公務(wù)宴請(qǐng)和僭建風(fēng)暴

江迅(香港)

正是墻內(nèi)開花墻外香。近日，一則在香港幾乎沒人留意的新聞，在中國(guó)內(nèi)地卻炒得火熱。

5月18日，香港立法會(huì)會(huì)議上，有議員質(zhì)詢政府近年公務(wù)宴請(qǐng)吃喝賬單，春節(jié)、回歸紀(jì)念日等日子，香港政府、民政事務(wù)局、18個(gè)區(qū)議會(huì)，為款待各界人士而舉辦酒會(huì)與飲宴的次數(shù)和具體金額。對(duì)此，香港民政事務(wù)局公布了這份賬單。翌日，香港很少有媒體報(bào)道，香港人似乎沒把它當(dāng)一回事。

不過，內(nèi)地主流、非主流媒體則紛紛詳盡報(bào)道，廣泛轉(zhuǎn)載，一家廣東媒體更就這一主題深度報(bào)道，以4000字詳述了香港公務(wù)宴請(qǐng)、政府車輛和官員外出訪問的各種規(guī)定。

事緣香港立法會(huì)上，民政事務(wù)局長(zhǎng)曾德成對(duì)議員質(zhì)詢作出響應(yīng)：近3年，民政事務(wù)局及民政事務(wù)總署舉辦并全數(shù)承擔(dān)開支的4個(gè)宴會(huì)，包括農(nóng)歷新年酒會(huì)和新春宴會(huì)、慶祝回歸周年及國(guó)慶的酒會(huì)，2008年花費(fèi)190.1萬港元；2009年花費(fèi)202.3萬港元；2010年花費(fèi)217.1萬港元，最貴的一餐是2010年慶祝國(guó)慶的酒會(huì)，花掉120.6萬港元。其中每個(gè)酒會(huì)的出席人數(shù)在1200人到3600人之間，宴會(huì)出席人數(shù)最少為59人，最多為86人。公務(wù)午宴及晚宴每次開支上限分別是，每人350元港幣和每人450元港幣。

曾德成同時(shí)公布，過去3年，政策局局長(zhǎng)及首長(zhǎng)級(jí)公務(wù)員的公務(wù)應(yīng)酬開支總額，分別為2008年的1310.9萬港元、2009年的1350.9萬港元、2010年的1421.8萬港元，這一數(shù)字除了首長(zhǎng)級(jí)公務(wù)員外，還包括非首長(zhǎng)級(jí)別公務(wù)員的應(yīng)酬開支。曾德成闡述了公務(wù)宴請(qǐng)“點(diǎn)菜”的種種規(guī)定，響應(yīng)環(huán)保團(tuán)體推廣的“無翅宴”、“環(huán)保海鮮”和“六道菜”建議，不能點(diǎn)昂貴食材瀕危物種。中式宴會(huì)不能超過點(diǎn)六道菜，減少廚余，并把吃剩的飯菜包好取走，避免浪費(fèi)。

內(nèi)地媒體對(duì)此轉(zhuǎn)載報(bào)道，顯然意在聲東擊西。中央政府三令五申，要求各部門把“三公”（即公務(wù)接待、公務(wù)用車、公務(wù)出訪）的開支公開，接受社會(huì)監(jiān)督，卻沒有多少部門和機(jī)構(gòu)能做到，由此引發(fā)讀者和網(wǎng)民針對(duì)環(huán)保節(jié)儉、信息公開、民主監(jiān)督等議題的討論。

早前，香港立法會(huì)否決申辦亞運(yùn)的60億港元撥款，港珠澳大橋環(huán)評(píng)被香港法院判決違規(guī)，一位婦人可以叫停政府的大型基建項(xiàng)目……這些都為內(nèi)地示范了一場(chǎng)民主政治課。認(rèn)真守著香港賴以為生的制度，堅(jiān)持對(duì)公平、公開、公正的追求，就是香港的城市形象，是香港最重要的資產(chǎn)。

近日，“僭建”成了香港最火的詞。所謂“僭建”，是指自行改建的違規(guī)建筑。“僭建風(fēng)暴”一再占據(jù)各大媒體頭條新聞，記者追蹤揭發(fā)官員寓所僭建問題，很多個(gè)案曝光，先有民建聯(lián)成員僭建，繼而是公民黨和民主黨成員，接著是多名立法會(huì)議員、鄉(xiāng)紳。環(huán)境局副局長(zhǎng)潘潔，在新界大埔的寓所天臺(tái)建玻璃屋；教育局局長(zhǎng)孫明揚(yáng)，位于跑馬地的住宅也有違規(guī)建筑；兩位官員在違規(guī)被揭后都迅速道歉并決定清拆。政務(wù)及內(nèi)地事務(wù)局長(zhǎng)林瑞麟，最初認(rèn)為自己寓所天臺(tái)沒有僭建，搭建物只是帆布幕及裝飾的木條，而后采納最新專業(yè)意見，先向屋宇署提出申請(qǐng)，為釋公眾疑慮，已先拆走天臺(tái)的圍欄和帳篷。這輪“僭建風(fēng)暴”牽涉甚廣，一時(shí)間官場(chǎng)人人自危。

這場(chǎng)風(fēng)暴中心，無疑是特首曾蔭權(quán)的住宅違規(guī)封陽臺(tái)。令曾蔭權(quán)陷入違建風(fēng)波的，是他以某公司名義持有的位于豪宅區(qū)半山的公寓。該公寓現(xiàn)出租，由開放式陽臺(tái)改為封閉式陽臺(tái)。6月1日晚，曾蔭權(quán)在聲明中稱，“為消除一切疑慮，我已委托專業(yè)認(rèn)可人士按照屋宇署的勸喻信，安排盡快清拆現(xiàn)有玻璃嵌板，并將根據(jù)法例要求跟進(jìn)重建合乎標(biāo)準(zhǔn)的客廳陽臺(tái)”。此前十幾分鐘，香港屋宇署發(fā)表聲明，要求曾蔭權(quán)在60日內(nèi)清拆圍住其公寓客廳陽臺(tái)的玻璃。

事實(shí)上，僭建問題在香港相當(dāng)普遍。香港地少人多，為爭(zhēng)取更多的住宅空間，不少人將所在樓宇加以改建。出于安全考慮，特區(qū)政府近年來開始大力推動(dòng)清拆違建物。根據(jù)《建筑物條例》，任何人無合理辯解而未遵從清拆命令屬嚴(yán)重罪行，一經(jīng)定罪，可處罰港幣20萬元及入獄一年。

僭建物，其實(shí)不是什么大事，但這輪風(fēng)暴體現(xiàn)的正是香港最重要的資產(chǎn)，也是對(duì)特區(qū)政府公信力和行政能力的再一次考驗(yàn)。