征求民意更要呼應民意

征求民意更要呼應民意

居家過日子，常有這樣的經驗：在北京CBD買一斤生姜大約8元多，西四環以外的豐臺也就4元左右，其它菜品也大抵如此；在CBD的藥店買一盒普通感冒藥，要比在豐臺買同樣的藥貴30%左右。到中部地區的鄭州，或者到西部地區的西安、蘭州如何呢？蘭州人每天不可或缺的牛肉面，目前大概在3元5角，最貴不會超過5元。在北京或者上海、廣州等城市，3、5元錢能干些啥？至于房價，就更不用說了，在北京或上海只能買1平米房的錢，在二三線城市，可以買3平米甚至更多。

這是中國最基本的國情，東中西部，一線城市和二三線城市，城市和鄉鎮，不僅社會經濟文化等方面的發展差距大，收入差距也不小，而生活支出等方面，差別就更大了。

所以，人們說，在北京、上海月入5000元，比中西部一些城市月入3000元的人窮得多。

這恐怕是全國人大就“個稅法修正案”征求民意時，要求提高征稅額度至5000元或者以上的呼聲比較高的原因吧。

據中國人大網6月1日公布的網上民意調查顯示：到5月31日止，個稅法修正案征求意見數超過23萬條，創人大單項立法征求意見數之最。

中國人大網網上民意表明，民意期待的焦點集中在個稅工薪所得費用扣除標準上。1.3%的人認可3000元，16.21%的人希望4000元，36.34%的人盼望5000元，41.63%的人期待5000元以上。

騰訊網也進行了個稅網上調查：參加投票445896名人，其中77.94%的網民希望個稅起征點在5000元及以上。82.06%的網民認為我國個稅稅率過高，55.94%的網民認為個稅應按家庭征收，79.01% 的網民認為個稅不能縮小貧富差距。

在鳳凰網參加調查的人中， 97.8%的人支持調高個稅起征點。期盼個稅起征點應在5000以上的占93%。

網絡調查固然有便利、快捷、準確的特性，但是網絡調查也不可避免有其局限性。不可否認的一個事實是，網絡社會的主流人群是文化比較高，收入也相對較高的群體。從上述三個不同網站的調查結果看，中國人大網作為立法機關的官方網站，其調查的權威性無可質疑；騰訊網及鳳凰網，以中青年白領為其主要讀者群體，是不爭的事實。所以，網絡調查顯示的民意為個稅起征點至少在5000元或者以上，一點都不稀奇。

是不是說，網絡調查較多反映了中青年白領的民意，而忽視了其它人群的意見呢，答案是否定的。從客觀上，這一民意對收入較低的人群，并沒有損害，不過是集中反映了中等收入人群的生活壓力和生活焦慮而已。

一些媒體及專家的意見，顯然和網絡民意存在巨大落差。有專家認為：單純提高免征額對所有人都會帶來減稅，但對縮小貧富差距具有反向調節作用。收入越高的群體減稅越多，而低收入群體受益相對較少。

不可否認，專家的看法具有算數概念的說服力。但對老百姓而言，稅收問題是活生生的現實生活問題。生活不是以算數辦法能夠計算清楚的。如果個稅征收不與不同地區起碼的生活支出掛鉤，在我國這樣一個地區、城鄉差別明顯的國家，簡單地確定一個標準，只能是一種表面的公平。

目前的個稅，本質上是“工資稅”，起征額度，涉及低收入、中等收入及高收入等等群體利益。個稅不僅可以調節貧富差距，而且可以刺激或抑制消費。國富民窮，內需不振，是我國經濟面臨的迫切問題，通過稅收手段，調節收入分配，提高大多數人收入，讓老百姓有錢花，敢花錢，應該成為當前個稅考慮的重要因素。

在出臺涉及眾多老百姓利益的政策之前，廣泛征集民意，尊重各種意見建議的充分表達，最大可能地匯集民智，將避免關門立法和單純的精英立法。就稅收法而言，通過調查，也向公眾進行了一次普及稅法教育，對老百姓確立納稅意識，將起到極大推動作用。

作為政府今年要給老百姓辦的一件實事，既然征求了民意，那就要最大限度地呼應民意，讓老百姓感受到征求意見的誠意，這樣才能把這件實事辦好！