從比利時內憂看歐盟的未來

于時語

比利時國家內部法語和荷蘭語兩大族群的利益沖突，在整個歐洲代表了“法國文化圈”和“荷蘭文化圈”之間難以調和的文化和價值差異，而威脅到整個歐洲大一統的前途。

元月25日法國《世界報》的社論《比利時的內爭，歐元區的危險》，不禁令人想起曾經風行中國舊文壇的一則“無情對”(羊角對)：公門桃李爭榮日，法國荷蘭比利時。此對的下聯，不意成為今天歐洲大一統宏圖面臨深刻危機的讖語。

這是因為歐盟和歐元面對的“生存威脅”，一言以蔽之，正是歐洲各國、區域和族群對各自不同利益的比較、維護和爭奪。更湊巧的，是歐盟和北大西洋公約組織總部所在的比利時，不僅成為近年歐洲“比利”風潮的典型案例，比利時國家內部法語和荷蘭語兩大族群的利益沖突，更在整個歐洲代表了“法國文化圈”和“荷蘭文化圈”之間難以調和的文化和價值差異，而威脅到整個歐洲大一統的前途。

經濟差距背后的文化差異

“亂邦”伊拉克去年持續了9個月的組閣危機，并不引人詫異。而在民主政治高度成熟的歐洲中心比利時，自從去年6月的議會大選以來，新政府至今難產，甚至在下半年比利時輪值歐盟主席期間，也只是由上屆“跛鴨”看守政府臨時維持，新議會的黨派僵局時下毫無破解跡象，連《紐約時報》新近都挖苦說眼看會打破伊拉克的組閣危機紀錄。這實在是今天歐洲內部矛盾深重的最好寫照，無怪《世界報》上出現憂心忡忡的社論。

比利時政治危機的表面原因，是在說荷蘭語(佛蘭芒語)的北部佛蘭德人區，主張地區獨立的保守新佛蘭德聯盟(N-VA)成為第一大黨，獲得比利時議會150席中的27席，而在南部說法語的瓦隆尼亞(Wallonia)地區，則是左翼的社會黨獲勝，得到26席，造成比利時政治嚴重區域化，議會里的最大兩黨像是“兩股道上跑的車”，利益南轅北轍，缺乏最起碼的國內政策交集。其余政黨席少言輕，同樣各自為戰，所以新政府長期難產。

這一政治僵局的深層原因，是幾_十年來歐洲福利主義的“歡樂聚會”，在經濟全球化浪潮中難以為繼。在經濟“盛世”時代一直相安無事的比利時主要族群之間，隨著經濟發展的減緩停滯，長期積蓄的文化差異和經濟差距終于“浮出水面”。佛蘭德區分離主義從原來邊緣和極端分子的喧嚷，進入主流政治，主張“佛獨”的新佛蘭德聯盟在上屆大選后一躍成為比國議會第一大黨。

“佛獨”運動的主因，是佛蘭德區人口繳付的稅收遠遠大于聯邦政府在該區的支出給付，事實上長期為南方法語區人口享受的社會福利“埋單”。從更大的視角，佛蘭德區與瓦隆尼亞地區今天互不相讓、斤斤“比利”的爭執，也正是整個歐元區近年來因為多國債務危機而風雨飄搖的縮影。

比利時的內部分化，還在更廣泛的意義上表現了整個歐盟內部的文化差異：說法語的南部瓦隆尼亞代表了從法國到南歐拉丁語民族各國——意大利、西班牙、葡萄牙，再加類似地中海文化的希臘，民眾注重生活享受，公私都無法量入為出，經濟上主要靠消費增長刺激，導致無節制的政府開支和公私債務。對比之下說荷蘭語的佛蘭德區則代表了日爾曼語各族國家——德國、荷蘭、丹麥和北歐諸國(瑞士也有七成以上人口說德語)，朝野都以勤儉節約著稱，發展上注重制造業和其他“實體”經濟，并且具有較強的“工作倫理”。在最新一輪歐洲經濟衰退中，除了曾經陷于銀行債務危機的冰島，日爾曼語國家的經濟實力和財政情況都明顯優于拉丁語國家。

分化誘因：宗教、非殖民和地域

講起“工作倫理”在“法國荷蘭比利時”中的作用，必須提到歐洲內部文化分野的另一歷史性因素——宗教。上述拉丁語民族各國，至今都仍然以信奉天主教的人口為主，而宗教改革以后興起的基督教新教各教派，則主要分布在日爾曼語民族國家(包括英國)。所以兩者之間的經濟發展差距，傳統上被認為與德國社會學家馬克斯·韋伯提出的“新教工作倫理”有關，尤其是新教加爾文教派強調的“發財光榮”哲學。這一因果關系“最強”的證據，無過于同說英語(屬于日爾曼語族)的英國和愛爾蘭的經濟發展差異。

但是近年來的經濟學研究，日益挑戰韋伯的“新教工作倫理”，而認為天主教人口與新教人口之間的經濟發展差距，實際上受到教育水平和婦女地位等社會文化因素的驅動，而與宗教信仰沒有直接關系。比利時國內的南北“比利”，正好為這種新理論提供了注腳。

這是因為比利時通過1830年的“比利時革命”立國，以及百多年來的內部穩定，正是因為比國說荷蘭語的佛蘭德族人口與瓦隆尼亞法語人口一樣，大多信奉天主教，所以對加入新教勢力蓬勃的荷蘭組成“大荷蘭”并無興趣。但是這一政局也揭示了歐洲拉丁語天主教諸國經濟實力的另一歷史性因素——殖民主義。

在西方世界殖民史上，拉丁語天主教國家的地盤和勢力顯著強于新教日爾曼語國家：西班牙在南美洲、法國在北非、中非和印度支那、葡萄牙在南(巴西)和南部非洲安哥拉和莫桑比克)，都形成了龐大的殖民帝國。天主教比利時也不甘落后，曾經在非洲占有資源極為豐富的比屬剛果(扎伊爾)。更有甚者，比屬剛果曾經是比利時國王的私產，比利時在當地進行了慘無人道的野蠻統治和掠奪，成千上萬的土著工人(包括未成年童工)因為“懶惰”遭到被截肢的懲罰，因此致死的人口達到數百萬甚至千萬以上。

在殖民地收入的幫助下，比國南部法語區的經濟發展水平歷史上一直高于北部，成為荷蘭語佛蘭德人長期安居法語主導的比國“順民”的重要因素。但是自從二戰以后非殖民運動以來，比國失去了這一海外財源，佛蘭德人區的經濟發展逐漸超過法語區，而催生了今天如火如荼的“佛獨”運動。根據新佛蘭德聯盟黨魁Bart De Wever新近對德國《明鏡》周刊的談話，“比利時沒有未來”，“是個失敗的國家”，除了位于北部的首都布魯塞爾這一棘手的法語飛地，佛蘭德區的獨立只是時間問題。De Wever毫不諱言“佛獨”的目的：制止目前以北部地區每年的億萬稅收來支持南部法語區的福利享受，“像滿足吸毒者的毒癮”一樣。

不妨注意到歐洲目前因為經濟發展水平差距導致的分離主義，常常出現類似的南北對立模式。除了整個歐洲范圍的日耳曼語國家對拉丁語國家的矛盾，還有拉丁語天主教意大利國內北方聯盟黨(Lega Nord)領導的“北獨”運動，和屬于新教和日耳曼語族的英國內部的蘇格蘭獨立運動。因此不能不看到某種“地理／氣候決定論”的因素，產生了相當普遍的“北部勤勞”和“南部享樂”的地域文化差異。

一味“比利”，恐因小失大

回到本文的主題，歐洲各國和國內不同區域間日漸強烈的“比利”潮流，也即自身利益至上的政治訴求，是近年全球性衰退和歐洲傳統福利主義模式難以為繼的自然產物。歐洲各國多年寅吃卯糧的超前消費紛紛導致無法持續的財政危機，各國和國內的地區差異也因此日漸表面化。

日耳曼語諸國相對勤儉的納稅人，加緊勒緊褲帶之外，更緊盯自身的稅款不會被政客挪移去為別人和他國不負責任的享樂惡果“埋單”。而過慣“花天酒地”日子的拉丁語諸國，則不得不懇求歐盟“劫富濟貧”，幫助解救自己的財務虧空。就是戰后歐洲和平統一和經濟政治一體化的龍頭——“法德聯姻(le couple franco-allemand)”，在半個多世紀的經濟一體化之后，兩國人口之間依然存在顯著的“享樂”和“勤勞”社會的文化差別，而在當前“法國荷蘭比利時”的利益比較關頭明顯反映出來。

加劇歐洲各國“比利”心態的，除了基層民眾的眼前困難，還有精英階層的歷史“代溝”因素。最早開創歐洲一體化過程的政治領袖，親身經歷了被亨廷頓稱為“西方文明內戰”的兩次世界大戰的慘重危害，此后繼續推動歐洲統一的歐洲精英也大都親嘗二戰的惡果，而能夠適當抑制本國本地的局部利益。如今新一代歐洲領袖不再有此歷史體驗，而難免在選民政治促動下突出本國本地的利益。如果歐洲領袖繼續在經濟低迷之中各自“比利”，而忽視和忘卻歐洲經濟“盛世”時代統一歐元區和歐盟市場帶來的貧富共贏局面，不僅歐元的可持續性堪憂，歐洲大一統的步伐和前景，也不能不遭受顯著的逆轉。