中聯部:引40網友深入腹地

陳佳 彭美 鄧月

中聯部—它是什么？

一個“我黨”聯系群眾的機構？還是外交部換了一個“馬甲”？

北京木樨地，矗立著一座20層高、現代化玻璃作為幕墻的大樓。如果是在夜幕中，大樓頂端會閃爍起

“CPC International Department”

的紅色霓虹燈。遠遠望去，它更容易被認為是某外企的寫字樓。

門牌就掛在大院的右側。上面寫著：中共中央對外聯絡部。它是中共負責對外交往的專職機構，簡稱“中聯部”。

在中國，大部分中共直屬機構一度都不掛牌，只有門牌號碼，包括中組部在內的許多單位至今如此。1971年之前，中聯部也是這樣，所以當時人們對它的印象只有“復興路18號”。

但在40年后的今天，中聯部成為最開放的黨的部門之一。這次則是打開大門，邀請40名網友進入參觀。

這些網友中，有不少人是從重慶、山東、內蒙古等地專程趕來。4月1日，在接待人員的帶領下，他們直上二樓新聞發布室。在觀看了介紹“中共對外工作90年”的電視短片后，中聯部研究室副主任孫海燕向網友介紹了該部工作的4個方向：促進中國對外關系發展，向國際社會展示中共形象，為黨政官員觀察和研究世界提供平臺，以及借鑒國外經驗、為中央決策服務。而向國際社會展示形象，主要通過政黨外交、公共外交和民間外交的結合來實現。

隨后，中聯部一局負責人以

“接待泰國民主黨考察團”的事例，向網友說明該部的工作。“去年7月，中聯部通過高層會見、對口會談和安排泰國政要基層考察的方式，促使泰國決定和中國合建高鐵。”她說。

中國前駐古巴大使李連甫，講述了一段有關中聯部在中國與哥斯達黎加建交中的“秘聞”。“中國與哥斯達黎加于2007年建交。之前，中聯部就和這個國家的政黨進行了黨際交流。前總統阿里亞斯在擔任黨主席的時候，中聯部曾邀請他來華進行深入訪問。訪華時，他做出了上臺后即實現對華關系正常化的承諾。結果阿里亞斯上任后不到一年，中國就與哥斯達黎加建交。”

中聯部另一個引人注目的原因是，在中國和社會主義國家—尤其是朝鮮—的交往中，起到了舉足輕重的作用。

2010年3月，中聯部原排名第一的副部長劉洪才，任中國駐朝大使。劉洪才在中聯部主要負責中共與亞洲國家政黨交往工作，曾多次陪同胡錦濤、習近平等領導人出訪朝鮮。“他對朝鮮等東北亞地區事務相當熟悉，是中國對朝政策的主要決策者之一。”有媒體報道說。

此外，中聯部與外交部的關系也愈來愈受關注。2009年6月，中聯部原常務副部長張志軍出任外交部副部長，外交部原部長助理劉結一則出任中聯部副部長。分析人士認為，將中聯部官員調入外交部，可以更有效地應對非政府的社團外交。因為中聯部主管中共外交工作，外交部專門針對政府外交。現在非政府外交行為挑戰越來越多，高層也越來越認識到社會團體外交的重要性。

參觀完中聯部部史展后，網民們觀摩了一場外事活動：中聯部副部長李進軍會見德國跨黨派議員團。“按照慣例，我以為正式交談結束后，會進來一個攝影師拍照，沒想到有這么多來自中國各地的網民進來。”德國一位政要表示，這給他留下很深的印象。而親歷現場的網友“臨飛臨我”等人，則在微博上分享了李進軍會見德國友人的照片。

“目前，我們黨與160多個國家和地區的600多個政黨、政治組織保持著聯系和交往。”李進軍對網友們說，“我們還有一個原則，除了法西斯政黨和恐怖主義政黨不交流，其他的都歡迎。”

在觀摩活動之后，中聯部安排了互動環節：主管亞洲周邊國家事務的亞洲一局負責人等官員為網友“答疑”。

人民網網友張韜是一名律師，他搶到了一個機會：“我身邊的人都不太了解中聯部，是不是因為低調？”

“中聯部其實是一個開放的部門，”孫海燕解釋道，“我們這個大樓幾乎每天都有來自不同國家、不同黨派的政要來來往往。”

“今天舉辦的活動，正是中聯部‘不低調的表現。”孫海燕說。

退休工程師任毅平提出建議，希望中聯部的領導能開微博，以便讓老百姓更加了解中央外交決策。

在觀察者看來，中聯部的“去神秘化”已在中共中央下屬各部門中多次“領先”。

1980年代，中聯部開始建立專門的新聞機構和新聞發言人。1984年11月30日，第一次新聞發布會召開。

2003年9月25日，中聯部首次在國務院新聞辦新聞發布廳向中外記者介紹中國共產黨的對外交往情況，成為首個在國新辦新聞發布會上“亮相”的中共中央部門。

去年6月30日，11個中共中央部門新聞發言人集體亮相國新辦。時任中聯部發言人的李軍表態：“我們十分愿意和中外媒體保持密切的合作關系，也愿意為大家的新聞采訪提供更多便利。”

2009年9月22日，中共第十七屆四中全會后，中聯部舉辦了“外國駐華使館代表和境外駐京媒體的新聞吹風會”，來自100多個國家的150余名駐華使館代表，以及近50名境外記者參加了會議。參會者當時表示，希望在中共的重要會議和重大政策出臺前后經常舉辦吹風會。

這一建議在2010年得以實現：中聯部共舉辦了5次面向外國駐華使節的專題吹風會，分別以中國的政黨制度、中共的執政方式、中共黨內民主、中國扶貧事業發展等內容為主題。

另外，在中共中央各職能部門中，中聯部是最早設立官方網站的部門之一。

作為黨務公開的一個舉動，目前也有中央統戰部、中央編辦、中央文獻研究室、中央臺辦(國臺辦)、中央外宣辦(國新辦)等部門設立了官方網站。

登錄中聯部的網站，會發現在“友情鏈接”一欄，不僅有新華社、中新社等國內媒體的網址，也有美聯社、路透社、法新社、《紐約時報》、《泰晤士報》等國外媒體。有網友評論：進入新世紀的中共外交部門，越來越注意傾聽“同一個世界，不同的聲音”。

中聯部“去神秘化”的另一途徑是：舉行公眾開放日，邀請老百姓走進中聯部大樓體驗。2007年9月18日，“十七大”前夕，60人獲得了這個機會，并觀看了一場外事活動—部長王家瑞會見捷克社民黨代表團。

這是中聯部成立56年來第一次舉行公眾開放日，它也是首個舉行開放日的中共中央部門。示范效應立刻顯現—此后兩天，中紀委也邀請境外媒體走進大門“探秘”。

9天后，中聯部副部長李進軍做客人民網，通過網絡視頻與網友互動，希望有更多的人了解中共的對外交往情況。一位網友說，以前對中聯部不太了解，還以為是一個黨聯系群眾的機構。李進軍說，隨著改革開放的不斷深入，中共對外交往的指導思想、交往原則、工作內容、工作方式都發生了巨大的變化。

“到了今天，應該說我們黨的對外工作是完全開放的”。

而在3年后的今天，中聯部又一次舉辦公眾開放日活動。這也是它再次“吃螃蟹”—成首個向網民打開大門的中共中央部門。

孫海燕在接受記者采訪時表示，正因為網民來自全國各地，通過接待他們能起到廣泛的傳播效應。

中聯部VS外交部

中國前駐古巴大使李連甫：外交部是中國政府的外交部門，中聯部是中共的外交職能機構。在工作上，兩者相互分工，又有配合。工作目標都是要貫徹和執行黨和國家的對外方針和政策，但是工作的對象有所區別，中聯部主要側重于黨政外交，而外交部則是政府間的外事交流。