社會管理創新視野下城市臺的民生取向

□ 吳 暉

（作者是溫州廣播電視傳媒集團公共民生頻道總監）

在社會管理創新的視野下看待媒體，新聞內容是不是與民眾相關，有沒有說服力和感染力，能不能引起受眾關注和共鳴，一定程度上決定著傳媒的生存質量。

在今年3月發布的“十二五”規劃中，創新社會管理成關注重點。新聞媒體作為一支重要的社會力量，必然要參與社會管理創新，為構建和諧社會出力；此外，社會管理創新議題也為新聞報道提供一個全新空間和視角。

從“小民生”到“大民生”：社會管理創新下的報道轉向

公共民生頻道在溫州廣播電視傳媒集團中是最年輕的電視頻道，“自立門戶”運作僅三年。頻道以“民”為本進行節目創意創新和品質提升，以自辦欄目促收視，以品牌活動促發展，以自拍本土電視劇、精心打造“民生劇場”強根固本，公益與商業有機結合，構筑起擁有特色資源的優勢傳播平臺。

為改變民生新聞發展中的瑣碎化、低俗化、同質化問題，公共民生頻道遵循“內容為王”的鐵律，努力將“小民生”做成“大民生”，提升民生新聞品質。

以大民生為主線，對全頻道節目進行整體策劃改版。頻道開設新聞脫口秀欄目“天天講閑談”，拓展對民生的關注范圍，除民生新聞、民生故事外，強化民生話題評論，加大選題外延，讓報道題材從“市民”生活走向“公民”生活，從日常生活走向社會生活，從民生事件走向民本內涵，通過多層次民生公共服務報道和通俗解讀，讓民生新聞做到“百姓小事中見社會大意義，社會大事中找百姓焦點”；同時，頻道精心培育大型開放式新聞訪談欄目“政情民意中間站”。該欄目由公共民生頻道與溫州市政協聯辦，以“傳遞政情民意，架起溝通橋梁”為宗旨，突出“公共話題解讀、熱點議題評說”，探索和實踐輿論監督與民主監督有機結合的宣傳范式；頻道還強化了民生資訊、生活服務、娛樂休閑等方面內容，推出“全民大擂臺”“全民來OK”“守望非遺”等一大批優質自制欄目，形成每晚近三個小時的自辦欄目帶。

□ 2011年3月30日，3位浙江溫州籍女商人在海內外溫商論壇海報前留影。為期兩天的“感悟幸福·2011”海內外溫商論壇于3月30日至31日在上海松江舉行。（新華社/發）

以互動聯動為策略，搭設參與平臺，拓寬訴求通道，化解負面情緒。群眾是基層社會治理的主人。讓他們更多地參與公共事務的管理，是改變社會管理現狀的有效途徑。“政情民意中間站”每期征集60多位社會各界人士走進演播室，與政府部門相關負責人、市政協委員，就熱點話題交流對話。政情解析與輿論監督類話題占節目總量的四分之三以上，起到通達政情、解疑釋惑、緩解矛盾的作用。與此同時，頻道讓欄目聯動起來，將民生新聞做“大”。“天天講閑談”和“政情民意中間站”利用各自日播新聞和周播訪談的特點，采取資源互享、內容互補、聯手互動形式，聚焦輿論熱點，推進監督事項的解決。每年兩會期間，兩欄目合作，深度解析民生熱點，推出“百姓話兩會”“兩會進行時”等特別節目，使節目特色得以強化。頻道還注重與平面媒體及新媒體的互動聯動。如今，《溫州都市報》作為平面媒體也參與到“政情民意中間站”欄目。今年以來，“政情民意中間站”開通微博，隨時傾聽民意，將熱點輿情帶到節目中討論，進一步拓展輿論監督平臺與視野。

實踐表明，這些舉措不僅提升了節目品質，強化了頻道的民生概念，也拓展了頻道的高收視區間。“政情民意中間站”收視率持續走高，獲得浙江省新聞名專欄獎，并受到市黨政主要領導的高度重視。如今，一有重大議題事項，溫州市主要官員和部門負責人都會首先想到通過“政情民意中間站”與公眾交流互動。

以品牌活動傳遞民生關懷，提升媒體公信力

在全力打造電視節目的同時，公共民生頻道緊緊圍繞著民生定位和社會熱點，策劃和組織活動，以品牌活動傳遞民生關懷，詮釋頻道理念。

2009年1月，公共民生頻道聯合鹿城區文明辦、溫州市福彩中心發起“民生社區行”，以“民生社區行、文明進家園、福彩送溫暖”為主旨，平均每兩個月一期，打造群眾喜聞樂見的大型電視活動。“民生社區行”每期圍繞傳統節日或一個主題來重點打造，并不斷創新內容與形式。一是突出民生傳導，亮出公共民生頻道的定位與特色，關注民生熱點，真切為民生服務；二是突出文明傳揚，將文明、道德、禮儀、風尚的弘揚以寓教于樂的形式融入其中；三是突出文化傳承，將先進文化、民俗文化有機融入其中，將多彩文藝送到居民的家門口，讓群眾飽覽精彩紛呈的民俗大觀，充分展示溫州地域文化獨特魅力；四是突出溫暖傳遞，每期活動為至少10戶社區低保戶送去社會關愛，同時為社區居民提供各項便民服務；五是突出互動傳播，主持人與市民群眾面對面交流、互動，使活動成為體現電視文化、履行媒體社會責任的綜合載體，在踐行“三貼近”中進一步提升媒體的影響力與公信力。

“民生社區行”活動開展兩年來，走進鹿城區大小社區和街道，共有四萬多市民群眾現場感受“民生社區行”的盛況與魅力，近300戶貧困家庭得到救助，活動中收集的50多個熱點民生問題得以及時解決。“民生社區行”真正成為居民群眾喜聞樂見的電視活動，受到當地黨委政府的充分肯定與好評，并獲得2010年度浙江省廣播電視品牌活動獎，為進一步弘揚主旋律、傳承傳統文化、推進鄰里和睦與社會和諧提供了一種可行的宣傳范式。

“自制”民生劇場，創新共贏新平臺

電視劇在城市臺頻道節目框架往往占有重要位置。面對市場上好劇少、價格高的現狀，內地一些省級電視臺紛紛開始自己的“自制劇”之路，然而地市級電視臺往往因資金、人才等因素望塵莫及。

溫州有著充裕的民間資本，并有許多致力于文化傳播的企業，近年來出品了不少影視作品。由此，公共民生頻道獨辟蹊徑，與多個影視公司合作，以對方出資投拍、頻道提供播出平臺和技術支持為主要模式，拍攝了溫州方言系列短劇《溫州八寶飯》、少兒科幻劇《A A歡樂營2》等影視劇，并專設“民生劇場”播出，實現頻道資源與企業資源的有效整合，打造了擁有特色資源的優勢傳播平臺。今年4月，頻道與一家影視公司聯合攝制20集本土現代都市情感劇《愛情花園》，并讓頻道旗下的主持人、出鏡記者等溫州觀眾熟悉的面孔出現在影視劇中，同時開展演員海選活動，征集群眾演員，既為影視劇提供收視賣點，也借助影視劇打響頻道知名度。這些“自制劇”主題積極向上，格調陽光健康，也是媒體與受眾互動，讓電視貼近民生的創新形式與有益嘗試。