農民工職業培訓顯活力

□ 本刊記者 高波濤

農民工職業培訓顯活力

□ 本刊記者 高波濤

中國勞動力市場越來越需要技術型的高級人才，對農民工進行職業培訓迫在眉睫。

最近，媒體鋪天蓋地的“用工荒”報道，讓人們不禁發問，我國勞動力市場供不應求現象真的到來了嗎？中國勞動學會副會長蘇海南近日表示：當前的“用工荒”只是一種結構性和局部性的現象，并不能說明中國勞動力市場已經供不應求。當前及今后一個時期，整個中國勞動力市場仍然是供過于求。

人力資源和社會保障部副部長信長星認為，綜合考慮繼續保持經濟平穩快速發展、城鎮化加速、結構調整等因素，即使經過努力，城鎮新增就業規模仍保持在900萬人以上，再加上補充自然減員，年均也只能提供就業機會1200萬個，年度勞動力供求缺口高達1300萬人左右。“因此，從總體上看，勞動力供大于求的基本格局并沒有改變，總量壓力依然很大并將在今后一個時期持續存在，對此要保持清醒的認識。”

當前一個時期，我國就業供求矛盾將十分突出，勞動者職業技能與企業需求有一定差距，這樣就造成了一些地區“招工難”和求職者“就業難”并存的現象長期存在。解決就業難題，必須大力開展職業培訓，提高勞動者技能水平和就業創業能力，這也是世界各國在解決就業總量矛盾，特別是結構性矛盾問題時普遍采取的最積極有效的手段。

農民工亟待培訓

隨著正月十五煙花的消散，不少城市又開始出現了農民工大規模返城務工。記者在北京火車站對來北京的務工人員隨機進行了采訪。

河北籍青年小王是跟隨同村的孫陽一起來北京的，孫陽在北京一家五星級酒店做客房服務員。孫陽告訴記者，自己在這家酒店工作快3年了，沒有什么文化水平，也沒有技能，反正在家也是閑著，先干干再說。

中年張師傅、徐師傅等同行若干人是四川人，他們剛出北京火車站，大包小包是他們的顯著特征，幾個人湊到一起抽著煙。記者發現，他們的工作屬于技術類的工作竟然沒有，都是一些體力活。記者詢問張師傅為什么不做技工，他說，年齡大了，學不了了，也沒心思去再學了，誰不想做技工呢，掙錢又多，活又省力。工地上的一些技術人員大多是年輕上過大學的，不過自己也正讓兒子在外面技校學習，學成了，就安排到自己的工地上，這樣掙得多也都在一起互相照顧了。

北京市職介中心主任劉小軍表示，根據監測情況來看，自大年初四以來，已有280多萬外地農民工進京，總量和往年同期基本持平。但是，監測發現，約30萬農民工沒有明確的就業目標，屬于“來了再看”的求職者，比往年要多3萬到4萬人。

據上海市農民工工作聯席會議辦公室透露，因為上海正積極推進經濟結構轉型，低端制造業在上海越來越沒有前途。上海需要更多的新型技術工人，這方面缺口一直較大，而技術含量低的農民工并不缺。

有識者言，農民工就業需要職業培訓，也亟待培訓。

“陽光工程”給農民工送來陽光

2010年10月，國務院下發《關于加強職業培訓促進就業的意見》，這是建國以來第一個由國務院專門就職業培訓工作下發的文件。2011年2月22日，國務院召開全國職業培訓工作電視電話會議，國務院副總理張德江強調，增強職業培訓的針對性和有效性，做到“培訓一人、就業一人”和“就業一人、培訓一人”，全面提高全體勞動者技能素質，努力開創職業培訓事業新局面。

從2004年起，農業部、財政部、勞動和社會保障部、教育部、科技部、建設部共同組織實施了農村勞動力轉移培訓陽光工程（簡稱為“陽光工程”）。就業創業培訓是其主要工作，不僅促進了就業，而且使得一些人實現夢想，開啟創業致富路。

河北省易縣武陽臺村民田春文原先是在家經營著自己的田地，每年收入也就幾千元，趕上收成不好的時候，生活都捉襟見肘，在村支書劉青春的積極動員下，參加了縣里組織的“陽光工程”技能創業培訓，隨后開辦了自己的農資化肥公司，年收入達到幾萬元。

村支書劉青春告訴記者，通過“陽光工程”培訓，田春文是自己當了老板，而對于大多數農村外出務工人員是由無序地外出“闖世界”到集中型、規模型轉變。

劉建華原先就是村里的“包工頭”，一直帶領一些村民在外攬工程，人員最多是也就帶領100多人，自從參加“陽光工程”培訓后，去年一年就帶動村里300多人外出務工，年收入達到千萬。

劉青春還告訴記者，村里參加陽光工程培訓的農民在技能、收入方面都得到了很大的提高，他感覺非常受用，并且打算在技工方面加大投入，培養一專多能的有潛力升值的復合型村民。

曾經買不起回家火車票的周金云，致富之后回饋鄉里；滿心壯志的大學生村官郭白娃歷經苦楚，最終建立起全村化的合作社……這些都是經過參加“陽光工程”而獲得成功的事例。截至目前，“陽光工程”培訓工作已在全國26個省區市以及新疆生產建設兵團、黑龍江農墾陸續展開，各種培訓機制逐漸健全。2010年一年，共有5萬人接受了“陽光工程”農民創業培訓。

正視成績背后的問題

在北京火車站的隨機采訪中，記者曾就務工人員本身是否接受過就業創業培訓進行詢問調查，得到肯定答復的少之又少。一方面是一些務工人員本身知識水平差，不愿主動再去學習；一方面是不了解、沒有享受到這方面的政策。然而，那些參加了就業創業培訓的務工人員就就走上致富路了嗎？

陜西省社會科學聯合會一項涉及11000人次的農民工調研結果顯示，在西安，64.81%的農民工未接受過培訓，同時，就業培訓的效果并不顯著，投入與產出比不盡合理。超過一半的受調查農民工對培訓效果不滿意。在政協陜西省十屆四次會議上，政協委員周敏認為，培訓管理體制和運行機制的問題，是造成農民工就業培訓效果不理想的主要原因。周敏建議，在政府加大經費統籌和投入力度的基礎上，應加快引入競爭機制，推行“農民工就業培訓券”制度。將農民工就業培訓模式，由目前的政府主導轉變成為“政府引導，市場主導”的模式，從而實現農民工就業培訓的多元化模式。

另外，對于國家設立專項資金、補貼等扶持激勵手段開展的“陽光工程”，資金監管上也應該得到高度重視，年前在重慶挖出的貪腐一條鏈就是一個深刻的教訓，為了撈到國家補貼，培訓學校炮制“空氣學生”，和廠家負責人分贓；有的在完全不具備辦學條件的情況下胡亂培訓，賺取“高額利潤”；有的甚至以重金行賄相關勞動就業部門領導，“購買”指標。如何避免農民工培訓指標成為培訓學校和相關政府部門謀利的謀利渠道，陽光工程配套監管的相關法律措施也應該更加完善。

國務院副總理張德江曾強調，職業培訓是關系我國社會主義現代化建設事業全局的一項重要工作，是提高勞動者技能水平和就業創業能力的主要途徑。但是我國職業培訓工作與擴大穩定就業和經濟社會發展的要求還不相適應。各地區、各有關部門要從全局和戰略的高度，充分認識做好職業培訓工作的重大意義，真正增強做好職業培訓工作的責任感和緊迫感，切實把職業培訓工作擺上重要位置，持之以恒地加強職業培訓工作，繼續采取切實有效措施，繼續付出艱苦努力，全面完成各項任務。

□ 編輯 尹麗麗 □ 美編 閻 瑾