忽然想到——盤點

陳四益

盤點，《辭海》的解釋是指前任清點公家財物移交后任。現在的用途似乎更有擴大，且不管它。公家財物，可以是物質的，也可以是精神的，故而借用此詞，粗略“盤點”一下執政黨的風紀方面有過些什么“財物”。

一

盤點要有個范圍。月底，商店門口掛塊牌子，說是“月底盤存，停止營業”，那是盤點一月的存貨。年終盤點，自然就是一年的時限了。本文的盤點，時間只限于1978至1982的五年間和1992至1997年的六年間。

二

1980年7月30日，中共中央發布了《關于堅持“少宣傳個人”的幾個問題的指示》。其中第一條說“從現在起，除非中央有專門決定，一律不得新建關于老一代革命家個人的紀念堂、紀念館、紀念亭、紀念碑等建筑。正在建設的和雖已建成但尚可改造的，應盡可能改建為其他社會經濟文化福利設施。”“至于現尚在世的中央領導同志的故鄉、母校和曾經活動的場所，一律不得進行任何形式的紀念布置，已有的布置一律撤銷，并須將撤銷情況向中央報告。”

三十年過去，這一“指示”未聞撤銷，但對個人的宣傳有變本加厲之勢，新的領導人的陵墓、碑石、紀念建筑遠超前人，越來越宏偉，越來越壯觀了。

三

1981年5月7日，中共中央發布了《關于各級領導干部要親自動手起草重要文件，不要一切由秘書代勞的指示》。“指示”稱這是進一步改善黨的領導制度的重要措施。中央規定“今后，領導者（指各級黨委的第一書記、分工負責某一方面工作的書記，國家機關的部長、省長、市長，其他各部門、各單位類推）個人的重要講話、報告，一律要親自動手起草。領導機關的重要文件，一律由領導者（或指定一位負責同志，或由若干人合作，一人負主責）親自動手，親自指導、主持起草工作。所謂親自動手，主要是指領導者必須開動腦筋，提出文件的基本思想，包括主要的觀點、意見、辦法。”

這一指示發布至今也已三十年了，每當看到、聽到那些了無新意、全無個性、照抄照轉的文件、報告時，每當報告人照本宣科甚至連句讀都讀不斷時，我總懷疑，他們是否知道中央曾經有過這樣一份“指示”。

四

1993年4月27日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布了《關于嚴禁黨政機關及其工作人員在公務活動中接受和贈送禮金、有價證券的通知》；1995年4月30日又發布了《關于對黨和國家機關工作人員在國內交往中收受禮品實行登記制度的規定》。

前一個《通知》規定：“各級黨政機關及其工作人員（包括離休、退休干部和受黨政機關委托、聘任從事公務活動的人員），特別是領導機關和領導干部，在公務活動包括禮儀慶典、新聞發布會和經濟活動中，不得以任何名義和變相形式接受禮金和有價證券。凡違背規定接受禮金和有價證券者，要堅決追究，根據數額多少和情節輕重，給予黨紀、政紀處分。對索要或暗示對方贈送禮金和有價證券的，要從重處分。觸犯刑律的，要依法懲處。”

后一個《規定》要求：“黨和國家機關工作人員在國內交往中，不得收受可能影響公正執行公務的禮品饋贈，因各種原因未能拒收的禮品，必須登記上交。”

這兩項規定，從此后的報道來看，似乎也形同虛設，追究未見“堅決”；處分未見“從重”。不然，每到節后，路邊小店“回收”貴重煙酒等禮品的生意怎會那樣火爆。現在的禮品煙酒，一條一瓶，都是成千上萬了。

五

1995年4月30日，中共中央辦公廳和國務院辦公廳發布了《關于黨政機關縣（處）級以上領導干部收入申報的規定》。《規定》要求各黨政機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關的縣（處）級領導干部必須申報的收入，包括：1．工資；2．各類獎金、津貼、補貼及福利費；3．從事咨詢、講學、寫作、審稿、書畫等勞務所得；4．事業單位的領導干部、企業單位的負責人承包經營、承租經營所得。如果申報人不申報或者不如實申報收入的，由所在黨組織、行政部門或者紀檢監察機關責令其申報、改正，并視情節輕重給予批評教育或者黨紀政紀處分。

《規定》發布至今已經過去十五年了，不知怎地，報刊上的文章還在不斷討論實行領導干部收入申報。是《規定》不曾實行？是實行流于形式？還是《規定》已經撤銷？未見解釋，只好存而不論。

六

1997年3月28日，中共中央發布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》，《準則》不僅規定了不準索要管理、服務對象的錢物；不準接受可能影響公務的禮物饋贈和宴請；不準接受禮金和各種有價證券；不準接受下屬單位和其他企業、事業單位或者個人贈送的信用卡及其他支付憑證，還規定了不準個人經商、辦企業；不準在經濟實體中兼職或者兼職取酬；不準公費出國旅游或者變相出國旅游；不準用公款參與高消費娛樂活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格；不準為配偶、子女及其他親友經商、辦企業提供便利和優惠條件；省部級以上領導干部的配偶、子女及其配偶，不準在該領導干部管轄的地區及管轄的業務范圍內個人經商辦企業和在外商獨資企業任職；以及不準在國內公務活動中接受超過規定標準的接待；不準違規配備、使用小汽車；不準擅自用公款配備、使用通信工具等等。

如果這些規定都得到了全面、嚴格的實施，那么，幾千億的公款吃喝，幾千億的公費旅游，幾千億的公車費用，究竟從何而來？而領導干部的配偶、子女及其配偶經商違反此規定的不知凡幾，也未聞怎樣加以限制。

七

盤點一通，發現“存貨”甚多，“銷售”不暢。“積壓”嚴重，“流通”受阻。

【原載2011年第6期《同舟共進》本刊有刪節】