胡錦濤美國(guó)行 奠定中美關(guān)系新格局

趙 杰

高層互訪像政治動(dòng)員，把雙方的積極因素都調(diào)動(dòng)起來。專家認(rèn)為，胡奧會(huì)的亮點(diǎn)之一就是雙方意識(shí)到解決自身內(nèi)部問題的重要性，而不是一味指責(zé)對(duì)方

1月21日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤結(jié)束對(duì)美國(guó)為期三天的訪問，回到北京。訪美的68小時(shí)內(nèi)，胡錦濤在華盛頓、芝加哥兩地，出席近20場(chǎng)活動(dòng)。

“胡錦濤訪美是新時(shí)期中美關(guān)系的定位之旅。”著名國(guó)際問題專家、北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)王逸舟在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)說。

障礙變紐帶

時(shí)光倒流到30年前，1979年元旦，《時(shí)代》周刊迫不及待地推出新年第一期封面：鄧小平，中國(guó)新時(shí)代的形象。4天后，該雜志再度以鄧小平為封面報(bào)道“鄧來了”，以表達(dá)對(duì)開啟中美關(guān)系“破冰之旅”的鄧小平“人類歷史上氣勢(shì)恢宏、絕無僅有的一個(gè)壯舉”的贊嘆。

訪美期間的鄧小平大發(fā)感慨：“太平洋再也不應(yīng)該是隔開我們的障礙，而應(yīng)該是聯(lián)系我們的紐帶。”

32年后的2011年1月20日，胡錦濤在美國(guó)友好團(tuán)體歡迎宴會(huì)上發(fā)表題為《建設(shè)相互尊重、互利共贏的中美合作伙伴關(guān)系》的講話中引用鄧小平上述之語，頗具意味。

回顧進(jìn)入21世紀(jì)的十年，伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的，是美國(guó)甚囂塵上的“中國(guó)威脅論”和之后的“中國(guó)責(zé)任論”。尤其是2008年的全球性金融危機(jī)導(dǎo)致中美力量消長(zhǎng)，使得兩國(guó)關(guān)系更加復(fù)雜化。去年，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售、美韓聯(lián)合軍演，“重返亞洲”步伐加快，令人對(duì)中美關(guān)系充滿憂慮。

隨訪的外交部長(zhǎng)楊潔篪向隨行記者介紹說，胡錦濤訪美期間，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通過坦誠(chéng)深入地交換意見，取得一系列豐碩成果：指明了新時(shí)期中美關(guān)系的發(fā)展方向；進(jìn)一步增進(jìn)了兩國(guó)的戰(zhàn)略互信；推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作取得新進(jìn)展；增進(jìn)了兩國(guó)人民之間的交流與了解；加強(qiáng)了雙方在重大國(guó)際問題上的溝通與協(xié)調(diào)。

據(jù)楊潔篪介紹，兩國(guó)元首全面規(guī)劃了今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展中美關(guān)系的重點(diǎn)方向和深化合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。“兩國(guó)發(fā)表《中美聯(lián)合聲明》（下稱‘聲明），確認(rèn)雙方將共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的中美合作伙伴關(guān)系。”確定中美關(guān)系今后的發(fā)展方向，是基于兩國(guó)在雙邊、地區(qū)和全球領(lǐng)域廣泛開展合作的事實(shí)，旨在進(jìn)一步推進(jìn)積極合作全面的中美關(guān)系，妥善處理分歧。

“看胡錦濤此次訪美，之前我們預(yù)判的幾大問題均有涉及并有不同程度推進(jìn)。”中國(guó)社科院美國(guó)所副所長(zhǎng)倪峰在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)認(rèn)為，雙方在朝核問題的態(tài)度上靠攏了一些，對(duì)彼此的政策有了更多理解；臺(tái)灣問題進(jìn)展最大，值得高度肯定。

倪峰認(rèn)為，通過溝通，雙方都意識(shí)到對(duì)話的重要性，并贊同不應(yīng)將現(xiàn)存問題政治化。

好的開始

根據(jù)《聲明》，雙方同意加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通與合作：美國(guó)將重點(diǎn)減少中期聯(lián)邦赤字，確保長(zhǎng)期財(cái)政可持續(xù)性，并對(duì)匯率過度波動(dòng)保持警惕。美聯(lián)儲(chǔ)近年來已采取重要步驟增強(qiáng)其傳遞未來展望和長(zhǎng)期目標(biāo)的清晰度。

中國(guó)將繼續(xù)加大力度擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)服務(wù)部門的私人投資，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

這種致力于解決各自內(nèi)部問題的共識(shí)被倪峰認(rèn)為是“聲明中很好的一點(diǎn)”。他認(rèn)為，正是因?yàn)殡p方內(nèi)部都有導(dǎo)致一些問題和分歧難以解決的因素，才使得兩國(guó)關(guān)系一度起伏。通過訪問，兩國(guó)都愿意通過調(diào)整國(guó)內(nèi)政策，協(xié)助解決合作中存在的外部問題，體現(xiàn)出彼此愿意解決問題的誠(chéng)意和努力。

這樣的智慧多少讓人想起70多年前的“羅斯福新政”，以及1937年1月20日羅斯福連任總統(tǒng)時(shí)《通往持續(xù)進(jìn)步之路》的就職演說，當(dāng)時(shí)他連用六個(gè)“我看見”來描述因金融危機(jī)打擊，國(guó)內(nèi)所存在的貧困、疾病、道德滑坡等問題，并號(hào)召大家團(tuán)結(jié)一致，加倍努力，沿著持續(xù)進(jìn)步的道路勇往直前。

74年后的同一天，胡錦濤在發(fā)表演講時(shí)同樣憶及該演說，并提出被媒體高度關(guān)注并贊同的“五點(diǎn)主張”：積極推進(jìn)中美伙伴合作；努力構(gòu)建互利雙贏的中美經(jīng)濟(jì)合作新格局；深化應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)及國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問題的協(xié)調(diào)和合作；積極促進(jìn)社會(huì)各界友好交流；相互尊重，平等相待，妥善處理重大敏感問題。

《聲明》中另一個(gè)被倪峰高度評(píng)價(jià)的內(nèi)容在于“促進(jìn)高層交往”主題。該主題強(qiáng)調(diào)了雙方高層交往的重要性。

“把高層交往專門拿出來，非常重要。”倪峰說，去年兩國(guó)之間發(fā)生了很多問題，通過此次訪問，彼此意識(shí)到金融危機(jī)之后雙方關(guān)系越來越重要，越來越復(fù)雜，也越來越難管理，對(duì)最高層的管理要求也越來越高。

他認(rèn)為，去年一度像自由落體的中美關(guān)系雙方似乎都失去了方向，但互訪及時(shí)明確了目標(biāo)，產(chǎn)生了諸多積極因素，并確定進(jìn)一步更多的互訪。“互訪就像政治動(dòng)員，把很多積極因素都調(diào)動(dòng)起來了”，450億美元商業(yè)大單不啻為有力證明。

由此，倪峰認(rèn)為，此訪“應(yīng)該是好的開始”，雙方都表達(dá)了合作共贏、穩(wěn)定大局的愿望，這有利于促進(jìn)下一步諸多工作的開展。同時(shí)，也可以起到穩(wěn)定中國(guó)周邊國(guó)家心態(tài)，緩和周邊局勢(shì)的作用，對(duì)于中美乃至整個(gè)國(guó)際關(guān)系都有重要意義。

另外，也有專家對(duì)會(huì)晤后的雙邊貿(mào)易提出樂觀期待。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)爾德斯坦說，有望縮小美國(guó)與中國(guó)之間貿(mào)易差額的，與其說是政治領(lǐng)導(dǎo)人的小打小鬧，不如說是美國(guó)國(guó)內(nèi)已經(jīng)存在的各種動(dòng)力。由此認(rèn)為，中美貿(mào)易有望恢復(fù)平衡。

待解問題

當(dāng)然，不能期待一次國(guó)事訪問就使中美所有分歧隔閡渙然冰釋。21日路透社一篇題為《胡奧會(huì)為雙方關(guān)系奠定新基調(diào) 但未消除緊張因素》的報(bào)道即認(rèn)為，雖然奧巴馬宣稱在參與中國(guó)政府合同方面取得新進(jìn)展并確保了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但在中國(guó)匯率政策方面沒有取得什么進(jìn)展。

報(bào)道中引述美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)中國(guó)問題專家Elizabeth Economy的分析認(rèn)為，在匯率問題上，胡錦濤未做出任何承諾，“但原本就沒人預(yù)計(jì)此問題會(huì)取得重大突破。”她表示，“中國(guó)將根據(jù)自己的方式解決匯率問題，根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)利益行事。”

這種觀點(diǎn)與倪峰的分析不謀而合。他在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)認(rèn)為，人民幣匯率問題“不可能解決”，一方面這是中國(guó)自己的問題，同時(shí)美國(guó)內(nèi)部也有各種聲音。

和匯率問題一樣待解的還有氣候問題。《聲明》強(qiáng)調(diào)，中美同意繼續(xù)就應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)進(jìn)行密切磋商，加強(qiáng)現(xiàn)有清潔能源合作，確保市場(chǎng)開放，在氣候友好型能源領(lǐng)域推動(dòng)互利投資。

倪峰認(rèn)為，氣候問題是中美關(guān)系中的新問題，就目前的聲明看，雙方尚未就該問題的解決有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但是“解決與否取決于美國(guó)”，因?yàn)槠涔埠忘h和民主黨較大差異的態(tài)度使得國(guó)內(nèi)動(dòng)力下降，相應(yīng)地，在中美關(guān)系中解決的緊迫性也下降了。

另外，倪峰認(rèn)為，就整個(gè)會(huì)晤來看，尚有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、亞太區(qū)域相關(guān)問題等，雙方只是進(jìn)行原則性表態(tài)，未形成明晰的解決方法。

針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題，《聲明》顯示，中方歡迎美方承諾通過中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)以一種合作的方式迅速承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

整個(gè)聲明有七處提及“亞太”，足見該地區(qū)在雙方關(guān)系中的重要性，其中強(qiáng)調(diào)“中美兩國(guó)在促進(jìn)亞太及其他地區(qū)和平安全方面擁有共同利益，同意加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，應(yīng)對(duì)緊迫的地區(qū)和全球挑戰(zhàn)。”

縱然有諸多問題尚待解決，倪峰仍然認(rèn)為，通過胡錦濤此訪，中美外交政策已經(jīng)有所調(diào)整，雙方都意識(shí)到像過去那樣下去不對(duì)。“這和去年很不同。”他認(rèn)為，此訪總體很成功，為未來開了一個(gè)好頭。★