固網短板制約移動互聯網發展中移動迫切擺脫政策“緊箍咒”

本刊記者 | 陳琛

未來移動互聯網用戶對于訪問WLAN與國際網站、國際漫游服務的需求將持續增長，受制于固網緊縮政策與國際互聯網資源短缺的中國移動十分焦急。

本屆論壇上，中國通信企業協會名譽會長奚國華做了重要講話。奚國華強調，當前和今后一個時期，我國通信業發展機遇與挑戰并存。第一，“智能終端+云計算”的發展將替代傳統產業，產生顛覆性革命。第二，隨著云計算、物聯網的發展，下一代互聯網、移動互聯網的發展需要進一步關注。第三，我國相關部門對實施“寬帶中國”戰略的意義已形成共識，“十二五”規劃中也正在制訂相關內容。第四，物聯網發展形成熱潮，但是總體仍處于起步階段。

同時，奚國華也指出，當前要加快轉變發展方式，促進通信業科學發展，一是加快構建下一代國家信息基礎設施，二是進一步加強信息通信技術業務創新，三是深入推進經濟社會信息化進程，四是深化信息通信普遍服務，五是切實維護國家網絡和信息安全。

近日，由工信部指導、中國通信企業協會主辦的“2011中國通信業發展高層論壇”在京舉辦。工信部領導、經濟學家、通信業專家、通信企業代表以及其它各界嘉賓等近400人參加了會議。會議圍繞“抓住‘十二五’機遇，加快通信業創新轉型與發展”這一主題展開了討論。

2011年是我國“十二五”開局之年，在新形勢下，通信業如何落實國家關于調結構、轉方式的戰略部署，實現“十二五”又好又快發展，是全行業面對的共同課題。本屆論壇上，各個演講嘉賓就三網融合、ICT技術演進、光纖寬帶、移動互聯網、物聯網、云計算等多個行業重點話題進行了探討與展望。

其中，中國移動固網以及國際互聯網資源短板、電信運營商“被管道化”后的出路等話題引發了業內人士的廣泛關注與熱議。

“請給中移動一個機會”

本屆論壇上，來自三大運營商的嘉賓分別就各自企業以及行業發展情況進行了回顧與展望。其中，中國移動副總裁魯向東對中移動目前所面臨的固網以及國際互聯網資源短板的闡述引發了業內人士的熱議。

在談及中移動“十二五”網絡規劃時，魯向東感慨道：“我們很羨慕中國電信可以在各種場合宣傳自己的光網城市建設，雖然我們也想提，但是目前還不敢提。現在廣電都可以進行固網建設了，也希望大家做個呼吁，給中國移動一個機會。”

國際互聯網資源方面，魯向東也表示：“海外POP點上，中國電信有13個，中國聯通有10個，中國移動只有2個；在國際互聯網流量方面，中國移動也遠遠落后于中國電信與中國聯通。所以，我們提出合作共享的原則，現在只要有海纜建設，中國移動都要削尖腦袋擠進去和其他運營商合作建設。”

目前，隨著用戶對于移動互聯網業務的需求激增，電信運營商擁有國際以及國內固網資源的多寡及質量決定著其未來的競爭地位。而魯向東的一席話也從一個側面反映了中國移動愈來愈受制于其固網資源短板。

“歷史原因決定了中國移動在國內固網的劣勢地位，移動互聯網規模普及后，即使中國移動也積極進行了WLAN等熱點建設，但同電信、聯通的熱點相比，移動不論是數量還是質量都遠遠落后，”廣東移動受訪人士表示，“而在國際落地資源方面的不足，一方面使中國移動不得不向中國聯通、中國電信、BT、德國電信等運營商租用國際出口、線纜等資源，成本耗費巨大，另一方面，中國移動往往也無法有效保障租用資源的服務質量。”

隨著移動互聯網用戶的快速增加，用戶對于訪問WLAN與國際網站、國際漫游服務的需求將隨之增長，而中國移動在固網及國際互聯網領域的資源短缺可能將在長期內影響其移動互聯網業務體驗與發展。

據了解，目前中國移動正在積極彌補國際互聯網資源缺口，已與中國電信、中國聯通共同推進了廈金、淡福等臺海光纜以及中印西藏段光纜建設。而在國內固網建設方面，中國移動仍將在一段時期內受制于政策壁壘。

“目前地方移動公司僅能通過鐵通公司進行固網建設，而中國移動與中國鐵通的融合事實上并未完成，加之中國鐵通在各方面都無法對電信、聯通形成威脅，所以全業務運營以來，可以說，政策層面仍未對中國移動固網建設解除禁令，中國移動固網建設也未取得實質性進展。”中國移動研究院受訪專家表示。

流量經營“尚未達成產業共識”

在眾多熱點話題中，運營商管道化問題也是各方討論的焦點。據悉，“十一五”之前，運營商收入主要以語音業務為主，以新增用戶作為主要驅動力；而“十一五”期間，尤其是“十一五”后期，智能終端和互聯網的發展使得數據業務逐漸成為主力。

目前，中國移動語音業務增長已降至20%，而數據流量增長卻保持在50%以上，有時甚至可達到200%。但數據流量爆炸式的增長卻沒有給運營商的利潤帶來相應的增長，“增量不增收”問題凸顯，運營商面臨“被管道化”的危險。

對此，魯向東表示，“業界很多人認為運營商不想當管道，事實上，目前運營商已經‘被管道化’了，那么今后，運營商不僅要當管道，而且要考慮‘被管道化’以后怎樣繼續保持發展”。

其實，目前，三大運營商已經針對“增量不增收”問題提出了智能管道、流量經營等理念，但是目前仍處于零散研究與實踐階段，“相關的產業共識尚未達成”。“對流量經營來說，前提是對流量的價值進行甄別與判斷，但即使對此業內也并未形成統一或主流的理念、方法與系統，目前僅是以按內容收費等方式實踐流量經營，運營商實現科學的流量經營任重道遠。”中國移動研究院受訪專家表示。

對此，也有受訪運營商人士表示，雖然相關產業共識并未達成，但這并不意味著運營商無事可做，“至少運營商可首先對騰訊等幾家主流流量消耗廠商進行限制、管理，同時應繼續研究保持產業鏈主導權的戰略策略”。