法制與市場是調(diào)控房市的最好途徑

對于房地產(chǎn)市場的宏觀管理來說，控制需求也不是最為明智的辦法。也許回到法治和市場的原則，是解決問題的最好途徑

針對房屋價(jià)格持續(xù)上漲的態(tài)勢，國務(wù)院要求各地采取行之有效的政措施予以抑制。

截至目前，北京、上海等15個(gè)城市已經(jīng)出臺了“限購令”細(xì)則。這些細(xì)則除對購房套數(shù)作出規(guī)定外，戶籍成為“限購令”的重要內(nèi)容。目前出臺限購令的15個(gè)城市中，絕大部分城市在限購套數(shù)上均區(qū)別對待外地人與本地人，也要求外地人提供一定期限在本地繳納社會保險(xiǎn)或者納稅的證明。而北京為“最嚴(yán)厲”，要求非本市戶籍居民家庭提供連續(xù)五年(含)以上在北京市繳納社會保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅繳納證明，才能在北京市購房。另有媒體稱，近期還會有幾十個(gè)城市將密集推出房地產(chǎn)限購政策。

一些地方政府采取如此嚴(yán)厲的行政性措施，自有其緣由。自2008年底采取大規(guī)模刺激性經(jīng)濟(jì)政策之后，到2010年，經(jīng)濟(jì)形勢就迅速反轉(zhuǎn)。伴隨著貨幣超量發(fā)行，物價(jià)上漲已經(jīng)構(gòu)成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最為嚴(yán)重的危險(xiǎn)。去年下半年以來，各級政府采取了諸多措施，但去年四季度以來，單月CPI漲幅仍然頑固滯留在4.4%到5.1%的較高區(qū)間。如果按照經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書的標(biāo)準(zhǔn)，中國已經(jīng)發(fā)生了通貨膨脹。最近剛剛召開的政治局會議提出，管理通脹預(yù)期，要保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動。

控制物價(jià)，最棘手的就是房價(jià)。2011年是“十二五”開局之年，房地產(chǎn)市場走勢與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢密切相關(guān)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，不僅有利于房地產(chǎn)市場自身平穩(wěn)健康發(fā)展，也有利于宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。事實(shí)上，房價(jià)快速上漲已經(jīng)不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，它也在擴(kuò)大社會貧富差距，激化社會矛盾。既然前一階段從供給方抑制房價(jià)上漲的努力未見明顯成效，從需求方抑制房價(jià)似乎就是唯一辦法，這就是用行政命令的辦法，限制購買。

毫無疑問，這樣的措施會收到一定效果，至少在短期內(nèi)一定會見效的。買家減少，涌入房市的貨幣減少，房屋價(jià)格上漲的態(tài)勢有可能緩解，甚至有可能出現(xiàn)下跌。

不過，或者換一個(gè)角度，政府能否承受得了這樣的政策持久的后果？所以，政府、學(xué)界、商界、民眾都應(yīng)該認(rèn)識到各地出臺的限購令，是一個(gè)臨時(shí)、過渡的應(yīng)對。

因而，在政策執(zhí)行一段時(shí)間、收到一定效果后，廢除限購政策，那么，房價(jià)就不可能出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈。由于政府對城市土地的壟斷，由于城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，城市房屋價(jià)格上漲的速度超過一切商品。所有城市人口都從過去的經(jīng)驗(yàn)中學(xué)會了，買房子是保證貨幣幣值、積累財(cái)富的最可靠渠道。因而，只要政府的限購令解除，大量被壓抑的資金就會迅速涌入房屋市場，房屋價(jià)格將會快速上漲，一部分普通民眾將會更加強(qiáng)烈地感受到，買不起房子的痛苦。所以，這需要政府有長遠(yuǎn)的后續(xù)政策，讓房市調(diào)控的結(jié)果能平安落地。

以往，中國的房市處于行政控制——快速上漲——行政控制——快速上漲的惡性循環(huán)中。而民眾，尤其是房屋投資者、投機(jī)者，從這樣的循環(huán)中得到了最大好處，并且讓房市的投機(jī)性越來越強(qiáng)。

這個(gè)可以預(yù)期的前景，揭示了以行政性措施控制房屋價(jià)格的臨時(shí)和局限性。一些看起來最直接的政策，可以收到相當(dāng)有力的效果，但它的效果卻是短期的。因?yàn)椋魏我粋€(gè)政策，都可能在看得見的效果之外，產(chǎn)生諸多長遠(yuǎn)的或者看不見的效果。這樣的效果，完全可能抵消短期的、看得見的效果。

基于這一點(diǎn)，一個(gè)明智的政府會對出臺那些臨時(shí)性的政策采取審慎性態(tài)度，而更多地依據(jù)被歷史證明有效的原則，比如法治的原則、市場的原則。

充分的廉租房和保障房的市場供給，完善的稅收調(diào)控，中國遼闊國土上不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和社會服務(wù)的資源均衡配置和協(xié)調(diào)發(fā)展，才是改變目前一些中心城市房價(jià)畸形瘋漲的最終途徑。★