繩子后面的國民

戎國強

昨天，央視播出的一條新聞，幾乎顛覆了我的一個觀念。

十字路口，紅燈亮起，交通協管員將一根拴有多面三角旗的繩子拉起，自行車、行人便乖乖地止步，站在繩子后面等待綠燈亮起。

福州如此，相信別的城市也沒有不同。杭州不拉繩子，要靠交通協管員拉下臉來呵斥、驅趕；沒有協管員的路口，禁行線就形同虛設。

“繩子后面的國民”，不獨十字路口有。在一些公交車站，鐵柵欄有一人高，乘客就在兩排柵欄中排隊等待上車，司機的技術也練得很好，停車時，車門不前不后，剛好對準鐵柵欄的出口，這樣才能確保秩序，防止一些人“加塞”。

跟拉繩、豎鐵柵欄的方法相比，勸說是更尊重人、更文明，更給“面子”的管理方式。但是，勸說沒有用，一拉繩子就聽話了。兩年前成龍參加博鰲論壇時說：“中國人是要管的，否則便會為所欲為。”當時對成龍的話十分反感。見此報道，想起成龍的話，幾乎要贊同他了。

那么，拉繩、豎鐵柵欄，就能把人“管”好？央視新聞里，交通協管員對記者說：“如果不用繩子攔著，很多人就會越過紅線，阻礙綠燈放行方向的人員通過，勸說也沒有用?！币簿褪钦f，繩子約束了人的行為，未能約束人的違規欲望，身在繩子后面，心還是越過了繩子；被“管”，是不情愿的、被迫的；也就是說，代表規則的“繩子”，對“繩子后面的國民”來說，是一種外在于自己的、異己的力量。

那么，什么樣的人才會把遵守規則看作是自己的需要？什么樣的人，才會把法紀看做是維護自己利益的手段？是公民。憲法規定，公民有遵守法律法規的義務，也有參與公共事務的權利與責任——當責任、義務、權利的統一實現時，公民就誕生了。沒有權利的責任不是責任，而是苦役；脫離了責任的權利也不是公民的權利，而是特權。充分擁有公民權利意識的人，才會把遵守法紀的責任視為保護自身權益的必需。

但是，在現實中，憲法所規定的公民權利還沒有得到充分的尊重。本來，各類聽證會是公民參與社會管理、實現公民權利的途徑，但是，結果往往是“被聽證”，聽證會被權力部門所掌控，公民權利就落空了。當類似的現象成為常態，社會管理就不再意味著公民責任，而僅僅代表權力的意志。

如果說“中國人是要管的”這句話有一定的合理性，有一個前提必不可少：首先應該被“管”的，是權力。這樣，“繩子后面的國民”，才有可能“進化”為公民。

【原載2011年6月3日《錢江晚報·錢塘原聲》】