治堵，還是添堵

張襦

北京，“堵城”

2010年8月，一場交通擁堵讓京藏高速公路變成了一個(gè)巨大的“停車場”，上千輛車滯留，綿延100公里，癱瘓了10天，成為全世界的熱門新聞。

緊接著，9月17日的一場小雨，導(dǎo)致羸弱的交通幾近“癱瘓”，擁堵路段超過140條，被北京市公安交通管理局稱做“有史以來路況最差的一天”。

Facebook創(chuàng)始人扎克伯格12月22日拜訪新浪。本來約見的時(shí)間是10點(diǎn)鐘，但扎克伯格聽說北京堵車厲害，提前出發(fā)了，不幸早到了一小時(shí)，又不好意思提前給新浪負(fù)責(zé)接待的人打電話，只好在樓下的咖啡廳苦等。直到曹國偉的助理陳春在微博上看到博友上傳的照片，才驚奇地得知：客人居然已經(jīng)等在樓下了！

扎克伯格未雨綢繆，可趕著上班的北京人哪有那么多的“提前量”啊！

就在23號治堵新政發(fā)布當(dāng)天，CCTV2邀請北京大學(xué)馮長春教授來演播室解說交通擁堵，結(jié)果節(jié)目開始了，馮教授還沒趕到現(xiàn)場，他被堵在西三環(huán)上了，只好在車?yán)镫娫掃B線……有觀眾評價(jià)說，這個(gè)節(jié)目真是給力。

“政府不能只顧賣車、拉動(dòng)GDP，不進(jìn)行總量控制！”這是在新政之前，記者聽到的民眾呼聲。

一位人士為記者打了個(gè)比方：“我家附近有個(gè)網(wǎng)球場，早年門可羅雀，新來的老板很精明，到處去論壇發(fā)帖，提供了令人無法抗拒的誘惑：打網(wǎng)球，送免費(fèi)陪練！這下買球卡的人激增，場地一下子火了。然而好景不長，越來越多的人擁進(jìn)來，嘗到了甜頭的老板還是在外拼命拉客，導(dǎo)致場地爆滿，甚至需要提前兩個(gè)星期預(yù)訂，原來買卡的人紛紛退訂。”

這其實(shí)就是北京堵車的一個(gè)縮影，只不過換個(gè)城市比換個(gè)球場的成本要高太多了。按韓寒那篇搞笑預(yù)測《北京長期單雙號限行之后》，人們大規(guī)模拋棄北京的時(shí)間，至少要等到2015年。

一位在北京土生土長的女孩寫下這段話：“20年前，我從未想過離開這座城市，因?yàn)楫?dāng)時(shí)我才10歲，北京還很舒適。現(xiàn)在，我也不想拋棄這座城市，雖然北京確實(shí)已經(jīng)不再適合居住；未來，或許我們不得不逃離這座城市。”

對這個(gè)城市的高端人才來說，已有人在醞釀拿腳投票。周日的中關(guān)村，因?yàn)橹車鷰准疑虉龅拇黉N，比往日更為擁堵。一位想去海淀圖書城的北大高才生，被卡在路口進(jìn)退兩難，瞬間決定：“離開北京，去上海工作。”

限牌搖號的初衷無疑是為了減少機(jī)動(dòng)車增長的數(shù)量。根據(jù)新規(guī)定，2011年北京新車發(fā)牌數(shù)限制在24萬張，是2010年的1/3左右。

但令人驚奇的是，新規(guī)出臺后，緣何噓聲一片？

沒有最堵，只有更堵

“雖然一直有這樣的謠傳，但等細(xì)則出來之后，還是有很多讓人不能接受的地方。”蒂娜告訴記者。

“我本來只有一輛車，限號那天，我還有一天不能開車。如果不出這個(gè)政策，我不會(huì)趕在緩沖期又去買一輛，這樣限號那天還能開。我心里覺得，我是在添堵了。但像我這樣的人，肯定還有很多。”

“我原來無所謂買不買。住得離公司很近，走路就到了。但在網(wǎng)上看到北京市2011年將實(shí)行‘既限擁有，又限使用的治堵措施，心想這事跟中彩票似的，萬一我手氣一直不好，那不是永遠(yuǎn)都買不到了？就去搶了一輛。”一位技術(shù)工程師告訴記者。

“還差20厘米，我就撞上去了！”郭瑋驚魂未定，“最近北京街頭出現(xiàn)了不少這樣犯暈的，都是沒上牌的新車。開到立交橋底下搞不清怎么走了，馬路中間突然一個(gè)急剎車。幸虧我反應(yīng)快，要不然就是一起追尾事故。半數(shù)以上的擁堵都是事故造成的。”

最讓他納悶的是，號稱史上最嚴(yán)厲的“北京治堵方案”，尚未公布就開始惹禍。正如有人在微博上揶揄的：“下班之前往窗外一看，路上堵得異常厲害。突然想起今天北京治堵新政公布，也就不覺得奇怪了。”

“12月13日，北京才開始就限車治堵政策征求各方意見，但早在一個(gè)月之前傳言就出來了。北京市機(jī)動(dòng)車保有量已超過470萬輛。本來就是因?yàn)橐呀?jīng)太堵了，才出的緊急措施。就現(xiàn)在路上的局面，一輛車不增加都緩解不了。結(jié)果政策機(jī)密泄露，反而導(dǎo)致汽車3天的銷售額超過往常一個(gè)月的，上演了一場與政策初衷南轅北轍的戲碼。看來短時(shí)間內(nèi)，北京沒有最堵，只有更堵。為什么提前這么久就有傳聞了？為什么沒有任何人想到要求去追究泄密者的責(zé)任？會(huì)不會(huì)等大家搶完車，到1月1日再來個(gè)單雙號限行？”

任由傳聞興風(fēng)作浪，任由市場風(fēng)起云涌，這讓財(cái)經(jīng)評論員葉檀產(chǎn)生了一個(gè)更陰謀論的想法：“是否把存量房與存量車消化了之后，另一版本的限車令就會(huì)出臺，來個(gè)甕中捉鱉呢？”

外地人<港澳臺及外籍人士

<北京人

姜文在《讓子彈飛》里，讓張麻子在衙門口宣布自己來鵝城只做三件事：“公平，公平，還是公平！”

北京治堵方案在人心惶惶中“出世”，新華社報(bào)道也特意撰文指出：“城市治堵須多一些公平考量。”

以納稅憑證為門檻“限外”，在北京，已不僅用于購房，也用在購車上。限制外地人購房僅僅要求“在本市繳納個(gè)稅一年以上”，而購車則需“持本市暫住證且連續(xù)5年以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅”，才能參與搖號，要求顯然更為苛刻。

“在我們公司，搶著買車的都是外地人，北京本地人都很淡定。人不僅分三六九等，而且分得很明顯。本地人想買車就買車，想買房就可以買房，還可以申請經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房。但外地人有錢都沒用，要憑資格才能買。不僅是對本地人、外地人區(qū)別對待，而且外地人也被分為兩個(gè)等級，在京居住的港澳臺人員和外國人就不受限。”蒂娜談道：“我們已經(jīng)有同事在微博里說：‘我鄙視這個(gè)城市。”

“所有的細(xì)則中，我最不能接受的就是限外這一條，不僅有失公平而且涉嫌地域歧視，可以說是治堵方案中最大的敗筆。”唐先生氣憤地說，“歐盟把國家的壁壘都給取消了，人口、資金自由流動(dòng)。全國其他城市都在推進(jìn)戶籍制度改革。北京曾把戶籍作為購車的限制手段之一，后來取消了。這一次遇到難題需要解決，就首先拿外地人開刀，還搞這種地方主義，開歷史的倒車。我在北京待的時(shí)間夠長了，一直沒把自己當(dāng)外人。突然發(fā)現(xiàn)，不是這么回事。我就覺得，我很愛北京，但北京不愛我！”

有人開玩笑地說，隨著種種“甄別”政策出臺，北京本地剩女即將搶手。

不患寡而患不均。

“這次治堵措施跟之前的一些辦法相比，是‘最嚴(yán)厲的，可是也是最倉促和對公眾利益侵害最大的。”一位評論人士指出。

（劉新摘自《新周刊》2011年第1期，鄺 飚圖）