內蒙古自治區政研室綜合處處長段連敖 西部第一縣探路轉型

成長的煩惱

準格爾旗經濟連續多年保持30%以上的高增長，到2010年,其縣域經濟位列西部百強縣第1位、全國百強縣第20位。

但經濟發展的巨大成就，難以掩蓋歷史性矛盾和發展中新問題的挑戰，“一煤獨大”的產業結構，標準的資源依賴型“原字號”經濟，以及60%以上的十數萬人的原生態低收入農民，使準格爾旗發展的不平衡問題日益凸顯，不但城鄉差別隨著城鎮經濟的快速發展進一步擴大，礦區與農區、經濟與社會發展不協調的問題也越來越明顯，看病難、住房難、上好學難，公共產品欠缺、居民整體素質低、精神生活匱乏等問題在這個西部第一縣（旗）依然沒有得到很好解決。

針對薄弱環節，準格爾旗應以項目投資為抓手，調整工業發展方向，推動經濟優化升級,加快產業轉型與結構升級。大力發展現代農牧業，著力破解“三農”難題。統籌城鄉發展，切實改善民生。通過這些新思路新做法，準格爾旗業已探索出初步的發展路徑和轉型方向。這也是近兩年取得一系列發展成就的根本保證，和準格爾旗開始走上轉型發展之路的重要標志。把準格爾旗放在全市、全區乃至全國的大格局中綜合考察，可以發現其轉型發展的思路還不夠寬，手段和方法還不夠多。

初探轉型路

煤炭始終是準格爾旗的優勢，立足優勢把煤炭及煤基化工做細做精做強，將是準格爾旗未來一個時期工業經濟發展的主旋律。另一方面，煤炭清潔化和煤基化工比之原煤生產利潤空間更大、市場前景也更廣，依托科技創新大力推進煤炭清潔化生產和煤基化工發展，這將是未來準格爾旗工業經濟發展的主攻方向。因此，準格爾旗應確立工業由原煤炭生產為主導向以原煤為基礎的煤后續加工業引領發展轉變。財政用于研發和技改的投入，也應以此為主要投向。

抓住自治區“十二五”期間大力發展煤化工的有利時機，在加快煤制油、煤制甲醇、煤制二甲醚擴能達產的同時，加緊引進幾家煤制天然氣、煤制乙二醇、煤制烯烴等大中型項目，著力引進一批精細化工、日用化工企業，為自治區煤基化工延長產業鏈、實現轉型升級做出有效探索，為支柱產業的集群化發展提供經驗。

煤炭產業自身要立足短期內交通擁堵問題難以根本解決的現實，順應國民經濟清潔發展的大趨勢，大力發展煤炭洗選、超純煤等清潔化生產，較大幅度提高潔凈煤在煤炭生產中的比例。呼應自治區大力發展非煤產業和生產性服務業的方針，依托高嶺土、石灰石、粉煤灰、硅砂等資源，加快陶瓷產業園和粉煤灰提取氧化鋁、多晶硅、鋁硅鈦等項目建設；加快物流園區、汽車服務區、金融服務區建設和文化旅游、商貿流通、交通運輸等服務業發展，在構建多元產業體系方面率先取得突破。