解讀煙臺藍色崛起

本刊記者 高鑫

集合山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區兩大國家戰略以及膠東半島高端產業聚集區省級戰略于一體，讓煙臺在藍色經濟發展中具有無與倫比的戰略優勢。

藍色煙臺，因海而興

2011年，國務院正式批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》，這是十二五開局之年第一個以海洋經濟為主題的國家級區域發展戰略。作為藍色經濟區的核心區域和骨干城市，煙臺發展的空間視野，從1.4萬平方公里的陸地，擴展到了2.6萬平方公里的廣袤海洋。

在山東半島藍色經濟區規劃圖上，煙臺是山東半島沿海城市中唯一的一個跨越半島南北，貫通黃、渤兩海的沿海城市，與日本、韓國隔海相望，面向東北亞經濟發達地區，具有其他沿海地市不可比擬的地理區位條件和海洋空間優勢。

良好的資源稟賦為煙臺發展藍色經濟提供了得天獨厚的條件。梳理煙臺“藍色家底”，一組令人羨慕的數字映入眼簾：煙臺海岸島岸線長909公里，居山東省第二位；其中島岸線長206.6公里，居全省第一；擁有山東省唯一的海島縣——長島，全市500平方米以上的海島72個。煙臺是全國重要的漁業基地，盛產海參、對蝦、鮑魚等多種海珍品；地下礦藏豐富，黃金儲量和產量居全國首位；石油、天然氣、風能、潮汐能等資源十分豐富，擁有山東省最大的風電基地，風電總裝機容量已達61.6萬千瓦……而集合山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區兩大國家戰略以及膠東半島高端產業聚集區省級戰略于一體，更讓煙臺在藍色經濟發展中具有無與倫比的戰略優勢。

將資源優勢轉化為經濟優勢，使煙臺在發展“藍色經濟”歷程中先行一步。從20世紀90年代，煙臺就啟動實施“海上煙臺”戰略；“十一五”期間，煙臺更將發展海洋經濟與臨港產業作為兩項重要工作加快推進，并取得累累碩果。海洋裝備制造業產業形成了以來福士海洋工程、巨濤重工、中柏京魯杰瑞石油等為代表的產業高地；海洋生物制藥產業聚集了東方海洋、綠葉制藥等龍頭企業。煙臺市委常委、宣傳部長劉延林介紹說：“ 2010年，煙臺全市GDP完成4358.5億元，增長14.1%，實現海洋產業產值1265億元，初步形成一二三產整體推進、戰略新興與傳統優勢產業發展并舉的格局。”

集合山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區兩大國家戰略以及膠東半島高端產業聚集區省級戰略于一體，更讓煙臺在藍色經濟發展中具有無與倫比的戰略優勢。

壯大產業拉動“藍海”新引擎

發展藍色經濟，規劃是方向，產業是根基。翻開《山東半島藍色經濟區發展規劃》，直接提到煙臺的目標和項目有100多個，東方海洋、芝罘冷鏈物流基地、長島休閑度假島、煙臺港、煙大鐵路輪渡等產業項目列入其中……以海洋裝備制造、海洋生物、海洋能源礦產、現代海洋漁業、海洋文化旅游、海洋交通運輸物流、臨港加工制造、海洋生態保護、海洋新興服務、海水綜合利用為重點的現代海洋產業體系正逐步成為拉動藍色經濟的巨大引擎。

驕陽下，中集來福士海洋工程公司現場塔吊林立，機器轟鳴。來福士行政專員王海峰告訴記者，“中集來福士技術實力、海工經驗在國內出類拔萃。在這里你可以看到世界上最大起重量、最大跨度、最大起升高度、技術難度最高的2萬噸橋式起重機，也可以看到正在建設中的由中國自主建造的最先進半潛式鉆井平臺。”去年10月，來福士成功為中海油服股份有限公司交付了國內首座自行建造的深海半潛鉆井平臺“中海油服先鋒號”，該平臺配備了世界最先進的鉆井系統和動力定位系統，標志著我國打破了新加坡、韓國等國對該技術的長期壟斷。在來福士、中柏京魯等一批龍頭企業的帶動下，煙臺已經在海洋工程裝備、特種船舶建造等領域形成發展特色和技術優勢。2010年，全市船舶及海洋裝備機械制造業產值144億元，同比增長17.1%。造船及海洋工程裝備制造技術改造步伐進一步加快，推進了世界第一條半潛式游艇專用運輸船、第一艘圓筒形儲油加工船等一系列技術含量高、附加值高的特種船舶和海洋工程裝備在煙臺的誕生，也標志著煙臺海洋裝備制造業正逐步向高端挺進。

發展藍色經濟，保稅港區無疑是重要的前沿功能區，也是煙臺構建面臨東北亞地區國際物流基地的先決條件。站在保稅港區一期規劃沙盤模型前，港區發展布局清晰可見。煙臺保稅港區管委副主任于德平介紹說，“煙臺保稅港區，于2009年9月獲國務院正式批準建設，是我國第13個、山東省第2個保稅港區，也是目前國內第一家在原出口加工區基礎上整合臨近港口資源轉型升級形成的保稅港區。”作為目前我國對外開放最前沿、政策最優惠、功能最齊全、通關最便捷的特殊經濟區域，“煙臺保稅港區的建成，彌補了過去因為我們不具備保稅功能而導致轉口貨物流失的遺憾，而且還可以為國際轉口業務提供便捷的國際物流服務。”利用藍色經濟區發展規劃中允許港區先行先試的機遇，保稅港區主動與國際自由貿易港區的通用做法接軌，從商品展示、國際貿易、物流倉儲到港口作業、保稅加工，港區呈現出的一體化鏈式運作模式是煙臺保稅港區未來的方向，也足以促進城市興盛、帶動區域發展。

創新助力煙臺逐鹿海洋

海洋科技是海洋產業從傳統走向現代的不竭動力。在決勝海洋的征途中，煙臺“亮劍”科技興海。從海洋資源的開發，到傳統漁業的變革，再到海洋新興產業的培育，科技觸角滲透到海洋經濟每個角落。

作為海洋生物產業的龍頭，山東東方海洋科技股份有限公司對“科教興海”頗有感觸。公司與中國海洋大學合作，聯合研發了利用每年加工魚片產生的魚皮、魚骨等下腳料，變廢為寶，加工生產附加值高、技術含量大的膠原蛋白系列產品，新增效益7000多萬元。“公司的不斷發展，取決于我們擁有一流的自主研發團隊和雄厚的科研基礎設施，更取決于海洋科技創新平臺的搭建。”東方海洋科技股份有限公司總經理李存明說。

藍色經濟作為一個立體的產業集群，是一個需要多產業、多學科、多領域通力打造的新興經濟群。多年來，煙臺積極把這一理念付諸實踐，大力整合海洋科技資源，加快推進各種海洋科技創新平臺的建設，推進科研成果轉化，強化海洋科技人才培養，為藍色經濟區建設提供智力支撐。

除擁有中科院煙臺海岸帶研究所、山東省海洋水產研究所、煙臺大學等涉海科研院所和高校外，中電投煙臺核電基地、中科院計算技術研究所、國家海藻工程技術研究中心等一系列藍色經濟創新平臺相繼落戶煙臺，或在煙臺建成投入使用。產學研合作不斷推進，僅煙臺市企業就與260多所高校院所建立了長期合作關系，每年研發的新產品、新技術達到1000多項。全市海洋科技類國家級企業技術研發中心達到13處，省級企業技術研發中心達到16處。

用“求賢若渴”來形容煙臺對于人才的重視并不為過。近年來，煙臺圍繞半島藍色經濟區建設，不斷加大相關人才的引進、培養和使用力度。通過實施“雙百計劃”，煙臺短時間內打造了一批高層次海洋基礎研究、關鍵技術研發和產業應用開發團隊。全市從事海洋科技研發的工程技術人員超過1000人，學科帶頭人80多人，具有博士學歷的100多人，在海洋藥物、海洋微藻、海洋新能源以及海洋環境等海洋高新技術方面研發能力顯著提高。

藍色煙臺，綠色實踐

豐富的海洋資源，蘊含著巨大的開發利用潛力，也同樣離不開海洋生態的保護。

致力于打造“煙臺東部濱海生態城”的牟平，將綠色產業作為支撐城市可持續發展的靈魂。牟平區委宣傳部姜作君對記者說，“我們發展藍色經濟，不是簡單的靠海吃海，也不是對海洋資源掠奪式開發，而是堅持在保護中開發，在開發中保護，在綠色開發中推動發展。”根據生態優先、綠色開發的理念，牟平所有開發項目規劃決不允許任意改變原生態，決不允許侵蝕一米海岸線。為了最大程度地恢復海洋生態環境，一條經歷30年風雨，曾為連接養馬島與外界交通立下汗馬功勞的“十里長堤”被拆除。姜作君告訴記者，重新打通的養馬島前海通道，將使養馬島海區與周圍海域連成一片，加快海水環流，從而最大程度地還原海域的自然屬性。

不僅如此，龍口灣、丁字灣等7處面積較大海灣的開發保護以及重點抓好的72個500平方米以上的島嶼建設，都遵循著可持續開發和保護是前提的原則，把海洋資源科學開發利用與海洋生態環境保護緊密結合起來。

煙臺市發改委副主任牟廣文告訴記者：“推進集中集約用海、科學開發利用海洋資源是我市藍色經濟區建設的重要內容。要實現保護與開發的雙贏，在科學合理的保護下使海洋資源永續利用。煙臺將科學利用海洋資源強化生態環境支撐。支持南長山島東、西海岸、蓬萊西海岸、煙臺四十里灣海岸等綜合整治項目，支持一批防潮堤、漁港和海洋牧場、人工魚礁項目建設，增強可持續發展能力，保持煙臺碧海藍天、綠島金沙的良好形象。”