企業法制宣傳教育的不足及對策

□ 文/趙鈺 李玢玢

﹡中國石化河南石油勘探局

石油企業通過多年的法制宣傳教育工作，企業對法制宣傳教育工作越來越重視，員工法制觀念普遍增強，為維護改革發展穩定的大局，促進和諧企業建設，起到了十分重要的作用。

問題與不足

但是，就目前而言，按照新形勢新任務的要求，企業在法制宣傳教育方面也存在一些問題和不足，需要加深認識，積極改進。

一是部分領導漠視普法與群眾渴望學法不相適應。法制宣傳教育工作需要各級領導的高度重視，大力支持，認真組織。在全社會已經形成依法治國共識的前提下，仍然有少數領導干部漠視普法工作，認為經過18年全民普法，該普及的法律法規知識已經普及了，再搞也沒有什么新花樣。因此，在實際工作中，有的單位僅僅將普法工作停留在一般性的號召上，普法人員不足、經費不落實，工作無法正常開展。

二是普法宣傳教育的形式與普法的實際效果有差距。多年來，許多單位采取多種方式，普及法律基本知識，積累了許多好經驗好做法，對群眾學法提供了極大幫助。但有些工作真正考慮群眾學法需求的成分不夠，應付上級檢查的成分較多，導致普法的實際效果不明顯。

三是普法實際與目標要求不相適應。有些單位的施工隊伍及外來勞務人員結構復雜，人員基本來自生活較貧困的農村，文化程度普遍較低，法制觀念淡薄，很難達到既定的普法目標。

四是員工群眾對法律知識的渴求與法律宣傳內容、途徑、手段單一不相適應。石油企業不斷深化改革，整個利益關系趨于復雜，各種矛盾也將趨于多發和復雜，員工對于法律知識的渴求也將愈加強烈。但有些法律宣傳并不貼近員工群眾，沒有把員工群眾的需求放在第一位，對于與員工生產、生活密切相關的法律法規的宣傳教育還不夠。普法教育依然把教育員工如何履行法律義務放在首位，忽視了權利方面的教育，法律宣傳的形式仍然過于單一，依舊以傳統的“擺（擺攤法律咨詢）、講（講法制課）、賽（法律知識競賽）、考（法律知識考試）”為主，而忽視了公眾對普法形式需求的多樣化。

措施與對策

為進一步推進新形勢下的普法宣傳教育，做好“六五”普法工作，要從以下幾方面進行研究改進。

第一、確定目標。“六五”是在“五五”普法的基礎上進行的，它必然是對“五五”普法的傳承和延伸?！傲濉逼辗繕说拇_立要與中心工作相一致，與建設社會主義法治國家、建設法治石化公司的目標相銜接。筆者認為“六五”普法工作應該確立這樣一個目標：即在學法、用法、提高法律素質的基礎上，著力培養法治觀念和法治自覺性，在全社會和企業內部形成崇尚法治的價值觀和良好法治社會氛圍，不斷提高法治化管理水平，推進依法治國進程。同時，應當區分不同層次，對不同層次的人員提出不同的要求，在總目標的前提下具有一定的層次性。如對領導干部、管理人員、企業員工群眾以及外來流動人口分別提出具體的普法目標任務。

第二、把握重點。一是圍繞“六五”

普法規劃的實施,掀起新一輪學法熱潮，提高廣大員工群眾特別是領導干部的法制意識。二是圍繞促進經濟社會全面協調可持續發展，深入學習宣傳與市場經濟發展相關的法律法規，掌握依法把握市場經濟規律的能力。三是圍繞實現好維護好員工的根本利益，深入學習宣傳與群眾工作、生產、生活密切相關的法律法規，增強法制觀念,分清是非，依法辦事，自覺同各種違法犯罪行為做斗爭，爭做遵紀守法的文明員工。四是圍繞構建社會主義和諧社會，深入學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的法律法規。深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育，使干部員工樹立維護社會和諧穩定的法律意識，樹立權利義務對等的現代法制觀念，促進依法行使權利、履行義務，自覺用法律規范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。

第三，改進方法。要使“五五”普法宣傳教育收到好的效果，必須在方式方法上不斷改進和創新。一要改變過去只重條文宣傳不重法律解釋的片面做法，要在宣傳法律條文的同時，把法律出臺的背景和法律條文的內涵原原本本的交給群眾，講清情理與法理的區別，避免出現對法律知識理解偏差而產生錯誤言行。二要加強與員工生產、生活密切相關法律法規的宣傳教育。大力開展安全生產、工會、勞動、人才管理和社會保障、社會救助等方面法律法規的宣傳教育，增強全社會的安全生產意識和保護勞動者合法權益意識。三要把握正確的宣傳導向，弘揚正氣，鞭撻丑惡。要利用身邊的事，教育身邊的人，以案說法，引導普法對象依法規范自己的行為，不要一味獵奇，追求轟動效應。在以案說法中，做到事實不清楚的不宣傳，不利于安定團結的不宣傳。充分利用企業的資源優勢，積極開展橫向上的宣傳，以企業電視、網絡媒體、企業報刊、板報櫥窗等媒介形式，在企業中廣泛開展法制宣傳活動，為法制教育活動的開展營造聲勢。四要積極發揮企業大政工的作用，加強縱向上的宣傳，建立企業、部門、班組三級普法宣傳網絡和責任制，即黨委書記組織抓，支部書記具體抓，班組宣傳員協調抓。通過層層落實普法宣傳工作任務，一級抓一級，下級向上級負責的三級責任制和監督管理機制，使法制宣傳教育工作橫向到邊，縱向到底，真正覆蓋到企業的每一個部門、每一個班組、每一個員工。

靳洋/攝

第四，堅持四個結合。一要堅持普法工作與市場經濟需要相結合，體現法制的服務性。企業是市場經濟活動重要的一部分，而市場經濟就是法制經濟，“六五”普法宣傳教育要緊緊圍繞經濟建設這個中心，開展與之相適應的法律法規宣傳，從而實現法制的服務性。二要堅持普法工作與依法治理相結合，實現法制的實踐性。普法宣傳必須堅持“宣傳一個法律，治理一個問題”的原則，把普法、學法引向用法、守法、護法，把宣傳引向治理，從而實現法制的實踐性。三要堅持普法工作與反腐倡廉相結合，強化法制的嚴肅性。普法工作與反腐倡廉等社會難點、熱點問題相結合，是贏得群眾支持與理解的最直接途徑，可以有效地強化法制的嚴肅性。四要堅持普法工作與精神文明建設相結合，避免工作的單一性。普法工作是精神文明建設的基礎工程，把普法工作作為精神文明建設的內容之一，增大普法輻射面，加大普法工作力度，使普法工作取得實實在在的效果。