筑牢廉潔從業根基

□ 文/王冬梅 王香東 齊振江 任鵬 胡明秋

企業要充分發揮黨委領導、紀委協調、各部門齊抓共管，各種監督體制共存的機制，大力加強制度建設、制度執行力建設、發揮網絡教育監督作用、營造廉潔從業文化氛圍，探索反腐倡廉新方法，營造風清氣正的科研生產經營環境，促進企業安全、和諧、科學發展。

吐哈油田公司工程技術研究院（以下簡稱工程院）堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的戰略方針，以懲治和預防腐敗體系為主線，深化廉潔從業教育，加強領導班子作風建設，強化落實監督措施，以務實的工作作風和良好的精神狀態，加強黨風和反腐倡廉工作，為工程院又好又快發展提供強有力的政治和紀律保證。

領導干部是關鍵，規范用權抓“養廉”

謹慎用權、謹防權力出軌和權力尋租。領導干部，特別是單位的“一把手”要正視反腐敗斗爭的新趨勢、新特點和新情況，切實增強搞好黨風建設和反腐倡廉工作的責任感和使命感。工程院嚴格落實黨的組織政治紀律，充分發揮黨的集體領導、民主決策，落實“三重一大”制度，加強權力使用監管，嚴防權力失控，杜絕用人“一言堂”、花錢“一枝筆”、決策“一張紙”現象發生。

經得住誘惑、耐得住寂寞。嘴莫貪，貪吃必手軟；手莫伸，伸手必被捉。領導干部要管好自己的手，不貪占便宜；管好自己的腿，不該去的地方不去；管好8小時之外，慎重交友。工程院教育黨員干部要時刻注重加強作風建設，帶頭落實反腐倡廉的各項制度和要求；始終保持清醒頭腦，正確對待手中權力，謹慎科學決策，依法廉潔用權；始終保持艱苦奮斗的作風，低調做人、踏實做事；始終保持與群眾的密切聯系，切實維護群眾利益，把好事辦好，把實事辦實。

以干事創業為第一要務、淡名薄利。現實中，有些領導干部，不注重加強自身修養，耐不住寂寞、禁不住名利的誘惑，未能過好“最后一關”，一生清名毀于一旦。“立身以立學為先，立學以讀書為本”，領導干部加強黨性修養，樹立正確的人生觀，是正確行使權力不謀私、嚴格遵紀守法不越軌、帶頭廉潔自律不放縱、自覺接受監督不獨行、轉變工作作風不放松，以自己的浩然正氣直面和慎待各種誘惑的基石。努力做到不建立“小圈子”、不結交“小兄弟”，不放縱“小愛好”，自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規，嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，切實做到淡薄名利、奉獻至上。

健全制度是基礎，高壓重典嚴“護廉”

構筑懲治與預防腐敗體系，重在強化源頭治理。按照黨風廉政建設責任制的要求，工程院紀委從體制改革與管理創新、規范權力運作與防范風險等方面健全反腐倡廉制度體系，重點圍繞規范事權、財權、物權和人事權，健全對權力運行的監督制約制度；結合過程控制和受控管理，建立完善了對生產科研經營管理活動全過程監督制度，真正從源頭上將預防腐敗融入企業精細化管理工作中，將反腐倡廉體系建設與企業內控機制和經營管理體系建設有機結合，發揮懲防體系的保證和支持作用，實現了懲防體系建設和工程院發展的良性互動。

強化反腐倡廉制度建設，凸顯權力監管與規范運作。工程院黨委以紅頭文件下發《黨風廉政責任制分解》，與各支部簽訂了《黨風廉政建設責任書》，將黨風廉政建設各項工作任務和責任層層落實到各單位、各部門和領導干部人頭；制定并實行《黨風廉政建設責任制實施辦法（暫行）》，將黨風廉政建設納入年度工作綜合目標進行量化考核。共制定和完善各類管理監督制度72項，其中修訂涉及計劃、財務、人事等方面管理監督制度11項，監督管理的制度體系進一步健全完善。

建立預警提醒和責任追究制度，著力于及時發現查處苗頭性問題。建立預警提示重在及時發現苗頭性問題，將問題消滅在萌芽狀態，是對干部員工的愛護和保護，也是一個單位或部門科學發展、和諧發展的基本條件。工程院黨政主要領導關注干部隊伍思想動向，做好調研摸排工作，牢牢把握思想政治工作的主動權。對于反腐倡廉工作，重日常教育，抓好關鍵時段節點；對于貪污腐敗、營私舞弊一有苗頭就打、一出問題就堅決查處、嚴肅追究；對一些滋生腐敗高風險的崗位，明確“高壓線”、提前打好預防針、敲響警示鐘，消除僥幸心理；對有苗頭性的違紀現象，立即制止，堅決查處，消除隱患。嚴格落實責任制，實行一級抓一級，哪個地方出問題，就問責單位主要負責人；哪個環節出問題，就追究當事人的責任。

制度執行是重點，權分責明促“常廉”

明確職責、強化監督，構建黨風廉政建設責任體系。黨風廉政建設做到了黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、干部群眾全員參與，與業務工作有機結合，同部署、同檢查、同考核，形成了一級抓一級、層層抓落實的責任體系。工程院認真貫徹黨內監督條例，嚴格執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主生活會制度，進一步強化監督檢查，努力實現領導干部作風持續轉變，以良好的作風推動工程院又好又快發展。

對標檢查、量化考核，持續推進黨風廉政建設責任制落實。重錘還要聽鼓響，制度一籮筐，關鍵在落實。結合工作實際，工程院對黨風廉政建設責任制實行季度檢查、年終綜合考評、責任制考核與領導人員考核獎勵掛鉤，與干部任免掛鉤，與創優評先掛鉤，與領導人員責任追究掛鉤，增強了責任制工作的剛性，使責任制的落實扎實有效。重組以來工程院黨員干部未發生違法、違紀現象，黨風廉政建設目標責任制得到全面落實。在作風建設、集體決策、選拔使用干部、物資采購、工程招投標、資金管理等方面，嚴格執行公司規章制度和辦事程序，落實公司對重要環節、重點部位及經營管理的重大決策和工作部署。

德才兼備、以德為先，抓好黨員領導干部廉潔從業教育。干部的任用決定一個單位或部門的業績和風氣，我黨選拔干部就是德才兼備，以德為先。工程院堅持把“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬，群眾信得過”的黨員干部提拔到領導崗位上來。在選撥使用干部時注重德的考核，廉的教育。為增強新任領導干部嚴以律己、廉潔從業意識，工程院紀委堅持新聘任科級干部任前廉政教育談話。告誡干部在新任領導崗位工作中注重預防，筑牢拒腐防變的道德防線;提醒干部加強政治理論學習、不斷提升管理能力和專業技術水平；激勵干部常修為政之德，不斷增強黨性修養，牢固廉潔自律意識，慎重用權，清清白白做人、干干凈凈做事。

強化監督是保障，立足防范早“督廉”

發揮專項檢查作用，督促人財物事權規范運作。機構崗位設置，嚴格按照“三控制一規范”要求設置、控制職數。技術崗位實行評聘分開、管理崗位實行公開競聘制度，科級管理崗位競聘人員要過廉潔從業審查關、群眾信任投票關、組織考核審定關，真正做到“公平、公正、公開、擇優”。實行收支兩條線，財務嚴格執行內控管理程序，物資嚴格執行四項管理制度，嚴格控制零星采購，招投標率保證在90%以上。明確管理職責，梳理各路工作流程，采取限時辦理亮紅燈制、第一接訪人制度來提高辦事效率，實現事權受控管理。

發揮輿論監督作用，暢通信訪渠道。堅持三公開，推進“陽光”用權，公開辦事程序、公開辦事時限、公開辦事結果，讓權力運作處于群眾監督之下；加強信訪舉報工作，暢通網上舉報、電話舉報、信件舉報等多種舉報渠道，充分發揮群眾信訪舉報主渠道作用。完善信訪舉報制度，規范信訪舉報工作程序。對反映出的一些苗頭性問題，積極溝通協調，加強管理，堵塞漏洞，有效促進企業生產經營管理。

發揮效能監察作用，堵塞管理漏洞。防疏堵漏、強化監督，促進企業提高管理效能。結合單位實際，工程院將效能監察職能的“關口”前移，加強事前、事中監督，與相關職能部門共同協作，梳理職責流程，堵塞管理漏洞，避免違法亂紀行為的發生。重點對工程建設項目、物資采購管理、招投標管理、資金資產管理等關鍵環節開展效能監察。通過查漏補闕，完善并落實各項規章制度，推進各項工作有序、規范、高效運轉，促進企業建設安全和諧健康發展。

構建文化是基石，給力倡廉常“促廉”

領導帶頭學廉講廉，樹立反腐倡廉新風尚。縱觀被查處的問題干部，無不因放松政治學習、黨性修養而逐步道德滑坡、黨性缺失、違法亂紀。工程院立足教育，著眼防范，確保領導干部廉潔自律；發揮領導干部帶頭作用，嚴肅組織政治紀律、行使權利“正道”規范，拒作“兩面人”，不讓“三小”糊弄了“三講”、不讓制度束之于高閣，不讓承諾兌現空頭支票。著力加強主題教育，大力推進廉潔文化建設，充分發揮“大宣教”作用。新形勢下黨員干部面臨的誘惑越來越多，工程院把保持清正廉潔作為干部教育的政治任務和黨性鍛煉的核心內容，做到政治清醒、正氣在身、為政以廉、潔身自好。

堅持三個教育，反腐倡廉入腦入心入行。工程院堅持每年一個主題開展教育，制定詳細的學習計劃，明確學習內容，不走過場，不圖形式，做到時間、內容、人員、效果“四落實”。加強示范教育，利用報紙、網絡等形式，大力宣傳先進集體和先進個人，用先進典型事跡加強對黨員干部的正面引導。以領導干部和關鍵崗位人員為重點，持續開展典型案例警示教育，使黨員領導干部和關鍵崗位人員時刻做到身在崗位、警鐘長鳴。通過組織收看黨風廉政教育電視專題片，營造反腐倡廉的良好風尚和文化氛圍，警示、教育黨員干部和關鍵崗位人員增強廉潔從業意識，深化反腐倡廉建設工作。

開展三項活動，構建反腐倡廉文化氛圍。立足廉潔從業“強身健體”，開展讀書思廉活動，以強化領導干部學習為著力點，筑牢廉潔從業思想防線。立足“抓大不放小”管好身邊人，開展承諾助廉活動，提高領導干部廉潔自律道德約束機制。立足廉潔從業過群眾監督關，開展述職評廉活動，加強群眾對黨員干部廉潔自律的日常監督與考評力度，確保權力正確有效行使、干部安全成長、事業健康發展。