不必為4% 困惑

王天覺

最近讀到劉永先生關于教育投入的一篇文章《4%的困惑》，深有同感。國家GDP年年增，財政收入歲歲長，行政支出水漲船高，唯獨教育經費原地踏步，躊躇不前，4%成了望穿秋水的遠方情人，只能單相思。1993年以來，“政府已經食言兩次，不知這次政府能否兌現自己的承諾。”其實，即使2012年達到4%，距離世界平均水平4.5%還有一大截，遑論與發達國家甚至一些發展中國家相比了，怎不叫人困惑？

可是，當冷靜下來一回憶，我又不困惑了。從六十年來的親身經歷和感受——前三十年的教育與政治，后三十年的教育與經濟，我們不難看出對待前后兩種關系的指導思想，其中貫穿著一種慣性思維：教育是次要的。

新中國建立伊始，便首先批判武訓，這是一個很明顯的苗頭。后來又批判梁漱溟、晏陽初等教育家，這就很能說明問題了。當時百廢待興，何必先批判這些辦教育頗有成就的人呢？從1951年思想改造運動開始，到1976年“文革”結束，一連串政治運動的主要對象幾乎都離不開知識分子，而學校又是“知識分子成堆”（過去常用語）的地方，教師首當其沖。

教育為政治服務曾經是天經地義，是不容懷疑的。“中心任務”年年有，一個接一個，把學校正常秩序折騰得七零八落。諸如夏收、秋收、秋種、抗旱、修臺田排堿、大煉鋼鐵、大辦工廠、搞“四清”，連小學生都要敲鑼打鼓列隊迎送外賓和上級領導。任何“中心任務”都要由學校配合，少則停課數日，多則達數月，連教學任務都完不成，還談什么辦好教育？一句話：教育一直處于從屬地位。

改革開放后，“政治掛帥”不搞了，發展經濟是中心。發展經濟除勞動力外，還要資金和技術。資金可以引，技術就難了，知識產權不是隨便可引的，于是不多的教育經費又主要用于大學，因為只有大學才有能力搞科研，中小學和職業學校只能靠邊了。

我翻出十幾年前《中國教育報》的一份剪報，北京貴賓樓飯店免費宴請全國優秀教師代表，面對數千元一桌的豐盛佳肴，不少老師當場流下熱淚。一位來自貧困山區的老師說：“這一桌的花費，是我一個班學生兩個學期的學費總和。”另一位民辦教師說：“比我兩年的工資還多。”十年后的今天如何？近日，《焦點訪談》報道，貴州山區一二年級小學生們自帶米面、木柴、炊具，到八十里之外的鄉鎮租房住，七八歲的孩子自己燒火做飯，實在叫人心酸！據校長說，并校后，學校沒宿舍，沒集體伙食，所以只能“兩免”，沒有“一補”。這種情況已有五年了。

改變習慣性的指導思想相當不容易，老百姓也就不必困惑了。

【選自《半月談網》】

插圖∕分配不公∕蓋桂保