扎實推進臺州灣循環經濟產業集聚區建設

文/周世鋒

臺州灣循環經濟產業集聚區，位于臺州椒江口兩岸及溫黃平原東部，是全省14個產業集聚區之一。建設臺州灣循環經濟產業集聚區，是浙江大力發展循環經濟、實施海洋綜合開發、促進轉型發展的重大舉措。循環經濟是臺州灣循環經濟產業集聚區建設發展的基本理念、根本要求和重點方向，在省政府批復的《臺州灣循環經濟產業集聚區發展規劃》中，已明確提出了建設中國循環經濟發展示范區的目標定位。

明確循環經濟發展方向

發展循環經濟是推進科學發展的必由之路。循環經濟是資源高效和循環利用的經濟模式，已成為世界各國解決環境與發展問題的必然選擇。浙江是全國循環經濟試點省，加快循環經濟發展、推進生態文明建設，是加速浙江轉型發展的著力點。臺州是資源小市，自然資源匱乏，長期以來形成的粗放型經濟增長模式亟待扭轉。只有大力發展循環經濟，更加注重資源集約利用和循環利用，才能從根本上推進臺州經濟社會的科學發展。打造循環經濟產業集聚區，加快構建小循環（企業層面）、中循環（區域層面）、大循環（社會層面）以及靜脈產業（資源再生產業）協調發展的循環經濟體系，對于提升臺州的區域發展地位也具有重要現實意義。

目前，臺州已形成“廢舊金屬——拆解分類——深加工——再制造”、“含銀廢棄物、廢液——提煉白銀——白銀制品”、“廢塑——拆解再生——再利用”等多條特色循環經濟產業鏈。擁有國內基礎最好、規模最大的金屬資源再生產業，享有“中國再生金屬之都”美譽，符合國家環保部“圈區管理”要求的現代化金屬資源再生產業基地已啟動建設，“十二五”期間全面建成投產后的綜合拆解能力將達500萬噸。臺州還具有清潔能源發展優勢，風能、潮汐能、太陽能等應用具備產業化條件，并設立了省新能源應用綜合示范基地新能源產業園區，總裝機容量40兆瓦東海塘風電場、大陳島風電一期等風電項目已并網發電。

“十二五”時期，臺州灣循環經濟產業集聚區應以中國循環經濟發展示范區為目標，以循環經濟集群集聚創新發展為主線，以體制機制突破、結構優化推進、空間協同深化、重大項目支撐為重點，著力增強循環經濟示范能力、創新帶動能力、區域協力推進能力、資源要素保障能力和生態保護優化能力，進一步加快循環經濟產業集聚集群發展，強化循環產業鏈網的培育建設，推進各層次、各方面的循環經濟發展。

構建大循環產業

循環經濟是臺州灣循環經濟產業集聚區的最大特色和亮點。建設好臺州灣循環經濟產業集聚區，關鍵是按照中國循環經濟發展示范區的要求，構建特色鮮明、環節完整的主導循環產業鏈。要加快推進臺州煉化一體化項目，發展石化產業，為下游產業提供非金屬類的各種原料，成為構建循環產業鏈的源頭產業。要加快發展以金屬資源再生利用為主的資源回收利用產業，分解上游產業廢棄物和社會消費廢棄物，提供金屬、非金屬等原材料，進一步發揮對構建循環產業鏈的基礎性作用。要根據已有產業基礎和循環產業鏈構建要求，相應配置其他制造類產業。要按照注重循環型要求，積極發展生態循環漁農業，構建漁農業循環產業鏈。

根據臺州灣循環經濟產業集聚區的基礎條件和發展目標，重點構建以四個大產業為支撐的主導循環產業鏈，培育發展兩類為主導產業鏈配套的新興產業，配套發展現代服務業和生態漁農業，構建以循環經濟為特征、三次產業協調發展的現代產業體系。

重中之重是打造主導循環產業鏈。以大石化產業和大靜脈產業為循環產業鏈的基礎層，利用集聚區內外資源生產產品，為下游產業提供主要原料；以大醫化產業和大裝備產業為應用層，利用上游產業提供的原料并結合集聚區外部原料，生產相應產品；以大靜脈產業為分解層，利用集聚區內外廢棄物和回收資源，分解上游產業廢棄物資源，同時通過再生資源深加工，實現廢棄物資源化循環利用，為循環產業鏈提供原材料，構建循環經濟系統。

建設循環經濟生產和生活體系

一是構建循環經濟生產體系。協同推進產業循環發展，以打造城市新區、先進制造業基地為目標，立足于工業產業升級和空間布局優化，大力發展工業循環經濟；推廣種養結合、農牧結合、林牧結合的生態立體農業循環模式，建設一批生態循環農業示范區和示范項目。全面推行清潔生產和園區生態化改造，加強各個環節環境污染控制，鼓勵節能減排技術與管理模式創新，加快工業園區生態化建設與改造步伐；建立和完善物質集成、能量集成、水集成、信息集成、技術集成、設施集成系統，創建綠色、環保、新型的生態工業園區。加快推進循環經濟示范項目建設，將項目推進、典型示范作為發展循環經濟的主抓手，以點帶面，促進整體提高。

二是推進資源節約與綜合利用。引導資源節約集約利用，全面推進各領域、生產生活各環節的節能、節水、節地、節材，重點抓好先進適用節約技術、產品的推廣應用，加強資源的綜合利用。全面推進再生資源回收利用，推進廢舊金屬、廢舊塑料、廢舊家電及電子產品、廢舊汽車等可再生資源的回收利用，開展“城市礦產”示范基地建設；推進臺州金屬資源再生產業基地建設，提升金屬再生產業管理水平。加快開發利用新能源，加快形成以風機主要零部件制造為上游、以風電場建設為下游的風力發電產業基地；積極開發抽水蓄能、太陽能、潮汐能等新能源。鼓勵開展水資源綜合利用，著力推廣工業廢水循環利用和中水回用模式，加大集聚區供水管網維護力度，降低供水管網漏損率；開展再生水利用，積極引導和鼓勵海水和亞海水利用，加快推進海水淡化產業發展。

三是基礎設施建設體現綠色環保。優化交通運輸結構，大力發展快速公交和農村客運，節約能源，減少排放；做好新能源車輛充電站、天然氣站規劃，推進新能源交通發展；優先采用運能大、占地少、能耗低、污染少的運輸方式。鼓勵節能環保技術和產品應用，推動節能環保型產品在公路、鐵路、港口、水電、火電發電機組、輸變電、核電等設施建設方面的應用；鼓勵運輸企業選用自重輕、承載量大、能耗低、污染少的環保型節約型運輸車輛，發展大型、廂式、專用化貨運車船和集裝箱運輸，淘汰落后的車船。強化基礎設施帶動效應，新增公共設施及重大項目要充分使用符合國家標準和規范的節能、節水、無污染或輕污染的新能源、新材料、新產品；合理布局建設各功能區之間和功能區內部的交通連接線，密切企業間的產品與信息聯系。

四是引導低碳生活與綠色消費。倡導低碳生活方式，廣泛開展低碳消費教育，培養低碳消費意識，培育低碳消費需求。推行城市綠色創建，發揮政府的引領作用和帶動效應，以節能環保和自主創新產品為導向，加大節能型汽車和環保型辦公設備、建筑材料、裝飾材料的采購力度，深入開展“綠色飯店”、“綠色學校”、“綠色醫院”和“綠色社會”等創建活動。鼓勵綠色消費模式，引導自覺抵制塑料袋等的使用，減少“白色污染”；鼓勵采取“步行、騎自行車、乘公交車”等綠色出行方式，建設現代物流信息系統，減少運輸工具空駛率；加強智能管理系統建設，實行現代化、智能化、科學化管理。