實驗快堆工程施工進度的影響因素

李 禾

（中國原子能科學研究院，北京 102413）

中國實驗快堆工程部雖然是經理負責制，但它還是由事業單位來完成的。在多年的現場協調施工管理過程中，發現了一些問題，如何處理好各種關系，化解各種矛盾，提高工作效率，是每個管理者應具備的能力。各種關系都會間接、直接對施工安全、施工質量產生影響，最終會影響施工進度。在現行體制下，進行這樣全新的工程，既要勇于實踐、敢于創新，又要善于總結經驗。

1 施工計劃與施工進度的關系

施工計劃是保證整個工程施工進度的必要條件，是業主工程項目管理中的一項內容。只有制定細致可行的施工計劃，才有可能使施工進度按照計劃實施。編制可行的施工計劃首先要了解各類重要設備的研制周期、運輸和安裝時間，做到心中有數。這里最難把握的是核級設備的研制周期。核級設備研制周期的保證，有很多因素。如設計的正確性、技術的難度、廠家的技術力量、物力的投入、合同的法律性等因素。這里合同的法律性，是雙方遵守合同，是我們履行合同的充分必要條件。當然，廠家遵守合同只是必要條件，如合同對廠家沒有約束，必定無法保證按期交貨。實驗快堆工程先后編制二級進度計劃共七版，第二版、第三版土建施工沒有變化，按計劃完成，其他工期都是一推再推。說明影響施工計劃的不定因素太多，有些因素是不可抗拒的；有些因素是我們過于樂觀的估計廠家的交貨時間、設計進度、設計質量；加之沒有經驗、沒有掌握客觀規律，要想施工進度計劃盡可能如期完成，有幾個必要條件：首先設計單位要全部完成詳細施工圖設計,并進行工種之間的會簽工作；其次，在施工前要組織一個龐大的有經驗的各負其責的施工計劃隊伍，每天的施工進度都要輸入到計劃管理軟件中；第三，關鍵路徑上的重要設備、材料的訂貨要提前有序，并且雙方都要履行合同。要想訂貨過程做到提前有序，就要深入細致地了解廠家的設計、制造能力、工藝水平、檢測手段，乃至廠家或公司的信譽及經濟實力。總之，施工計劃要科學實施，循序漸進。

2 工程設計與施工進度的關系

中國實驗快堆工程是一個“三邊工程”，即邊設計、邊施工、邊修改，這是公認的。在2000年5月30日核島廠房底板第一罐混凝土開始澆注前，只有中俄聯合技術設計（1995年1月開始）；1998年9月15日，中國實驗快堆報批用圖（建筑平、立剖圖，基礎底板圖，圖紙目錄，總圖，結構模板圖）出齊；1998年1月，施工設計開始；2002年8月，中國實驗快堆主廠房正式封頂；2004年11月30日，主工藝施工設計完成；2005年10月，全部施工設計工作完成。

設計管理是業主工程項目管理其中一項。通過快堆工程的施工實踐可以看出，國內設計滯后帶來諸多問題。有的房間擁擠不堪，并且溫度超過設計要求；有的電纜橋架內電纜敷設過多或過少；不同的工種系統在安裝時經常發生碰撞；有些儀表已經安裝完畢，由于變更，導致拆除異地重裝，這都是因為在設計管理上沒有明確設計及布置的主導方和配合方，從而產生大量的各種設計變更、工作聯系單。俄羅斯設計的設備在安裝時沒有發生大的問題，因為俄羅斯設計是在土建設計之前完成的，而國內有些設計是滯后于土建設計，2002年主廠房都封頂了，房屋空間已經定型，而2004年主工藝施工設計才完成。由于時間倉促，設計之間、工種之間存在著深入溝通不夠，認真負責的會簽不實等問題，這些設計管理上的問題，造成日后的大量設計變更。

可見，“三邊工程”并不省時，沒有達到快的目的；經費往往超出預算；施工單位也很費力；施工現場也發生浪費現象；設計者之間、管理者之間、設計和管理部門（供應部、建造部、設管部）會產生諸多扯皮；日后的維護也必然會有麻煩。所以，抓好設計這一環節，抓住這個主要矛盾，施工進度才有保證。

2007年，快堆的領導就已經認識到設計的問題，“設計是龍頭，說明了設計的重要作用……對于像中國實驗快堆這樣的科研工程項目，設計變更較多，往往對采購、施工和調試的要求不夠細，對運行和維修可能考慮不夠全，對于工程管理的進度和投資形成較大的制約，因此，工程管理和設計接口面臨許多難以協調的問題”[1]。

3 施工管理程序與施工進度的關系

建立各種有關施工管理程序是核電工程開工前應該準備好的一項工作，也是建造期間業主、設計、監理、施工單位之間開展工作的依據，避免扯皮，保證施工進度。這些管理程序用來規范和指導施工管理工作。沒有施工管理程序或缺少程序，遇到問題必須靠人的經驗來管理，指揮對是偶然的，指揮錯了是必然的。施工管理程序要經過實踐的檢驗，對不完善的部分進行修改補充和升版，它凝結了集體的智慧。所有施工管理程序都要分清職責和權限。只有明確職責和權限，才能在工作中少扯皮，減少矛盾；只有有章可循，提高效率，才能有益于施工進度。

4 設備采購與施工進度的關系

快堆物項采購按照最初的計劃進行采購，但計劃不斷地改變，造成了在庫房里很多設備放置幾年，而需要馬上安裝的設備亟待采購。究其根源，設備、材料采購計劃沒有緊密聯系施工，沒有一個跟著施工安裝計劃走的計劃。物項采購計劃管理要務實，誰主誰從這個辯證關系要搞清楚。先安裝的設備，應該先采購；后安裝的設備，后采購到貨，這是一個很簡單的道理，采購不能僅看成商務行為。當然，這與快堆設計滯后有著直接的關系。衡量采購部門是否完成任務，不能以采購到貨的多少為準，應該以采購設備不影響施工安裝進度為準。采購計劃應涵蓋在施工計劃內，在某種程度上起著制約施工進度的作用，是保證施工計劃的重要一環。每個重要的采購物項都要提前對廠家全面認證，做出的采購計劃才有意義，才能確保重要采購物項的節點順利完成，才能確保施工進度。

由于諸多的設計變更，而引起采購對施工進度的影響，如新增設備或更換型號所帶來的應急采購問題；提前到貨的設備，還沒有安裝，質保期已到；安裝好的設備需要聯系廠家來人調試；有些儀表安裝前就到送檢期了；有的電動閥安裝調試期間，就需要維修等；由于設計變更需要增加閥門，但采購員說原廠家已經倒閉，這些問題都與供應部門有關，處理不好給施工帶來困難，給施工進度、中間交工計劃帶來影響。作為施工一線的管理人員，應以最短的時間，不厭其煩地聯系、協調，以解決問題為目標，應該把注意力放在解決問題的結果上。為了不讓采購問題在各個施工面上都成為主要矛盾，各工種施工穿插進行，能干的則干，不能干的則轉移人、物，到能開展工作的地方干，雖然這會使工作面沒有連續性，但總比坐等要好；雖然給質量檢查帶來一定難度，但做好記錄，困難還是可以克服的。應以客觀條件為基礎，充分發揮人的主觀能動性，協調、化解不利于施工進度的矛盾。

因為設計者不會對廠家進行全面的論證，所以他們提供的廠家應該僅是參考。要避免廠家倒閉現象，給維修采購設備帶來困難，只有采購工程師、計劃、質保和評估員聯合論證，才能避免走馬觀花式的論證。目前企業對采購工程師的基本要求是具有采購質量管理工作經驗；有一定的英語水平；熟悉采購工作流程；工作踏實，具備良好的職業操守和團隊合作精神；有較強的人際交往能力和判斷決策能力。

5 施工質量與施工進度的關系

質量控制是質保大綱中的一項。施工安裝的各種記錄也是施工質量控制的一部分。質量計劃見證點H（停工待檢查點）、W（一般見證點）、R（審查文件記錄點）是質量控制的具體化。質保大綱屬于管理性文件。施工方案、三方接口程序等各種質保程序都屬于技術性文件。指導質保工作的開展，就要制訂一系列質檢程序。當質量問題與施工進度問題的關系發生矛盾時，質量第一的工作原則是不能變的。否則就要返工，這樣的事例在快堆工程中是有的。

尤其是隱蔽工程必須選H點。避免出現因性能、文件或程序的缺陷，使某一物項的質量變得不可接受或不確定，否則，這樣的物項視為不符合項。電纜的端接、設備固定方式、管內清潔度、儀表安裝前的校驗等質量檢查都是重點。如有問題而沒有發現，表面上施工進度完成了，但有可能影響調試、可靠性運行。這實質上是質量問題的轉嫁。H點要有重點的、合理的選擇，既要保證施工質量，又會促進施工進度。因為施工單位遇到H點時，要等著業主、監理到現場見證。當施工作業點多的時候，業主和監理的人手不夠用的時候，矛盾就出來了。質量計劃見證通知單至少提前一天通知業主和監理，如雙方時間有沖突，應立即協調，處理好施工與檢查的關系，避免影響施工進度。

處罰有關安全、安裝質量、嚴重浪費等問題時，施工人員會有抵觸情緒。必須耐心地給他們講清楚問題所在，讓他們認識到問題的嚴重性。其實溝通是達到和諧環境的一種手段。靠訓斥、武斷管理和不適當的處罰施工問題，有時影響是負面的。如果施工人員帶著情緒工作，會使施工存在質量隱患。對施工單位QC既要提出高要求，同時還要幫助施工方QC人員提高知識水平，支持他們QC管理工作，是提高施工質量的一種途徑。

在處理施工質量與施工進度的關系上，要重點關注會影響質量的施工問題，特別要把注意力放在影響未來可靠性運行的關鍵點上，只要抓住不同時期、不同環節的主要矛盾，其他問題就好解決，施工進度才有保證。

6 施工安全與施工進度的關系

在安全問題與時間問題的關系上發生矛盾時，安全第一的工作原則是不能動搖的。一旦發生安全事故，必然會影響到施工進度，嚴重的情況會使施工停滯。例如，一、二回路過程檢測系統PEC儀表貫穿件電纜外皮被燒壞事故，就是一起由于工人放碘鎢燈大意，人走開，燈倒在電纜上，時間過長，幾個隨機事件疊加，導致燈烤焦6根貫穿件電纜外皮。為處理此事、修復電纜耽誤了很多天的施工進度。所以要時時提醒工人，注意安全。安全意識要重視，防范工作要在前。安全問題人人有責，應該以預防為主。因為安全不僅是施工進度的保證，也是涉及生命、財產，甚至工程成敗的大事。

安全法規、安全技術和安全文化是安全控制的三大主要措施。即使有了完整的安全法則，即使有了先進的安全設備和手段，即使經常進行安全宣傳教育，人的行為也不能大意。任何安全事故都是由幾個偶然事件疊加后引發的。在處理施工安全與施工進度的關系上，要把注意力放在預防上，使設備安全、人身安全、放射源安全等各種矛盾不會向不利于施工進度方面轉化和發展。

7 業主、監理、施工單位之間的關系[2]

在管理實驗快堆施工現場中要面對監理、施工單位和供貨商等十多個單位，管理模式和管理方法很重要。管理模式就是依據三方接口程序等各種管理文件，處理各種問題，避免多個部門對施工單位發號施令。對于施工單位的各種施工方案要經過監理和業主的審查批準。監理隊伍、施工單位中新、老工人、做事認真還是馬虎、業務水平高低，經驗多少，各類人都有。管理方法要因事因人，正確處理各種問題。通過一段時間的現場工作，業主對他們的工作要有了解和認識，這對施工質量管理是非常重要的。業主對于什么問題、什么地方應該抽查，還是應該全查；什么人應該松，還是應該嚴，要做到心中有數。把握住嚴與松、查與不查的度，對于施工質量的控制、調動各方的積極性、對于施工進度，無疑是質與量的辯證統一。要讓施工單位、監理感到在安全、安裝質量問題上沒有商量余地，必須按照質保程序辦，而不是靠請客吃飯來管理的。業主的業務、思想要過硬，才能適應現代化管理下的大型工程。也有這樣一類人，由于業務不強，對待問題會袖手旁觀；由于懶惰，對待問題的態度被動等待，這些對施工質量、進度都是不利的。

依靠監理控制施工質量，是監理制度的重要作用之一。監理在選質量控制見證點時應該比業主多。監理既要熟悉專業知識，又要熟悉國家、行業標準和現場管理制度。01子項有很多預埋管被堵，給安裝施工帶來諸多問題。在05、02子項灌水泥前，所有預埋管出入口暗盒封堵、捆綁過程中，業主帶頭檢查，當發現暗盒沒有鐵絲捆綁的現象時，對施工人員反復強調不捆綁的后果，同時要求監理逐個檢查。經過認真的逐個檢查，05、02子項沒有發生預埋管被堵的現象，對施工進度起了積極的作用。監理和施工單位有時發生矛盾是不可避免的，關鍵在于正確處理。

在施工過程中施工單位不可避免地會遇到各種困難。業主為施工單位協調各種施工問題，辦實事，少講空話，無疑對施工進度是有利的。主動與設計、供應和調試部門聯系，共同討論施工中遇到的各種問題，可以減少對施工進度的負面影響，減少不必要的浪費。

8 業主部門之間的關系

由于現場很多問題涉及兩個或三個部門，很容易出現扯皮現象，影響了施工進度。問題不管來自設計還是采購，但最終都要落實到施工上，需要現場管理人員協調解決。有時各部門的人員都說自己的問題已經解決，但工作又進行不下去。相互推卸責任的事情時有發生。有一次，施工單位缺少設計文件，問題查來查去只因為文件由誰發給施工單位，設計說應該供應部發，供應部說應該設計部發，踢來踢去。進口設備壞了，計劃部讓建造部送修，建造部認為應該由對外接口人員聯系送修等等不應該扯皮的問題，往往耗去大量的時間和精力。雙方都可以說出自己的理由，但沒有按照施工管理程序文件處理問題。部門的管理人員要熟悉管理程序，就不存在誰領導誰的心態；多數管理人員良好的責任心是抵御少數人多一事不如少一事心態的利器。部門之間的問題解決不好就會影響施工進度。

部門之間既要按照程序辦事、分工明確，又要有相互支持，相互合作的精神。廠家遺留下來的技術問題，更是讓調試部門處理起來棘手。2007年廠家終止為除鹽水系統來現場調試PLC控制程序，供給除鹽水的變頻泵改造，三廢控制系統調試等問題的解決都體現了部門之間相互支持、相互合作的精神，是共同推進施工進度的典范。

9 結束語

以上各種關系，是施工工程中不可避免的矛盾。我們的任務是積極主動的正確的解決這些矛盾，促進施工進度有序的進展。同時，應該把解決矛盾的過程看做是挑戰自我的過程。在實踐中是否能夠完全處理好這些矛盾，是對我們處理矛盾能力的考驗。

[1] 萬鋼. 中國實驗快堆工程管理體系建立和相關措施.中國實驗快堆年報[M]. 北京：原子能出版社，2007.

[2] 羅安仁. 核電項目管理導則[M]. 北京：原子能出版社，1994.