國內(nèi)出版中文報紙的館藏調(diào)研報告及館藏體系分析——以國家圖書館為例

陳國英 楊 靜

（國家圖書館 北京 100081）

1 概 述

國家圖書館（以下簡稱我館）收藏的報紙分為國內(nèi)出版的中文報、海外出版的中文報和國內(nèi)外出版的外文報，本調(diào)研報告所述內(nèi)容主要是國內(nèi)出版的中文報紙在我館的收藏情況。我館收藏的國內(nèi)中文報紙時間跨度長、收藏品種多，按收藏年代及館藏地分為建國前與建國后國內(nèi)出版的各種報紙。截至2009年底，我館收藏的國內(nèi)出版的中文報紙已達8 000余種（含少數(shù)民族語言報），其中有的已有100多年的收藏史，它記錄了中華民族百余年來的發(fā)展歷史，為傳承文明、服務(wù)社會提供了重要的史料依據(jù)。我館館藏國內(nèi)出版的中文報紙品種及數(shù)量詳細統(tǒng)計見表1。

2 我館館藏國內(nèi)出版的中文報紙現(xiàn)狀

我館館藏國內(nèi)出版的中文報紙以中華人民共和國成立年為界限分為建國前出版的報紙和建國后出版的報紙。建國前出版的報紙在我館通稱為“舊報”；建國后出版的報紙因大多還在繼續(xù)出版發(fā)行，一般稱為“現(xiàn)報”。下面筆者將概述我館這兩個時間段報紙的收藏狀況。

表1 國家圖書館館藏國內(nèi)出版的中文報紙的品種及數(shù)量列表①

2.1 建國前國內(nèi)出版的中文報紙收藏情況及館藏特色

館藏舊報因時代不同分為晚清及民國時期報紙與解放區(qū)報紙，現(xiàn)已基本不對外提供服務(wù)。這些報紙雖然品種較多、館藏量豐富，但許多都是散頁的形式，實際占用空間并不大，全部存放在一個書庫里。

我館收藏的舊報多達4 000多種，有的甚至已有100多年的收藏史。例如，現(xiàn)藏國內(nèi)出版的中文報紙最早可追溯到1833年出版的《京報》，距今已有177年的歷史；有出版時間長、收藏完整的《申報》（1872—1949）；有經(jīng)歷戰(zhàn)難、出版坎坷、多個地方出版、出版時間跨過百年現(xiàn)仍在出版的《大公報》（現(xiàn)在只在香港出版發(fā)行）；還有許多珍貴報紙孤本及出版形式特異、出版背景特殊的中文舊報，等等。這些報紙平均已被收藏了大半個世紀，伴隨著歷史變遷幾經(jīng)波折仍然保存完整，已成為名副其實的文物，為今日的學(xué)術(shù)研究提供了重要的文史資料。

解放區(qū)報紙是我館所藏舊報的重要組成部分。解放區(qū)報紙主要創(chuàng)辦于20世紀40年代，雖然出版時間也是民國時期，但由于解放區(qū)地位的特殊性，我館將其作為特色文獻集中收藏，并沒有按館藏體系分散在各省市的館藏排列中。這些報紙由于存世量少而顯得更為珍貴，不僅具有很強的時代特色，內(nèi)容生動鮮明、樸實通俗，而且與當時反對脫離實際、脫離群眾的文化風(fēng)尚相適應(yīng)，反映了解放區(qū)的群眾文化生活及中國共產(chǎn)黨的路線方針政策。我館收藏的解放區(qū)報紙中較有特色的有：抗日根據(jù)地創(chuàng)辦最早的一份黨報——《晉察冀日報》，抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭初期在國民黨統(tǒng)治區(qū)公開出版的唯一一份由中國共產(chǎn)黨主辦的報紙——《新華日報》，在延安出版發(fā)行、毛澤東同志為其揮毫題名并撰寫了發(fā)刊詞的《解放日報》等。

對于建國前出版的中文報紙，我館按地區(qū)分類排架，每個地區(qū)再按報名筆畫排序，裝訂形式分為精裝本、簡裝本、盒裝、散頁（存放于抽桿式報夾）等，其中大部分已裝訂成冊，共有19 000余冊，散張單頁約有3 200種。有一部分報紙由于紙張變質(zhì)而將難以長期保存，我館為挽救這些文獻進行集中拍照而將其拆散，后因各種原因無法裝訂成冊，現(xiàn)收藏于簡易報盒中，共計1 836盒。還有200余盒報紙因破損過于嚴重，紙張粘連，已經(jīng)無法整理。

舊報因為年代久遠，破損嚴重，有的輕輕一碰就掉渣，有的殘破不全，還有的僅有幾張，而且散頁的報紙品種較多，主要是我館在1987年從分館搬家到總館后一直存放在簡易紙箱中的報紙，堆放在原報刊部報紙組的報庫里無人問津。隨著館里各項業(yè)務(wù)的目標化管理，我館對年代久遠、長期堆放、無人問津的文獻大都進行了整理，制作了相應(yīng)的書目數(shù)據(jù)進行館藏文獻揭示。但是，因建國前的十幾年間我國一直時局動蕩、報館頻繁遷移變更，致使許多報紙不能如期出版。有的報紙經(jīng)歷了創(chuàng)刊、停刊、復(fù)刊多次反復(fù)變動，有的報紙是在A地出版一段時間后又到B地出版或同時在幾個地方出版，情況極其復(fù)雜。這造成我館收藏的報紙大多不成系列，加之當時許多報紙刊登的出版信息有限，這一時期的相當一部分書目數(shù)據(jù)只能簡要著錄。今后我館應(yīng)積極利用各種渠道征集這一時期的報紙，以填補我館的文獻缺藏，為了解和研究我國近現(xiàn)代史的讀者提供充分的服務(wù)。

2.2 建國后國內(nèi)出版的中文報紙出版情況及我館收藏狀況

建國后，我國報業(yè)的發(fā)展以1978年改革開放作為分界點劃分為兩個時期。改革開放前，郵局是我國唯一的報刊發(fā)行渠道，報刊發(fā)展平穩(wěn)而緩慢，以至于1949—1976年全國報紙的出版種類僅從140種上升到236種[1]；改革開放后，隨著商品經(jīng)濟、信息時代的到來，報紙作為大眾傳媒的重要形式，其品種呈幾何級數(shù)增長，到目前為止全國報紙出版種類達到近2 000種，報刊發(fā)行渠道也趨于多樣，除郵局發(fā)行之外出現(xiàn)了報社自辦發(fā)行及各種代理投遞公司發(fā)行。結(jié)合建國后我國報業(yè)發(fā)展的這種特點，筆者將新報分為以下兩部分進行論述。

2.2.1 我館館藏改革開放前國內(nèi)出版的中文報紙狀況

1978年之前我國各地區(qū)出版的報紙數(shù)量有限，主要是各級黨委主辦的機關(guān)報，如XX省委、XX市委、XX地委主辦，報名下方大都印有“中共XX省（市、地）委機關(guān)報”，還有工、農(nóng)、科、教、衛(wèi)等機關(guān)團體主辦的報紙。這些報紙承擔(dān)著擔(dān)當黨和政府的喉舌、宣傳黨的方針政策、引領(lǐng)社會輿論的重要職責(zé)。這段時期的報紙發(fā)行渠道單一，來源只有郵局訂購和報社繳送兩種。報社繳送的報紙多為各級黨委主辦的機關(guān)報，因為當時各報社辦報由政府出資，所以繳送給我館的報紙較為系統(tǒng)、完整。文革期間，許多報紙改名或停刊，出版情況較為混亂，有的省份可能僅出版幾種報紙，甚至只有1種省報。我館收藏的主要是地級以上市、州、盟出版的報紙，但因受文革影響，報紙出版品種銳減，故對個別長期堅持繳送的縣級報紙也做了收藏。以1976—1978年為例，我館收藏的報紙品種見表2。 此表數(shù)據(jù)來源于當年館藏報紙記到卡片，我館對全國將近1/3的省份報紙每省只藏了1種，均為省委機關(guān)報。

表2 國家圖書館收藏1976—1978年報紙品種一覽表

2.2.2 改革開放后國內(nèi)出版的中文報紙情況及我館的館藏情況

1978年改革開放之后，中國報業(yè)也隨之進行了改革。但是在改革初期，報業(yè)出版仍按計劃經(jīng)濟時代的模式運營，以行政區(qū)域分割運作，組織結(jié)構(gòu)行政級別化，除各級黨委機關(guān)報外只有省級城市出版工人報、農(nóng)民報、法制報、教育報、科技報及個別特色報紙；市場經(jīng)濟體制逐漸發(fā)展后，以城市讀者為主要對象的綜合性報紙發(fā)展迅速，晨報、午報、晚報、都市報、家庭生活報、購物指南類報紙品種大量涌現(xiàn)，在承擔(dān)著引導(dǎo)輿論重要職責(zé)的同時，也滿足了讀者日益提高的精神文化需要。一些針對特定受眾的報紙（如足球、籃球、娛樂、女性類的報紙）也出現(xiàn)在人們的視野中。2001年前后，我國出版的報紙達到2 100余種，達到了報業(yè)出版的高峰。與此同時，一些地方報紙泛濫、政府攤派發(fā)行。為此，國家新聞出版總署于2003年制定了《治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行實施細則》，對報刊業(yè)進行建國以來力度最大的一次整頓和改革，使國內(nèi)大多數(shù)的縣級報紙停辦、劃轉(zhuǎn)，眾多的行業(yè)報刊、部門報刊走向市場。此后，盡管每年都有報紙停辦，但同時也有新品種面世，使全國出版的報紙一直保持在2 000種左右。表3以報業(yè)出版高峰期（2001年）及近兩年（2007、2008年）全國出版發(fā)行的報紙品種數(shù)量為例，統(tǒng)計我館的收藏情況。數(shù)據(jù)來源于《中國出版年鑒》2002年、2008年、2009年版對上一年報紙出版品種的統(tǒng)計，館藏品種以我館當年的手工記到卡片及業(yè)務(wù)報表為準。

表3 國家公開發(fā)行的報紙品種數(shù)與同時期國家圖書館館藏報紙品種數(shù)對照表[2-4]

3 我館收藏的國內(nèi)出版的中文報紙館藏體系分析

從表3可以看出，我館的收藏比率呈上升趨勢，但與全國公開發(fā)行的報紙品種仍有一定的差距，形成這種狀況的原因主要有以下幾個方面：

3.1 無法掌握報紙的全部出版信息

目前報紙的采訪工作尚無特別系統(tǒng)、全面的工具書和專題資料可依，僅以新聞出版總署報紙期刊管理司會同有關(guān)單位編輯的《中國報紙名錄》作為參考。但在現(xiàn)今的市場經(jīng)濟時代，報紙出版的商業(yè)化色彩濃厚，出版情況極其復(fù)雜，即使是新聞出版總署及各地新聞出版局也不能完全掌握所有報紙的出版信息；而且《中國報紙名錄》并非每年更新，時隔數(shù)年修訂一次，無法及時反映變動頻繁、時效性強的報紙的出版情況；一些年鑒、統(tǒng)計資料匯編等也只是對上一年出版情況的數(shù)量匯總，并無明細目錄。這使我們無法掌握報紙出版的全面信息，給采訪工作帶來很大的困難，許多應(yīng)該收藏的報紙因無法獲取相關(guān)信息而沒有采訂。

另外，我國幅員遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，許多偏遠地區(qū)的出版信息不易掌握。地市級以上單位黨委主辦的機關(guān)報是我館報紙收藏的重點，而且現(xiàn)已收藏的地市級黨委機關(guān)報中大部分是依靠報社繳送獲得的，這部分報紙大多為非郵發(fā)報紙或只在本省甚至本地市郵局發(fā)行，在北京郵局無法訂購。根據(jù)民政部2008年所編的《行政區(qū)劃簡冊》，全國共有地市級行政單位333個[5]，通過網(wǎng)上查詢，除青海的玉樹、西藏的阿里兩地查不到報紙相關(guān)信息，其余331個地市級行政區(qū)劃均有當?shù)攸h委機關(guān)所辦的報紙，而且大多為日報，少數(shù)為晚報或晨報。但是因無其他更具體的聯(lián)系方式，我館并沒有收全這一級別的報紙，有館藏信息的有257種，從未收藏過的有74種。另外，因新聞出版總署頒布的有關(guān)文獻呈繳的條例并不能在全國范圍內(nèi)普遍嚴格執(zhí)行，所以很多報社不知應(yīng)向國家圖書館繳送樣報甚至不愿繳送。還有的報社因人員變動頻繁，如單位改制或負責(zé)人變動，常有繳送中斷的情況發(fā)生，加之我館未及時聯(lián)系催繳，也造成了部分報紙斷藏或缺藏。

3.2 我館采選條例的制約

由于報紙的特殊性，我館中文報紙的收藏并未像書刊那樣依照“中文求全，外文求精”的原則全面收藏。根據(jù)我館《書刊文獻采選條例》的規(guī)定，將中文報紙采訪方針定為“對國內(nèi)的市、地、專區(qū)和自治州以上出版的各類報紙應(yīng)盡力入藏”②。我館全面收藏中央及各大部委主辦的報紙，省級報除重點收藏黨委機關(guān)報外還收藏在該省有影響力的綜合性報紙以及經(jīng)濟、法律、科技、教育、工人、農(nóng)民、青年等類文獻價值較高、讀者較多的報紙，地方報紙只收藏地市（自治州、盟）及其以上黨委主辦的機關(guān)報，其他種類只是有選擇地收藏少量原有收藏、現(xiàn)仍能掌握出版信息的報紙。為保證文獻的完整性和連續(xù)性，盡管有些報紙不在采選條例之列，我館仍在繼續(xù)收藏。

3.2.1 縣區(qū)及以下行政區(qū)劃的報紙不屬于我館入藏范圍

改革開放后全國許多縣級黨委機關(guān)辦有機關(guān)報。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國縣級報紙曾一度多達300余種。但2003年中央相關(guān)部門對縣級報紙進行了整頓，絕大部分縣級報被撤銷，全國只留存40余種[6]。這些留存下來的報紙多出自經(jīng)濟相對富裕、文化事業(yè)較為發(fā)達的地區(qū)，整頓后由省級或地市級黨報進行有償兼并。對于這些報紙，我館大多沒有收藏，只有《常熟日報》、《紹興縣報》、《酉陽報》等幾種縣級報紙曾有過一段時間的收藏。

3.2.2 少兒類報紙選擇性收藏

我館原來僅收藏過幾種較有影響力的少兒類報紙。2006年底，為了更好地履行國家圖書館保存本國出版物的職能、保證國家書目的完整性及做好未成年人的服務(wù)，我館業(yè)務(wù)處制定了《少兒類文獻入藏調(diào)整方案》，并根據(jù)此方案在館藏中新增了少兒類報紙品種，但仍無法做到全面入藏。因為現(xiàn)在中國以應(yīng)試教育為主，少兒類讀物非常多，且多以“一號多刊”的形式出版發(fā)行，而且已收藏的部分少兒類報紙還存在題名頻繁變更、寒暑假合刊休刊、裝幀不一等現(xiàn)象，給編目、記到、裝訂等后續(xù)館藏工作帶來較大困難。

3.2.3 各地的廣播電視報尚未入藏

目前我國各省、地市都有由當?shù)貜V播電視管理局主辦的以該地電視臺、廣播電臺節(jié)目預(yù)告為主要內(nèi)容的報紙，報名多為“××電視報”或“××廣播電視報”，也有些地方將其命名為“××聲屏（報）”。這些報紙版面較厚、占用空間較多、內(nèi)容多為電視或廣播節(jié)目預(yù)報，我館對其幾乎沒有入藏，只收藏了具有代表性的《中國電視報》和《北京廣播電視報》。

3.2.4 歷史原因造成收藏的國有大型企業(yè)的報紙品種減少

國有大型企業(yè)類報紙為各企業(yè)黨委宣傳部所辦，主要面向本行業(yè)或企業(yè)內(nèi)部各部門及員工。有些報紙主辦單位的行政級別相當于省部級或地市級，多為各省的電力、鐵道、石油、煤礦、鋼鐵等大型企業(yè)，盡管有些報社長期向我館繳送，我館也曾經(jīng)作過收藏，但后來由于我館進行政策性調(diào)整，這類報紙大多在1996年前后就不再繼續(xù)收藏，致使我館企業(yè)報紙的收藏品種減少。

3.2.5 少數(shù)民族語言文字報紙選擇性入藏

我國是一個多民族國家，許多少數(shù)民族還保留有自己的文字。在我館整個收藏體系中，已累計收藏各類少數(shù)民族語言文字報（以下簡稱民語報）共計102種，文種達11種之多，極大地豐富了我館的館藏。

截至2009年，全國正在出版發(fā)行的民語報為82種，而目前我館收藏的民語報只有27種[4]。這是因為我館主要收藏與地級市以上黨委機關(guān)主辦的中文報紙題名相同的民語版報紙，如《西藏日報·藏文版》、《新疆日報·維文版》、《新疆日報·哈文版》等。也有個別民族構(gòu)成復(fù)雜的自治州（地市），甚至出版了不止一種民語報，如云南德宏自治州的《德宏團結(jié)報》出版了傣文、景頗文、傈僳文、載瓦文4種民語版。除黨委機關(guān)報外，有些省份還出版了民語版科技、經(jīng)濟、時政、生活、兒童、老年等專題類報紙，這些少數(shù)民族語言文字報有些是與漢文版相配套出版的，有些是獨立出版的。對于這些報紙，我館部分收藏，部分缺藏。另有一些民語報由于只在當?shù)爻霭妫l(fā)行范圍狹小，我館無法獲取采訂信息，因此未作收藏。

4 全面收藏全國正式出版的中文報紙的難易度分析

我館是綜合性研究圖書館，履行搜集、加工、存儲、研究、利用、傳播信息的職責(zé)，擔(dān)負著國家總書庫的職能，負責(zé)收集和保存我國出版物。從理論上講，全面收藏全國正式出版的中文報紙是我館義不容辭的責(zé)任，但實際操作起來非常困難。

筆者查閱了國內(nèi)一些專家學(xué)者對其他國家（美、英、法、俄、日本、韓國、新加坡）的國家圖書館館藏資源的介紹性文章，其大多只著重介紹各國國家圖書館的圖書及精品館藏，對于報紙館藏只是輕描淡寫，偶有提及也只是對報紙收藏種類及館藏量的數(shù)據(jù)羅列，并沒有詳細說明具體的收藏方針、方法。筆者走訪了我館近年來曾到外國交流學(xué)習(xí)的部分館員，也聽過一些交流館員回館后所作的專題匯報，由于這些館員交流的領(lǐng)域不同，側(cè)重點也不一樣，對于各國收藏本國出版的報紙的方法也只有模糊的印象，無法給我館全面收藏國內(nèi)出版的中文報紙?zhí)峁┰攲崊⒖肌?/p>

基于以上分析可以看出，現(xiàn)今制約我館全面收藏正式出版的中文報紙的最大難題是無法及時掌握國內(nèi)的最新目錄信息。報紙作為連續(xù)出版物具有很強的動態(tài)性和實效性，出版情況在各種傳統(tǒng)文獻類型中最為復(fù)雜。相當一部分報紙經(jīng)常變更出版信息，難以建立穩(wěn)定的聯(lián)系方式，給我館的全面收藏帶來一定困難。

另外，“一號多刊”也給采訪、編目、讀者服務(wù)等帶來很大困擾。現(xiàn)在許多報社根據(jù)市場需求分多個版塊經(jīng)營辦報，常常采用同一報名、同一刊號、多種版本、多個郵發(fā)代號同時編輯發(fā)行，同一種館藏報紙需分多次采訂才能保證文獻的完整；又有經(jīng)過多次采訂，文獻進館驗收后才發(fā)現(xiàn)有的版面已包含于另一個訂購版本的情況；還有不同訂購號的文獻版面大小不一，有的是以散頁、新聞紙的樣式編輯發(fā)行，有的卻以獨立成冊的期刊樣式編輯發(fā)行；還有的報紙，由郵局發(fā)行一部分、報社自辦發(fā)行另一部分，但都使用同一刊號，或者報社將某個版面委托給另一出版機構(gòu)編輯出版，其內(nèi)容與原報完全不相關(guān)，但占據(jù)本報的出版期號，等等。

庫容問題也是我館不得不考慮的主要問題。2006年我館業(yè)務(wù)處為了二期新館如期開館，從相關(guān)業(yè)務(wù)科組抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成了二期業(yè)務(wù)規(guī)劃小組，各成員負責(zé)本組各項具體業(yè)務(wù)。當時筆者作為規(guī)劃小組的一員負責(zé)報紙的采、編、閱、加工及庫房規(guī)劃，在詳細核算了一期及二期的庫房面積后，以2005年的報紙入庫量（含港臺中文、外文報）作為基準量進行測算的結(jié)果是未來二期的庫房只能容納不足20年的館藏。從表3可以看出，我館現(xiàn)在收藏的報紙出版種類只占當年全國公開發(fā)行種類的60.93%，而每年收藏的中文報紙種類逐年增長，許多報紙的出版頻率、版次也在增加。例如，有的報紙由在早期出版時1年裝訂1個合訂冊發(fā)展到目前1月即裝訂1個合訂冊，有的報紙在國家重要事件或報社成立若干周年紀念日時所出的專刊高達百版以上。筆者翻閱了報紙近幾年的業(yè)務(wù)報表，2002年我館中文報紙的入庫量在2 000冊左右，而2009年中文報紙的入庫量已達5 500冊，增加了1倍多，但是收藏品種并沒有翻番。可見，在重視館藏資源建設(shè)的同時也應(yīng)周全考慮與之相關(guān)的庫容問題，務(wù)必做到預(yù)先規(guī)劃、未雨綢繆。重新建立一個新館舍不是一蹴而就的事，我們要在現(xiàn)有的館舍庫容條件下，節(jié)約空間，精心布局，盡可能多地儲存文獻。

5 結(jié) 語

目前，限于各方面條件的制約，全面收藏國內(nèi)正式出版發(fā)行的中文報紙難度很大，無法在短期內(nèi)實現(xiàn)，應(yīng)將其作為一項長遠目標循序漸進地實現(xiàn)。現(xiàn)階段我們可制訂計劃，每年新增若干收藏品種，在保證現(xiàn)有品種的基礎(chǔ)上逐步擴大收藏范圍。在具體操作上，宜先從曾經(jīng)有館藏但現(xiàn)已缺藏的報紙著手，重新與報社建立聯(lián)系并采訂報紙，盡量保證已有館藏品種的連續(xù)性、完整性和系統(tǒng)性；然后再致力于收藏我館一直缺藏的各級黨委主辦的報紙以及一些重要社會團體、大型企業(yè)等所辦的報紙，以報紙的重要性、影響力作為納入我館收藏范圍先后順序的依據(jù)，如此則可按部就班、有條不紊地推進我館報紙文獻的館藏建設(shè)，最終實現(xiàn)國內(nèi)報紙全面收藏的長遠目標。

[1]中國當代報紙[EB/OL]. [2010-08-15].http://www.hudong.com/wiki/%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%BD%93%E4%BB%A3%E6%8A%A5%E7%BA%B8.

[2]潘國彥.中國出版年鑒2002:第22卷[M].北京:中國出版年鑒社,2002:836.

[3]柳 斌,于友先,鄔書林.中國出版年鑒2008:第28卷[M].北京:中國出版年鑒社,2008:866.

[4]柳 斌,于友先,鄔書林.中國出版年鑒2009:第29卷[M].北京:中國出版年鑒社,2009:857-858.

[5]中華人民共和國民政部.中華人民共和國行政區(qū)劃簡冊:2008[M].北京:中國社會出版社,2008:1.[6]

[6]大二實習(xí)報告:對縣級報紙的一點思考[EB/OL]. [2010-08-15].http://www.tianya.cn/publicforum/content/no06/1/55305.shtml.