寧夏發(fā)展十亮點

◎ 文/本刊記者 周勵 張倫

吳忠市新月廣場

寧夏，西部一個地小物博而山河壯麗的省區(qū)，一個被稱為最精致的民族自治區(qū)。盡管只有6.64萬平方公里土地，卻擁有最神秘的西夏歷史、最獨特的回鄉(xiāng)風情、最神奇的塞上美景，還有最甘甜的西瓜、最醇香的牛奶、最鮮嫩的羊肉……

“小省也要有大作為”。西部大開發(fā)10年，寧夏回族自治區(qū)黨委和政府交出了一份國民經(jīng)濟快速發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境大為改善，特色產業(yè)初步形成，社會事業(yè)全面發(fā)展的漂亮成績單，為寧夏實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了強大基石。主要展現(xiàn)出十大亮點——

亮點一：國民經(jīng)濟快速增長

10年以來，國民經(jīng)濟快速增長，綜合實力顯著增強，經(jīng)濟增速連續(xù)9年超過10%，年均增長11.4%，高于全國平均水平。

1 9 9 9-2 0 1 0年間，寧夏G D P從164.58億元增加到1643.41億元，按可比價增長3.37倍，年均增長11.68%；人均地區(qū)生產總值從4900元增加到26160元。地方一般預算收入從18.8億元增加到153.6億元。

寧夏煤炭人均占有量和人均發(fā)電量分別居全國第三位和第二位，人均糧食產量位居全國第五位。全國第一個實現(xiàn)村村通互聯(lián)網(wǎng)的省區(qū)，也在西部地區(qū)移動電話普及率居第一位。

亮點二：民族團結、民生改善展笑顏

“吃水渠里挑、行路沙里挪、夜里靠油燈、電視沒圖像”。十幾年前，這樣的景象在寧夏不難看到。如今人們看到的是：自來水入戶，柏油路過村，家電下了鄉(xiāng)，信息上了網(wǎng)，電視全覆蓋，手機已換代，沼氣入了戶，太陽能上了樓。

2007年以來，寧夏先后實施了人飲解困、教育均衡、衛(wèi)生惠民、促進就業(yè)、城鄉(xiāng)安居、支農惠農、生命安全、扶弱助困、提高保障、文體下鄉(xiāng)、一個雞蛋工程等一系列民生計劃，取得了一些好的成效。

實施了“生態(tài)移民”“塞上農民新居”“山區(qū)危房危窯改造”等工程，累計搬遷安置生態(tài)移民14.22萬人。紅寺堡是全國最大的扶貧移民開發(fā)區(qū)。

城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入由2005年的全國第28位提高到第20位。創(chuàng)業(yè)行動扎實推進，年平均輸轉農村富余勞動力70萬人(次)。提前實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達到90%以上。生態(tài)移民、勞務移民步伐加快，5年消除絕對貧困人口15萬人。

亮點三： 糧食連續(xù)7年穩(wěn)產增產

根據(jù)寧夏農業(yè)廳提供的數(shù)據(jù)，從2004年開始到2010年，寧夏糧食連年增產，保持了7年的增產勢頭。2010年，糧食播種面積達1266.1萬畝，總產350萬噸以上，再創(chuàng)歷史新高！全區(qū)人均占有糧食預計達到550公斤，位居全國第五，西北之首。

寧夏先后出臺了《關于優(yōu)勢農產品區(qū)域布局與發(fā)展規(guī)劃》、《寧夏農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2012年）》、《寧夏百萬畝設施農業(yè)發(fā)展建設規(guī)劃》等政策。提出大力發(fā)展五大戰(zhàn)略性主導產業(yè)（枸杞、清真牛羊肉、牛奶、馬鈴薯、瓜菜）、六大區(qū)域性特色優(yōu)勢產業(yè)（優(yōu)質糧食、淡水魚、葡萄、紅棗、農作物制種、優(yōu)質牧草）和兩個地方性特色產業(yè)（蘋果、道地中藥材）等，均得到了穩(wěn)定發(fā)展， 基本形成了13個特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)帶。

在北部引黃灌區(qū)，發(fā)展以日光溫室為主的高端、精品、高效設施農業(yè)；在中部干旱帶和南部山區(qū)集中發(fā)展以大棚為主的設施農業(yè)。截至2010年底，寧夏設施農業(yè)已達105.78萬畝。

亮點四：特色優(yōu)勢工業(yè)形成規(guī)模

寧夏實行項目帶動戰(zhàn)略，強調爭取、嫁接、引進大項目、好項目，以項目帶動長遠發(fā)展。目前以能源產業(yè)、新材料產業(yè)、裝備制造產業(yè)、農產品加工產業(yè)、高新技術產業(yè)為代表的“五優(yōu)一新”產業(yè)已占到工業(yè)比重的七成以上。

集中力量建設寧東能源化工基地。寧東基地是以煤、電、化、油為一體的大型區(qū)域工業(yè)園區(qū)，總面積3500平方公里，集中了寧夏88%的煤炭探明儲量。已上升為“國家級重點開發(fā)區(qū)”，要求“把寧東建設成為國家重要的大型煤炭基地、煤化工產業(yè)基地、‘西電東送’火電基地和循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)”。

積極培育大企業(yè)集團。鼓勵有實力的企業(yè)通過上大項目、兼并重組、產業(yè)整合超常規(guī)發(fā)展，打造了神華寧煤、寧夏電力、中石油寧夏石化、中電投寧夏能源鋁業(yè)、國電英力特等5艘產業(yè)“旗艦”。培育寧夏發(fā)電、中色東方、天地奔牛、新瑞長城、共享集團等10戶行業(yè)“小巨人”。

截至2010年12月，全區(qū)納入統(tǒng)計范圍的20個重點工業(yè)園區(qū)，共有入園企業(yè)2173戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)536戶。

亮點五：改革走在了西部乃至全國前列

寧夏開拓創(chuàng)新，使一些重要領域改革走在了西部地區(qū)乃至全國前列。糧食管理改革取得突破進展，建立了糧食垂直管理新體制，在全國率先穩(wěn)妥解決“老糧、老人、老賬”問題，建立了糧食安全保障體系。

探索推進藥招“三統(tǒng)一”改革，有效解決了群眾看病貴的難題。投資體制改革有序推進，出臺了6個配套文件，下放投資審批權限。實施了重大項目稽查、招投標管理、項目代建制等辦法，依法加強對政府投資活動的監(jiān)管。財政體制改革不斷深化。在全區(qū)全面推行“鄉(xiāng)財縣管”，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費納入縣級部門預算，建立“上下聯(lián)動、分類處置、以獎代補、簽訂責任”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務化解工作機制，在全國以省為單位率先甩掉了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務包袱。水權轉換改革取得重要突破。從2003年率先開展了水權轉換試點工作，編制了《寧夏黃河水權轉換總體規(guī)劃》，探索建立水利工程運行經(jīng)費補貼新機制。

亮點六：中阿博覽會將成中阿經(jīng)貿合作“支點”

2010年，經(jīng)國務院批準，商務部、中國貿促會和寧夏回族自治區(qū)政府聯(lián)合舉辦了首屆中阿經(jīng)貿論壇。64個國家和地區(qū)、國內24個部委和31個省市區(qū)的代表參會。僅阿拉伯國家，就來了20位部長，18位副部長，1000多位政界、企業(yè)界、商界的精英。應該說這次會議是寧夏歷史上規(guī)模最大、人數(shù)最多、效益也是最好的一次會議。

今年，商務部、中國貿促會、寧夏政府已經(jīng)給國務院寫報告，想把中阿經(jīng)貿論壇更名為中阿博覽會，最近等待批復。并且阿拉伯國家聯(lián)盟來信，想聯(lián)合舉辦中阿博覽會。說明這個舉措不僅受到全國人民的歡迎，也受到阿拉伯國家的支持。

寧夏的目的就是要打造內陸開放型經(jīng)濟，構建面向阿拉伯國家及穆斯林地區(qū)的開放平臺，使沿黃經(jīng)濟區(qū)成為我國向西開放的前沿。

亮點七： 全國唯一的沙化逆轉省區(qū)

寧夏是我國土地沙化最嚴重的省區(qū)之一，東西北三面分別被毛烏素、騰格里、烏蘭布和三大沙漠包圍，也是風沙進入祖國腹地和京津唐地區(qū)的通道，治沙難度相當大。然而，就是這寸草難生的沙灘，被英雄的寧夏人民用各種植被制服了。2003年，寧夏在全國率先全面封山禁牧。原來依賴放牧過活的羊只，就此全部過起了“飯來張口”的日子，由過度放牧帶來的草場沙化也因此“銷聲匿跡”了。

10年來，中央和寧夏累計投入林業(yè)建設資金74.39億元,森林覆蓋率由2000年的7.79%提高到現(xiàn)在的11.4%，有1.95萬平方公里的水土流失面積得到治理，每年向黃河排放的泥沙因此減少4000萬噸。成為全國最早實現(xiàn)沙漠化逆轉的省區(qū)。生態(tài)環(huán)境改善程度名列全國第二。銀川市環(huán)境空氣質量在西北地區(qū)省會城市中名列第一。

治沙形成的沙產業(yè)，也成為農民增收和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。枸杞、蘋果、葡萄、紅棗等很多就誕生在荒灘、沙丘上。

亮點八： 小省區(qū)做出大文化

寧夏是“塞上江南、回族之鄉(xiāng)”，有獨特的西夏歷史、賀蘭山巖畫、水洞溝遺址、沙漠治理等自然資源和文化遺產，是西北地區(qū)民族民間歌唱藝術“花兒”的發(fā)源地之一……還有全國最大的“中華回鄉(xiāng)文化園”，大六盤生態(tài)旅游和紅色旅游區(qū)域，獨具塞上風情的華夏西部影視城……

經(jīng)過艱苦奮斗，寧夏人硬是把大文化事業(yè)做了起來，做得風聲水起、活色生香。近幾年，僅文博事業(yè)，重點加強了西夏王陵等19個國家重點保護單位的建設，建成23座行業(yè)主題博物館，33座博物館、14座陳列館藝術館紀念館正在建設中。尤其是中華黃河壇項目建設舉世矚目。

創(chuàng)作的我國首部回族原創(chuàng)舞劇《月上賀蘭》、話劇《農機站長》、現(xiàn)代京劇《海上生明月》、首部回族花兒劇《大山的女兒》等等都在全國獲得大獎。

盛大舉辦了“中國?寧夏國際文化藝術旅游博覽會”。全面啟動了文化信息資源共享工程和非物質文化遺產保護工程，建立了15個傳承保護基地，11個被文化部命名為全國文化先進縣、全國民間藝術之鄉(xiāng)。

亮點九：基礎設施發(fā)生巨變

全區(qū)綜合立體交通運輸網(wǎng)絡基本形成，公路通車里程達到2.1萬公里，高速公路建設突飛猛進，所有市縣在1小時內可上高速。

隨著鹽中、中孟、孟營高速公路建成，第二條歐亞大陸運輸走廊即將形成。太中銀鐵路正抓緊建設，包蘭攬線惠農至銀川段已開工建設,銀川河東機場擴建完成，中衛(wèi)香山支線機場建成通航，固原支線機場正在建設，已開通民用航空線28條。全區(qū)行政村全部建立了互聯(lián)網(wǎng)，成為全國第一個實現(xiàn)村村通互聯(lián)網(wǎng)的省區(qū)。目前已形成以銀川為中心，聯(lián)結寧夏城鄉(xiāng)和全國各地的郵電通訊網(wǎng)絡。

實施中心城市帶動戰(zhàn)略，加強城市基礎設施建設，先后建成了10個市縣污水處理廠和6個生活垃圾無害化處理工程。

全區(qū)城市化率達到45%。

亮點十：沿黃經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略

2010年12月，寧夏“沿黃經(jīng)濟區(qū)”作為國家級新的區(qū)域經(jīng)濟增長極，寫入國家《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》。國務院《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》也將寧夏“沿黃經(jīng)濟區(qū)”正式列入國家層面重點開發(fā)區(qū)。

寧夏發(fā)揮沿黃城市集群優(yōu)勢、依托黃河農業(yè)優(yōu)勢、利用能源優(yōu)勢、發(fā)展區(qū)域中心的區(qū)位優(yōu)勢、立足穆斯林人文優(yōu)勢，努力將沿黃經(jīng)濟區(qū)建設成為“現(xiàn)代產業(yè)集聚區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)、內陸開放試驗區(qū)、民族團結和諧區(qū)”。將其打造成“三帶一洼地：即城市帶、產業(yè)帶、開放帶，和一個綜合保稅區(qū)、自由貿易區(qū)、免稅區(qū)等政策洼地，形成全國重要能源化工、新材料基地、清真食品及穆斯林用品和特色農產品加工基地、區(qū)域性商貿物流中心，成為國家西部大開發(fā)的重要增長極。