凝聚太康強大發展合力

□ 郜 敏

凝聚太康強大發展合力

□ 郜 敏

太康縣委書記王國璽（右一）到麥收現場察看夏糧生產情況。

渦河逶迤，盛載千年文明。渦河岸邊的明珠——河南省太康縣，正演繹著一場精彩嬗變。

全民創業，公務員創星，爭當 “十行百星”，“一村一干一警”傾情奉獻，全縣掀起比學趕幫超“追星”熱潮，凝聚經濟社會發展強大合力。

創新社會管理，成為撬動太康崛起的魔力支點。

著力民生，著力民心。太康縣的決策者深入研究，準確把握新形勢下社會管理的特點和規律，樹立以人為本，服務為先的理念，綜合運用經濟、行政、道德等手段，從源頭上、根本上、基礎上加強和創新社會管理，充分調動了人民群眾的積極性主動性創造性，形成社會管理人人參與，和諧社會人人共享的良好局面。

全民創業：為縣域經濟發展提供持久動力

人是生產力中最活躍的因素，也是加強社會管理、增強社會凝聚力的主體。2009年以來，太康縣通過開展全民創業，弘揚創業精神，使“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”成為一種共識、一種導向、一種自覺行動。

年初召開的全民創業大會，受到全縣人民矚目。太康縣設立了“全民創業貢獻獎”，開展“創業之星”評選活動，近兩年評選表彰了103名“太康縣創業之星”。全民創業的大環境推波助瀾，全民創業熱潮在全縣掀起。

太康農民李陽光曾在江蘇省南通市一紡織企業打工，2009年返鄉創辦了河南通泰紡織有限公司，新上10萬錠精梳紗項目，安排800多名農民工就業。如今在太康縣像李陽光這樣返鄉創業的達3000多人，間接帶動10萬農村富余勞動力就地轉移。

太康縣是勞務輸出大縣，41萬富余勞動力外出務工。圍繞“勞務創業”，太康縣委、縣政府積極引導外出務工有成就的人員返鄉創業，實現了外出務工和返鄉創業雙向流動，形成了“回流效應”。

圍繞“青年創業”，太康縣引導大中專畢業生轉變就業觀念，自主創業，先后創辦私營企業150家，安置就業人員4500人。

圍繞“能人創業”，引導農民發展專業合作社，在合作社的組織下抱團創業。目前，全縣發展農民專業合作社462個，入社社員1.8萬戶，輻射帶動農戶10萬戶。

圍繞“二次創業”，引導太康縣傳統特色產業鍋爐制造牽手大型企業集團，實現再創業。神風鍋爐與河北大唐風力發電公司合作，永興鍋爐與青島武曉集團合作，銀晨鍋爐與哈爾濱哈鍋集團合作，三個鍋爐企業全部由B級升為A級，拉動太康鍋爐產業上檔升級。

謀創業、興創業、爭創業、創大業，為縣域經濟平穩較快發展提供了強大持久的內在動力。2010年，全縣新增各類中小企業135家，新增個體工商戶1816戶，新發展各類種養加專業戶378戶，就地轉移就業5萬多人。

公務員創星：激發干部隊伍活力

“今天加星了嗎？”星級管理如今成為太康縣機關工作人員較為關心的話題。太康縣委創新活動載體，對科級以下公務員實行星級管理，以此激發干部隊伍活力，改進和改善機關工作作風。

星級管理按創“五星級”公務員標準，對應設定5顆星：學習進取星、愛崗敬業星、團結友愛星、遵紀守法星、工作績效星。

“星級公務員”每月一評，年底總評，個人照片附帶星碼在單位主要位置進行公示。星級管理結果與確定工作人員年度考核等次、實施獎勵表彰以及干部的提拔使用直接掛鉤。確定為稱職等次的，至少要得4顆星以上。年度總評有減星的，將不作為獎勵表彰對象。看著別人的星數直線上升，不進則退，不由得不揚鞭催馬努力趕超。

公務員創星，激發了干部隊伍活力，提升了政府機關管理和服務水平，群眾明顯感受到，政府服務更貼心了，辦事效率更高了。

“真是沒想到，真的假的？”從太康縣商務局副局長李國民手中接過證照，臺灣客商林秋霖先生還將信將疑。也難怪，對外資企業，太康縣僅用7天時間就辦齊了所有證照，這可是比其它地方快十幾倍的“加速度”。

最近，由臺灣客商林秋霖先生投資2億元興建的宏星制衣公司年產500萬件滑雪服項目落戶太康以后，太康縣商務局工作人員一天折4個來回到市里相關單位，在“極限”時間內辦齊各種手續，使林秋霖先生切身感受到太康政府機關的工作效率和“親商”的濃厚氛圍，發自肺腑地說“到太康投資，沒選錯地方。”

評選十行百星：形成社會道德建設引力

濃霧中，站在廣東九江斷橋處舍命攔車，太康藉農民工王文田、謝鳳運、劉金行義舉感動全國，當選“中國驕傲”人物。英雄的家鄉太康縣在第一屆“十行百星”評選中，將三人定為“見義勇為”明星，推出巨幅照片在縣城主要街道常年宣傳。

典型的帶動形成道德接力。太康藉消防戰士徐軍在安徽污水河中救出4名落水群眾，老農衡明貞在長途汽車上勇斗持刀歹徒，張新亮跳入冰冷刺骨的鄭州金水河救起一名輕生女子，袁勝倒懸機井救兒童，趙志發10余年照顧植物人妻子無怨無悔，郭俊蘭40年如一日照顧偏癱臥床的公婆……“太康好人”層出不窮，“十行百星”光榮榜上都列有其名。

如今步入太康縣城，謝安路、建設路、陽夏路400多個路燈燈桿上，太康縣第二屆“十行百星”人物的巨幅照片撲面而來。

為打牢加強和創新社會管理的思想基礎，太康縣自2009年起，在全社會開展“十行百星”評選活動，以此弘揚正氣，樹立文明新風，更好地引領社會思潮，凝聚各方面力量，推動社會發展。

“十行百星”是太康縣委、縣政府對個人頒發的最高獎。它參與面大，范圍廣泛，共推出“創業明星”、“種植明星”、“養殖明星”、“敬業奉獻明星”、“誠實守信明星”、“見義勇為明星”等10大類別的“十行百星”人物，幾乎涵蓋全縣各個層面。

千名干部下基層：增強干群親和力

連日來，太康大地暖流涌動。縣四個班子領導和全縣千名干部走出機關，開展“下基層、轉作風、謀發展、求和諧”蹲點調研活動。他們深入基層，深入聯系鄉鎮，入戶走訪，了解村情民意，傾聽群眾呼聲，讓群眾感受到了一股濃濃的暖意。

為從源頭上預防和減少社會矛盾，切實提高公眾安全感和對政法機關的執法滿意度，自去年9月份起，太康縣在政法系統開展了“一村一干一警”活動，抽調768名鄉干部、478名政法干警進駐到全縣768個行政村，了解基層治安信息，開展平安創建，排查矛盾糾紛，聽取民聲民意，發揮職能為群眾辦實事辦好事。

“村里來了民警，咱群眾多了一位‘貼心人’，心里踏實多了，辦事更方便了，大事小事不出村就能得到解決。”群眾念叨最多的就是對駐村干警的稱贊。

“一村一干一警”活動開展以來，共幫助行政村健全巡防組織158個，組織開展義務巡邏1210次，收集犯罪線索180余條，排查化解各類矛盾糾紛276起，開展普法宣傳125場次，辦好事、實事354件，幫扶困難群眾56人。如今，太康村村安裝了平安燈、平安大喇叭，重點部位都有攝像頭，實現與縣110聯網，群眾安全感進一步提升。

創新社會管理，充分調動了人民群眾的積極性、主動性、創造性，最大程度地增強了社會凝聚力，為經濟建設積聚強大力量。

太康縣產業集聚區僅在一年時間內實現從無到有，完成規劃和基礎設施建設，批準進駐項目34個，總投資45.04億元，開工工業項目21個，投產項目5個。省長郭庚茂一年內兩次蒞臨太康產業集聚區指導工作，稱之為“傳統農區的有效突破”。

2010年，全縣共引進項目86個，合同資金83.5億元，到位資金26.5億元，榮獲全市“招商引資先進縣”、“項目建設先進縣”稱號。今年第一季度，太康縣經濟實現了平穩較快發展，GDP、工業生產、固定資產投資、貿易等主要指標實現了良好開局。

渦河波瀾不驚，見證著這份神奇。在社會管理新模式大潮助推下，古老的渦河揭開現代文明面紗：2011年春，全面實施升級改造的渦河太康段觀光休閑玉帶河美景即將呈現。

歷史的目光，再次聚焦這條千年前的黃金水道。

□ 編輯 崔銀娜 □ 美編 王 迪