淺析甘肅慶陽動物疫病頻發的原因與防控對策

李世恩

(甘肅省慶陽市動物疫病預防控制中心,甘肅慶陽745000)

2010年上半年本市動物疫病受省內外疫情形勢的嚴重影響,8個縣區動物疫病的發生呈明顯上升趨勢,給本市農牧民造成了一定的經濟損失,也制約了養殖業的發展和人民群眾的食肉安全。下面就我市動物疫病的發生、疫情來源、發病原因進行全面的分析,并提出預防動物疫病6條措施。

1 動物疫情發生情況

動物疫情發生情況 見表1。

表1 動物疫情發生情況 (單位:頭、只、個、種)

2 疫情來源和發病原因分析

2.1 外調的羊只引起發病 2010年本市5個縣實施絨山羊扶貧養殖項目,外調絨山羊65 642只,在引入絨山羊時個別縣未派獸醫人員進行檢疫和隔離觀察工作,沒有辦理規范的引種申報審批和相關的檢疫手續,輸出縣有x疫情,有些羊正處在潛伏期,在調入本市后又未實施隔離觀察就很快分到養殖戶,養殖戶又將引入羊和當地牛、羊混群,隱形感染的羊只開始顯現癥狀并發病,使當地牛羊感染并引發4起疫情。

2.2 商販流串帶入 本市周邊某地x疫情頻發,由于商貿活躍,人員流動頻繁,特別是牲口販運和交易經紀人經常往來周邊和我市毗鄰的集貿市場,部分養殖戶中間做經營,他們有時去的是疫區,攜帶疫區病原的幾率很大,有時也接觸病畜禽,開著農用車到處收購畜禽,病健畜都拉,拉后又不消毒,很容易將病毒和從甲地帶到乙地引起畜禽感染發病,今年有3起疫情屬于此種傳播方式。

2.3 動物之間互相傳播 主要表現為由引入的發病絨山羊傳染給本地的羊,病羊違法放牧污染草場,其他牛羊違禁進入草場或吃了割回的污染帶菌(毒)草而感染;或者有些農戶為減少浪費,將病羊吃剩的苜蓿稈又拿去喂牛,致使該病再傳染給健康的牛。

2.4 發生疫情后對疫畜無害化處理不及時導致病原擴散蔓延引起其他易感動物發病。有一個縣發生疑似x疫情后,疫情涉及一個鄉的2個行政村,牛發病20頭、死亡7頭,羊發病49只,縣政府對此不重視,不給撲殺補助經費,業務部門也無錢故置之不理,最后使該病蔓延到2個鄉4個村的300多頭(只)牲畜。

2.5 免疫工作不到位 盡管我們的畜禽免疫工作在逐年加強,但是仍然還存在免疫空白點,未免疫動物被病原侵襲后不能抗過感染而發病。原因是有3個縣的獸醫體制改革未完成,鄉鎮獸醫站人員的工資未能徹底解決,村防疫人員報酬較低(最低的每人每年僅有270元),未按國家要求落實到位,他們有思想抵觸情緒,不能把本區域的動物防疫工作搞好,出現免疫空白村組;或者部分防疫員害怕疫苗注射量大引發過敏反應,因而減少疫苗注射劑量而使動物達不到應有的保護抗體,當強毒侵襲時未能阻擋而發病。

2.6 領導不重視 兩個半農半牧縣各類畜禽飼養量為196.5萬頭(只),每縣每年安排動物防疫經費不足10萬元;而慶城縣畜禽飼養量49.5萬頭(只),僅2010年安排動物防疫經費63萬元。有3個縣不按國家要求理順獸醫機構、不徹底解決鄉鎮獸醫站村防疫員報酬(其中鄉鎮獸醫站有78人400～700元工資/月·人不等,村防疫員每年工作2至3個月,年工資最低的只有200多元),有一個縣長期不過問獸醫工作,致使獸醫機構常年癱瘓,10多年來動物防疫工作在本市一直為倒數第一。

3 討論與建議

3.1 縣(區)人民政府必須不折不扣地完成獸醫機構體制改革,按照國辦發(2005)15號文解決有關人員工資待遇和村防疫員報酬。本市8縣區有5個縣獸醫機構體制改革已完成,還有3個縣沒有徹底完成,因此這3個縣必須無條件地執行國家及省市文件精神,盡快完成獸醫機制改革。并建議上級政府要加大對下級政府的督查力度,對安排的事、布置的工作予以執行的或執行不力的單位和部門要追究相關領導的責任。

3.2 必須保障動物防疫、疫畜撲殺所需的補償經費和應急物資。動物防疫關系到保障畜牧業健康發展、關系到公共衛生安全和經濟社會發展穩定,建議市縣政府必須按照《動物防疫法》的有關條款,將動物疫病預防、控制、撲滅和檢疫監督管理所需經費納入本級財政預算,貯備動物疫情應急處理所需的防疫物資,加強對動物疫情撲滅過程中強制撲殺的動物、銷毀的動物產品和相關物品,應當給予補償,有利于幫助當事人維持生活恢復生產,有利于在當事人的配合下迅速控制和撲滅疫情。

3.3 加強對動物防疫工作的領導,主要領導負總責,分管領導親自抓。動物疫病的預防、控制和撲滅,需要政府制定一系列的強制性措施,并在法律規范、財政支持、技術措施待方面予以保障,特別是發生重大動物疫情時,更需要當地政府全盤統一的領導和部門相互協作,才能有效控制疫情。政府領導要常深入基層督查指導、了解獸醫工作的進展、解決存在的具體問題,加強防疫隊伍建設,解決鄉村防疫員報酬,健全防疫體系,理順獸醫機構,制定并組織實施動物疫病防治規劃,逐年控制或消滅一定的動物疫病,保障本區域畜牧業健康發展。

3.4 引進動物應該進行申報審批、檢疫和隔離觀察。要按照《動物檢疫管理辦法》的有關規定,跨省引種畜禽到達目的地后,畜主應在24 h內向當地動物衛生監督機構報告,并接受監督檢查,還要在隔離場(舍)進行隔離觀察,大中型動物隔離45 d,經隔離觀察合格后方可混群飼養;不合格的,應按照有關規定進行治療或無害化處理。否則一個病畜會染疫一群甚至一個區域的動物,這一教訓在我市非常深刻,望兄弟地區引以為戒。

3.5 加強宣傳、提高農牧民群防群控意識。要利用各種機會和形式,大力宣傳科學飼養的基本知識,養殖場要實行群進群出制、封閉管理,不能讓生人隨便進入,門口要有消毒池(間),飼養員出入必須消毒更衣,各種畜禽不能混合飼養,要隔開飼養,圈舍勤墊勤掃,有健全的管理制度,定期消毒、免疫和檢疫,發現疫病及時上報和處治,嚴禁買賣和亂扔病死畜,死畜必須進行無害化處理。

3.6 獸醫部門要規范技術工作和疫病處置能力。各級獸醫部門要加強對防疫工作的領導,上級要保障供應各種疫(菌)苗、消毒藥品和必要的器械,做好技術培訓和業務指導工作;基層獸醫部門要定期搞好動物疫病檢測和報告,做好檢疫,把好養殖場戶的動物防疫條件審查關,監督動物引進和調出,定期督促村防疫員搞好動物的免疫接種工作,嚴格按照國家法律法規做好重大動物疫情的診斷,盡量減少農牧民的經濟損失,確保群眾的財產不受損失和人民身體健康。