖動就逐步增加。之所以如此，一個重要的原因在于，現(xiàn)有的保障房究竟有多少是一筆糊涂賬，至今沒有完整清晰的數(shù)字，所獲悉的數(shù)據(jù)大多都是官方的公布，很少有權(quán)威部門或第三方參與的調(diào)查核實。因此，將教師宿舍、企業(yè)員工宿舍、企業(yè)自建的內(nèi)部房，或者數(shù)年前已經(jīng)完工保障房用于充數(shù)的都屬于此類，甚至將回購商品房一改三增加數(shù)量，保障房政策在執(zhí)行中被打了折扣。

現(xiàn)在全國的保障房究竟是一種什么情況，建了多少套，還有多少套未建都沒有明確的說法。由于保障房在建設(shè)過程中的不透明，社會對此沒有知情權(quán)，想監(jiān)督也無從下手和發(fā)力。有人認為，當前保障房出現(xiàn)的系列問題，主要原因在不透明操作下運行使監(jiān)督處于虛置地位，更為重要的是，由于違規(guī)行為沒能得到查處和糾正，保障房建設(shè)的現(xiàn)狀和前景就令人憂慮。

保障房惠民必須要落到實處才能發(fā)揮效用，但這個前提，必須是基于透明公開的情況下，使保障房建設(shè)始終處于社會的監(jiān)控之下，沿著正確的軌道運行。要知道，相對于保障房的數(shù)量任務(wù)，真正的質(zhì)量保障下的惠民才可能是貨真價實，令人信服的。這既是現(xiàn)實民生的吁求，也是社會公義的需要，更是解決當前各種問題的唯一途徑。

□ 編輯 潘 陽 □ 美編 龐 佳