寧夏發展十亮點

◎ 文/本刊記者 周勵 張倫

吳忠市新月廣場

寧夏，西部一個地小物博而山河壯麗的省區，一個被稱為最精致的民族自治區。盡管只有6.64萬平方公里土地，卻擁有最神秘的西夏歷史、最獨特的回鄉風情、最神奇的塞上美景，還有最甘甜的西瓜、最醇香的牛奶、最鮮嫩的羊肉……

“小省也要有大作為”。西部大開發10年，寧夏回族自治區黨委和政府交出了一份國民經濟快速發展，城鄉環境大為改善，特色產業初步形成，社會事業全面發展的漂亮成績單，為寧夏實現跨越式發展奠定了強大基石。主要展現出十大亮點——

亮點一：國民經濟快速增長

10年以來，國民經濟快速增長，綜合實力顯著增強，經濟增速連續9年超過10%，年均增長11.4%，高于全國平均水平。

1 9 9 9-2 0 1 0年間，寧夏G D P從164.58億元增加到1643.41億元，按可比價增長3.37倍，年均增長11.68%；人均地區生產總值從4900元增加到26160元。地方一般預算收入從18.8億元增加到153.6億元。

寧夏煤炭人均占有量和人均發電量分別居全國第三位和第二位，人均糧食產量位居全國第五位。全國第一個實現村村通互聯網的省區，也在西部地區移動電話普及率居第一位。

亮點二：民族團結、民生改善展笑顏

“吃水渠里挑、行路沙里挪、夜里靠油燈、電視沒圖像”。十幾年前，這樣的景象在寧夏不難看到。如今人們看到的是：自來水入戶，柏油路過村，家電下了鄉，信息上了網，電視全覆蓋，手機已換代，沼氣入了戶，太陽能上了樓。

2007年以來，寧夏先后實施了人飲解困、教育均衡、衛生惠民、促進就業、城鄉安居、支農惠農、生命安全、扶弱助困、提高保障、文體下鄉、一個雞蛋工程等一系列民生計劃，取得了一些好的成效。

實施了“生態移民”“塞上農民新居”“山區危房危窯改造”等工程，累計搬遷安置生態移民14.22萬人。紅寺堡是全國最大的扶貧移民開發區。

城鎮居民年人均可支配收入由2005年的全國第28位提高到第20位。創業行動扎實推進，年平均輸轉農村富余勞動力70萬人(次)。提前實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋，城鄉居民基本醫療保險參保率達到90%以上。生態移民、勞務移民步伐加快，5年消除絕對貧困人口15萬人。

亮點三： 糧食連續7年穩產增產

根據寧夏農業廳提供的數據，從2004年開始到2010年，寧夏糧食連年增產，保持了7年的增產勢頭。2010年，糧食播種面積達1266.1萬畝，總產350萬噸以上，再創歷史新高！全區人均占有糧食預計達到550公斤，位居全國第五，西北之首。

寧夏先后出臺了《關于優勢農產品區域布局與發展規劃》、《寧夏農業特色優勢產業發展規劃（2008—2012年）》、《寧夏百萬畝設施農業發展建設規劃》等政策。提出大力發展五大戰略性主導產業（枸杞、清真牛羊肉、牛奶、馬鈴薯、瓜菜）、六大區域性特色優勢產業（優質糧食、淡水魚、葡萄、紅棗、農作物制種、優質牧草）和兩個地方性特色產業（蘋果、道地中藥材）等，均得到了穩定發展， 基本形成了13個特色優勢農業產業帶。

在北部引黃灌區，發展以日光溫室為主的高端、精品、高效設施農業；在中部干旱帶和南部山區集中發展以大棚為主的設施農業。截至2010年底，寧夏設施農業已達105.78萬畝。

亮點四：特色優勢工業形成規模

寧夏實行項目帶動戰略，強調爭取、嫁接、引進大項目、好項目，以項目帶動長遠發展。目前以能源產業、新材料產業、裝備制造產業、農產品加工產業、高新技術產業為代表的“五優一新”產業已占到工業比重的七成以上。

集中力量建設寧東能源化工基地。寧東基地是以煤、電、化、油為一體的大型區域工業園區，總面積3500平方公里，集中了寧夏88%的煤炭探明儲量。已上升為“國家級重點開發區”，要求“把寧東建設成為國家重要的大型煤炭基地、煤化工產業基地、‘西電東送’火電基地和循環經濟示范區”。

積極培育大企業集團。鼓勵有實力的企業通過上大項目、兼并重組、產業整合超常規發展，打造了神華寧煤、寧夏電力、中石油寧夏石化、中電投寧夏能源鋁業、國電英力特等5艘產業“旗艦”。培育寧夏發電、中色東方、天地奔牛、新瑞長城、共享集團等10戶行業“小巨人”。

截至2010年12月，全區納入統計范圍的20個重點工業園區，共有入園企業2173戶，其中規模以上工業企業536戶。

亮點五：改革走在了西部乃至全國前列

寧夏開拓創新，使一些重要領域改革走在了西部地區乃至全國前列。糧食管理改革取得突破進展，建立了糧食垂直管理新體制，在全國率先穩妥解決“老糧、老人、老賬”問題，建立了糧食安全保障體系。

探索推進藥招“三統一”改革，有效解決了群眾看病貴的難題。投資體制改革有序推進，出臺了6個配套文件，下放投資審批權限。實施了重大項目稽查、招投標管理、項目代建制等辦法，依法加強對政府投資活動的監管。財政體制改革不斷深化。在全區全面推行“鄉財縣管”，所有鄉鎮經費納入縣級部門預算，建立“上下聯動、分類處置、以獎代補、簽訂責任”的鄉鎮債務化解工作機制，在全國以省為單位率先甩掉了鄉鎮債務包袱。水權轉換改革取得重要突破。從2003年率先開展了水權轉換試點工作，編制了《寧夏黃河水權轉換總體規劃》，探索建立水利工程運行經費補貼新機制。

亮點六：中阿博覽會將成中阿經貿合作“支點”

2010年，經國務院批準，商務部、中國貿促會和寧夏回族自治區政府聯合舉辦了首屆中阿經貿論壇。64個國家和地區、國內24個部委和31個省市區的代表參會。僅阿拉伯國家，就來了20位部長，18位副部長，1000多位政界、企業界、商界的精英。應該說這次會議是寧夏歷史上規模最大、人數最多、效益也是最好的一次會議。

今年，商務部、中國貿促會、寧夏政府已經給國務院寫報告，想把中阿經貿論壇更名為中阿博覽會，最近等待批復。并且阿拉伯國家聯盟來信，想聯合舉辦中阿博覽會。說明這個舉措不僅受到全國人民的歡迎，也受到阿拉伯國家的支持。

寧夏的目的就是要打造內陸開放型經濟，構建面向阿拉伯國家及穆斯林地區的開放平臺，使沿黃經濟區成為我國向西開放的前沿。

亮點七： 全國唯一的沙化逆轉省區

寧夏是我國土地沙化最嚴重的省區之一，東西北三面分別被毛烏素、騰格里、烏蘭布和三大沙漠包圍，也是風沙進入祖國腹地和京津唐地區的通道，治沙難度相當大。然而，就是這寸草難生的沙灘，被英雄的寧夏人民用各種植被制服了。2003年，寧夏在全國率先全面封山禁牧。原來依賴放牧過活的羊只，就此全部過起了“飯來張口”的日子，由過度放牧帶來的草場沙化也因此“銷聲匿跡”了。

10年來，中央和寧夏累計投入林業建設資金74.39億元,森林覆蓋率由2000年的7.79%提高到現在的11.4%，有1.95萬平方公里的水土流失面積得到治理，每年向黃河排放的泥沙因此減少4000萬噸。成為全國最早實現沙漠化逆轉的省區。生態環境改善程度名列全國第二。銀川市環境空氣質量在西北地區省會城市中名列第一。

治沙形成的沙產業，也成為農民增收和區域經濟發展的新亮點。枸杞、蘋果、葡萄、紅棗等很多就誕生在荒灘、沙丘上。

亮點八： 小省區做出大文化

寧夏是“塞上江南、回族之鄉”，有獨特的西夏歷史、賀蘭山巖畫、水洞溝遺址、沙漠治理等自然資源和文化遺產，是西北地區民族民間歌唱藝術“花兒”的發源地之一……還有全國最大的“中華回鄉文化園”，大六盤生態旅游和紅色旅游區域，獨具塞上風情的華夏西部影視城……

經過艱苦奮斗，寧夏人硬是把大文化事業做了起來，做得風聲水起、活色生香。近幾年，僅文博事業，重點加強了西夏王陵等19個國家重點保護單位的建設，建成23座行業主題博物館，33座博物館、14座陳列館藝術館紀念館正在建設中。尤其是中華黃河壇項目建設舉世矚目。

創作的我國首部回族原創舞劇《月上賀蘭》、話劇《農機站長》、現代京劇《海上生明月》、首部回族花兒劇《大山的女兒》等等都在全國獲得大獎。

盛大舉辦了“中國?寧夏國際文化藝術旅游博覽會”。全面啟動了文化信息資源共享工程和非物質文化遺產保護工程，建立了15個傳承保護基地，11個被文化部命名為全國文化先進縣、全國民間藝術之鄉。

亮點九：基礎設施發生巨變

全區綜合立體交通運輸網絡基本形成，公路通車里程達到2.1萬公里，高速公路建設突飛猛進，所有市縣在1小時內可上高速。

隨著鹽中、中孟、孟營高速公路建成，第二條歐亞大陸運輸走廊即將形成。太中銀鐵路正抓緊建設，包蘭攬線惠農至銀川段已開工建設,銀川河東機場擴建完成，中衛香山支線機場建成通航，固原支線機場正在建設，已開通民用航空線28條。全區行政村全部建立了互聯網，成為全國第一個實現村村通互聯網的省區。目前已形成以銀川為中心，聯結寧夏城鄉和全國各地的郵電通訊網絡。

實施中心城市帶動戰略，加強城市基礎設施建設，先后建成了10個市縣污水處理廠和6個生活垃圾無害化處理工程。

全區城市化率達到45%。

亮點十：沿黃經濟區上升為國家戰略

2010年12月，寧夏“沿黃經濟區”作為國家級新的區域經濟增長極，寫入國家《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》。國務院《全國主體功能區規劃》也將寧夏“沿黃經濟區”正式列入國家層面重點開發區。

寧夏發揮沿黃城市集群優勢、依托黃河農業優勢、利用能源優勢、發展區域中心的區位優勢、立足穆斯林人文優勢，努力將沿黃經濟區建設成為“現代產業集聚區、統籌城鄉示范區、生態文明先行區、內陸開放試驗區、民族團結和諧區”。將其打造成“三帶一洼地：即城市帶、產業帶、開放帶，和一個綜合保稅區、自由貿易區、免稅區等政策洼地，形成全國重要能源化工、新材料基地、清真食品及穆斯林用品和特色農產品加工基地、區域性商貿物流中心，成為國家西部大開發的重要增長極。