“國九條”扶助小微型企業

浙江溫州、內蒙古鄂爾多斯中小老板“跑路潮”正在進行時，國務院出臺了針對小微型企業的“國九條”。

10月12日，國務院常務會議出臺了9條針對小微型企業的扶持措施，內容包括了將提高小型企業的公司稅起征點，將小型微利企業減半征收企業所得稅政策，延長至2015年底并擴大范圍。金融商業機構加強對中小企業的貸款支持，適當提高對小型企業貸款不良率的容忍度等等。

小微型企業，一般指資產總額在5000萬元以下和2000萬元以下的企業。

自金融危機以來，中小企業的倒閉潮超出了正常范圍，2008年4萬億寬松貨幣刺激政策的后遺癥正在發作，大放后大收，在去年底至今年持續近一年的緊縮政策中，中小企業資金鏈問題暴露，高利貸市場前所未有地紅火，高資金成本加劇了中小企業的倒閉速度。

此番針對小微型企業的扶持，正是針對外界詬病已久的缺乏足夠的金融支持。目前小額貸款公司批準的數量有限，資金也有限，民間金融受制于政策門檻，沒法進行名正言順的信貸業務，轉向地下金融之后，形成了對小微企業的資金成本和資金風險難以有效監測的薄弱地帶。

在商業銀行系統，2010年銀行系統小企業貸款的不良率在2.6%左右，相對于這么多年銀行的不良壞賬率來說，這是比較低的比例，在這種情況下，將不良率提高到5%，對整個銀行業的經營狀況并不會發生大的變化。

減輕小微型企業的稅負則是最大的支持，小微型企業的稅負本來就高，再加上政府各部門和行政事業性單位的各種費，社保等支出，還有人民幣升值等因素，對小微型企業都形成了很大的抑制。

“國九條”之出臺，正是千呼萬喚中的市場經濟“自由、公平”的題中之義。給小微型企業創造一個寬松、公平競爭的市場環境比任何形式的救市扶持都強。取消各種阻礙競爭的行政管制措施，倒閉與否，便屬于市場淘汰之列。

不過，“國九條”具體的落實仍需要進一步的細化，比如公司稅起征點的確定，所得稅減免的范圍等等，根據以往經驗，國務院的政策，會遇到地方財政稅收部門、銀行部門和政府各收費性的行政及行政性事業機構的強烈抵制。政策能否落實到位，還是一個懸念。