精心織就新農網
——省電力公司新一輪農網改造升級工程階段回眸

_侯 俊 張玉芹

圖：7月3日早上7點，魯山縣電業局施工人員已經在35千伏江熊線10號鐵塔組塔現場奮戰了1個多小時。劉慶偉/攝

今年，新一輪農網改造升級工程在全省范圍內大規模、快速推進。全年計劃總投資30億元，截至8月15日，已累計完成投資23.09億元，占總投資計劃的77%。

與第一、第二期農網改造工程相比，此次農網改造升級工程不僅新在批次上，還運用了新的管控體系、監督檢查機制和先進的物資供應鏈。作為工程實施主體，省電力公司還在工程推進過程中探索先進企業管理模式，在服務“天下糧倉”安全、促進農電跨越式發展方面進行有益探索。

嚴格管控，確保質量與進度

在去年11月16日舉行的新一輪農網改造升級工程啟動會上，省公司總經理葛國平一連用了兩個排比句來表述農網改造升級工程的重要意義，不僅說它是強民、惠民、德政工程，還說實施這一工程是公司履行央企社會責任的重要體現、是逐步實現城鄉同網的重要機遇、是深化農電統一管理的重要抓手。同時，葛國平還要求搶抓機遇，用好資金，打造優質工程、安全工程、高效工程，把好事辦好。

“毋庸置疑，實施農網改造升級工程一舉多得，但‘把好事辦好’并非易事。”作為工程實施具體管理負責人的省公司農電工作部主任李曉東說。

這種憂慮并非憑空生成。農網工程多屬低壓工程項目，是電網基建工程中的“小不點”。但小項目多了，也是麻煩事。在首批農網改造升級工程中，僅10千伏及以下項目就多達8157個，給項目管控、進度掌握、物資供應等增加了困難。同時，怎樣管好、用好資金，怎么控制工程安全和工程質量，如何與服務農業實現無縫對接，都需要用科學的方法解決。

每周五11時，李曉東都會準時出現在環化樓六樓會議室里，組織召開一小時農電會商會議，盤點工程進展情況，現場解決實施難題。據了解，實施部門會商會議，在河南農網建設史上還是第一次。部門之間協同聯動，能以最優的效率鏟除施工路上的“絆腳石”，省時、高效。

一小時會商會，連同每周四下午召開的農網改造升級工程例會，都只是農網改造升級工程管控體系的一個環節。

眾所周知，工程管控是電網建設頭等大事，管控得當則一順百順，管控失位則必然影響工程質量與進度。關鍵時刻，省公司積極倡導的“一切專項任務項目化、一切項目實施團隊化”工作原則發揮了重要作用。

去年12月10日，剛剛成立的省公司農網改造升級工程指揮部，決定在工程推進過程中實施項目化管理，統籌考慮進度、成本、資源等基本元素的管控；按照團隊化運作的模式，建立公司本部各部門協同配合、省市縣三級高效聯動的工作機制。同時在各市縣成立項目部和工程管理機構，切實加強工程施工的領導、組織和協調。

同時，農電工作部編印了20多個工作實施方案和工程管理辦法，規范工程管理，統一建設標準。審計部提前編制《農網改造升級工程審計模板》，對工程管理、流程管理等進行審計檢查，及時提出審計建議并督促整改。

各市縣公司在標準化管理的基礎上，積極創新工作模式，提升工程管理水平。安陽供電公司指導各縣公司精細制定每一個單項工程的策劃方案，為每一個配電變壓器臺區列出工程概況、開工日期等詳細信息，并明確15個具體分項責任人，以保證工程安全和質量；寧陵縣供電局推行“周回頭”、“月反思”制度，定時對工程質量監督檢查……

截至6月30日，省公司僅用7個月的時間就全面完成了首批10千伏及以下農網改造升級工程建設任務。

全面督檢，消除漏洞與隱患

7月末的一天，3名豫北督導組的督檢人員汗流浹背地在35千伏輸變電工程建設工地檢查巡視了近一個小時后，又驅車來到滑縣電業管理公司工程項目部，翻閱滿柜子的農網改造升級工程施工資料。

一線員工已習慣了不時出現的督檢人員，盡管他們每次都提出很多整改意見，但大家并不抵觸。滑縣電業管理公司總工程師郭俊峰承認，外部的督導檢查可以祛除各種工程施工隱患；對意圖在自身管理上尋求突破的基層單位而言，經常性督檢有利于查漏補缺、提升自我。

在規模巨大的農網改造升級工程中，像其他網省公司一樣，進度是省公司追求的目標之一。然而，多年來省級以上電力企業對10千伏及以下農網工程的管理，多限于發文件、看總結，具體實施環節缺少監督管理。為了在追求進度的同時強化工程管控，省公司將安全管理“有人干、有人看”的工作機制引用到農網改造升級工程管理中，全面加強項目督導和審計。隨即，豫北、豫中、豫南3個督導檢查組成立。

督導檢查的工作范圍在一線。雷亞喬和6名同事按照督檢大綱和計劃，定期深入所轄區域的市縣公司項目部和施工現場，開展督導檢查和審計工作，以便及時發現問題，督促整改。

目前，豫北督檢組共出勤110多次，對豫北5個市所轄26個縣的農網升級工程進行抽查審計、督導檢查，共抽檢10千伏及以下單項工程800余項，督檢率超過22%。同時，還多次與另外兩個督檢組開展互檢活動。

“開展督導檢查，實現了工程管理的多樣化，加強了工程實施全過程管理，確保了工程資金安全、施工安全、質量安全，也在一定程度上提升了一線員工素質和縣級供電企業管理水平。”雷亞喬說。

在3個督檢組的共同努力下，首批10千伏及以下農網改造升級工程均處于可控在控狀態，工程質量達到合格及優良標準，未發生任何安全事故，竣工項目實現了“零缺陷、零事故”移交。

非常舉措，破解物資供應困局

時過近一個月，河南電力物流中心合同執行部主任劉艷華還沒有從壓力中走出來。

回顧首批農網改造升級工程物資供應的艱難，劉艷華形容說，前有供應合同不能按期履行阻礙，后有工程進度、催促要貨“追兵”，最為嚴峻的問題是，如不能順利完成物資供應任務，必將影響工程建設計劃目標的實現。

早在2010年年底，就有評論說，總投資2000億元的新一輪農網改造升級工程，將直接拉動我國中低壓電器公司的飛躍發展。這一說法的背后還蘊藏著另一層意思——海量的農網物資需求，對設備廠家的生產能力亦是嚴峻考驗。

這一問題在我省同樣表現明顯，主要集中在物資供貨期短、中標量大、供貨范圍廣幾個方面。據介紹，在首批10千伏及以下農網改造升級工程中，省公司共與201個供貨廠商簽訂了8.1億元的物資合同，涉及導線2.3萬噸、電纜14萬千米、鋼管桿8500噸、水泥桿13.6萬根、變壓器6516臺、開關柜4600面、金具98萬副……而且要在6月份以前全面完成物資供應。

“破解物資供應難題的關鍵，是設備廠家能否按時履約供貨，這也是物資供應部門的壓力所在。”劉艷華說。早在工程計劃下達之初，省公司物資部就積極開展物資招標工作，并在最短的時間內與生產廠家簽訂物資合同，以便給供貨廠留足生產時間，但到4月底依然有半數以上供應商無法按時交貨。

重壓之下，必須采取非常之舉。為此，農網改造升級工程指揮部多次召開物資供應協調會，在短短兩個月的時間里，梳理各種履約問題數百條，協調生產廠家千余次。

物流服務中心先后組織100多名物資人員，奔赴80個供應商家進行現場督促生產，跟蹤督促供應商合理制定生產交貨計劃；同時，建立供應商屬地化管理制度和物資供應動態跟蹤機制，對公司各單位下屬設備生產廠家加強管理，安排專人對供應商上報的最新供貨清單進行匯總整理并及時予以解決。

基于各方人員的協同攻堅，6月初，困局破除，目標實現，所有10千伏及以下新農網升級工程物資全部移交給施工單位。此時，劉艷華感覺雖累猶榮，他說：“盡管困難重重，但先進的物資保障鏈經受住了考驗，在工程建設施工中發揮了重要作用。”

目前，國家電網公司已下達2011年農網改造工程建設任務。全省各級電網企業正再接再厲，加快工程實施，在全力確保12月底前完成2010年農網改造任務的同時，積極開展2011年項目前期準備工作。