國家經(jīng)濟(jì)安全：財(cái)經(jīng)報(bào)道基本視角

□ 黃 蕙 李鼎鑫

（作者分別是：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)傳媒學(xué)院講師、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)亞太全球問題研究中心主任）

全球化時(shí)代，國家經(jīng)濟(jì)安全是否能得到有效監(jiān)控和保障成為國家主權(quán)和國家安全的基本內(nèi)容。至今余波未平的國際金融危機(jī)對(duì)國內(nèi)成長中的財(cái)經(jīng)媒體來說是一場(chǎng)洗禮。從實(shí)踐看首要的是：財(cái)經(jīng)媒體應(yīng)將國家經(jīng)濟(jì)安全作為報(bào)道基本視角。

首先，財(cái)經(jīng)媒體的議程設(shè)置可能影響決策。2010年兩會(huì)之后媒體大量報(bào)道使稀土問題成為一個(gè)公眾話題，并形成一種強(qiáng)勢(shì)輿論，即：稀土作為戰(zhàn)略資源，應(yīng)當(dāng)限制出口。2010年7月，政府宣布將稀土年出口配額下調(diào)40%。并在2011年建立稀土儲(chǔ)備制度。假設(shè)媒體缺乏經(jīng)濟(jì)安全思維，則有可能導(dǎo)致錯(cuò)誤的議程設(shè)置，從而也有可能導(dǎo)致決策的失誤。

其次，財(cái)經(jīng)報(bào)道直接影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的輿論環(huán)境，是否能夠從國家經(jīng)濟(jì)安全角度出發(fā)，維護(hù)或營造好的輿論環(huán)境，事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局。當(dāng)前，與中國經(jīng)濟(jì)地位嚴(yán)重不匹配的“話語權(quán)”已構(gòu)成對(duì)中國經(jīng)濟(jì)主權(quán)、經(jīng)濟(jì)安全、經(jīng)濟(jì)利益的威脅。對(duì)財(cái)經(jīng)媒體而言，則還沒有清晰地認(rèn)識(shí)到：站在民族、國家的立場(chǎng)上，爭(zhēng)奪國際經(jīng)濟(jì)話語權(quán)是一種媒體責(zé)任。

再次，從當(dāng)前國內(nèi)外傳播環(huán)境現(xiàn)實(shí)來看，應(yīng)從整體上加強(qiáng)財(cái)經(jīng)媒體的國家經(jīng)濟(jì)安全思維。當(dāng)下國內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域呈現(xiàn)極其復(fù)雜的“多元話語”狀態(tài)。境外強(qiáng)勢(shì)媒體對(duì)國內(nèi)不斷滲透，在國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有影響力的重要媒體幾乎都有不同形式的中文紙質(zhì)版或電子版，并向國內(nèi)精英、媒體人士投遞免費(fèi)咨詢。國外經(jīng)濟(jì)勢(shì)力和其他勢(shì)力也通過商業(yè)廣告和公關(guān)等形式，影響著國內(nèi)媒體的輿論和價(jià)值取向。

那么，如何從實(shí)踐出發(fā)，使國家經(jīng)濟(jì)安全視角成為財(cái)經(jīng)報(bào)道一種基本視角？

第一，對(duì)于涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的重要報(bào)道領(lǐng)域，記者對(duì)于經(jīng)濟(jì)安全“紅線”應(yīng)做到心中有數(shù)。例如宏觀經(jīng)濟(jì)、金融、產(chǎn)業(yè)、資源、能源領(lǐng)域的報(bào)道都涉及國家經(jīng)濟(jì)安全，記者在構(gòu)架相關(guān)知識(shí)時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)容不應(yīng)當(dāng)有盲區(qū)。

如產(chǎn)經(jīng)報(bào)道，對(duì)于戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)安全問題，產(chǎn)經(jīng)報(bào)道整體呈現(xiàn)一種疏忽、麻痹的狀況。例如機(jī)械制造業(yè)是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一，全球最大的工程機(jī)械制造商美國卡特彼勒公司從1995年開始，就著手對(duì)中國工程機(jī)械行業(yè)實(shí)行整體性、規(guī)模化并購，2003年正式提出100億美元的收購計(jì)劃，旨在占領(lǐng)整個(gè)中國工程機(jī)械市場(chǎng)。但對(duì)該問題的報(bào)道幾乎空白，而在2006年11月21日，南方一家報(bào)紙的一篇消息竟然標(biāo)題為《美國卡特彼勒公司傾力開拓中國市場(chǎng) 亞太區(qū)運(yùn)營總部從東京遷至北京》，期許贊慕之態(tài)，令人錯(cuò)愕。

□ 財(cái)經(jīng)媒體在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全上起著重要作用。圖為一名電視記者在合肥一家證券營業(yè)部?jī)?nèi)采訪拍攝。(陳曄華/攝)

第二，要善于從國家利益角度，分析、判斷背景相對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問題。經(jīng)濟(jì)全球化并沒有模糊主權(quán)國家的邊界，相反，不同國家間的利益博弈更加激烈。當(dāng)財(cái)經(jīng)報(bào)道面對(duì)一些相對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)從國家利益——這個(gè)分析國際政治經(jīng)濟(jì)問題不變的法則出發(fā)，判斷本國經(jīng)濟(jì)利益所在。

例如，筆者對(duì)2009年12月哥本哈根國際氣候大會(huì)以來關(guān)于“氣候變暖”和“碳經(jīng)濟(jì)”的財(cái)經(jīng)報(bào)道的研究發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)媒體是將其作為一種當(dāng)然或者既成的事實(shí)來接受的，對(duì)事件本身的真實(shí)性、合理性并不存疑。不少評(píng)論僅涉及了碳交易的表象，并未涉及其實(shí)質(zhì)，即以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家意圖借助并主導(dǎo)這一新一輪的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展游戲規(guī)則的制定，建立未來有利于己的全球經(jīng)濟(jì)格局，并更長久的延續(xù)對(duì)世界其他國家和地區(qū)的優(yōu)勢(shì)或控制地位。

第三，切忌將境外媒體議程不加判斷地作為國內(nèi)新聞報(bào)道議程。由于發(fā)達(dá)國家及其強(qiáng)勢(shì)媒體高度壟斷國際傳播話語權(quán)，世界政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的議程設(shè)置也多半掌控在他們手中，從“人權(quán)”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”“金融創(chuàng)新”到“大國責(zé)任”和“利益攸關(guān)方”等，其中有不少是別有用心地為中國量身訂做的。如果媒體不加以甄別，將這些境外媒體議程當(dāng)做國內(nèi)議程來報(bào)道，在激烈的輿論戰(zhàn)中就再無可守之勢(shì)了。

第四，媒體應(yīng)對(duì)涉嫌侵害國家經(jīng)濟(jì)安全的現(xiàn)象及時(shí)監(jiān)督、預(yù)警，并將其作為財(cái)經(jīng)報(bào)道的一種重要責(zé)任。由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革尚未完善，法律、制度、監(jiān)管方面存在大量漏洞和空白，加之國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜，加入世貿(mào)組織的五年過渡期已過，這些因素，都給無孔不入的國際金融資本、產(chǎn)業(yè)資本提供了謀取非法利益的機(jī)會(huì)。國內(nèi)財(cái)經(jīng)媒體在這種情況下，應(yīng)當(dāng)確實(shí)肩負(fù)起輿論監(jiān)督的作用，成為國家經(jīng)濟(jì)安全的“守夜人”。但由于多數(shù)財(cái)經(jīng)媒體并未將經(jīng)濟(jì)安全作為報(bào)道的基本視角，在輿論監(jiān)督上往往失于疏忽，或者，缺乏必要的新聞敏感。

例如，為占領(lǐng)中國壽險(xiǎn)市場(chǎng)，外資保險(xiǎn)巨頭紛紛與中國非保險(xiǎn)業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)“聯(lián)姻”，法國安盛保險(xiǎn)集團(tuán)與中國五礦集團(tuán)合資成立金盛人壽保險(xiǎn)，意大利忠利保險(xiǎn)與中國石油天然氣集團(tuán)合資成立中意人壽等等。這種有違常理（同行合作）的合資路線，一開始就體現(xiàn)出外資保險(xiǎn)公司的獨(dú)資圖謀。在合資壽險(xiǎn)公司中，中資企業(yè)往往缺乏保險(xiǎn)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，因此合資公司實(shí)際上是由外資主導(dǎo)。對(duì)于類似的現(xiàn)象，媒體報(bào)道往往寥寥可數(shù)，大多停留在信息發(fā)布的層面。或者因?yàn)椴幻骶屠铮闯闪送赓Y的吹鼓手。