和諧奮進(jìn) 創(chuàng)新爭(zhēng)先：長治質(zhì)監(jiān)前進(jìn)中的足跡

閆麗華

和諧奮進(jìn) 創(chuàng)新爭(zhēng)先：長治質(zhì)監(jiān)前進(jìn)中的足跡

閆麗華

冰心女士有一段名言：成功的花兒，人們只驚慕她現(xiàn)時(shí)的明艷，然而當(dāng)初的芽?jī)簠s浸透了奮斗者的汗水……

一條熠熠生輝的思路，一種永葆蓬勃的機(jī)制，一條通向成功的路徑，一個(gè)跨越爭(zhēng)先的蛻變范本，構(gòu)成了長治質(zhì)監(jiān)發(fā)展征程中的強(qiáng)力引擎。“和諧奮進(jìn)、創(chuàng)新爭(zhēng)先”，它是一種精神，一種境界，一種神韻；“11項(xiàng)工作機(jī)制”，它是一種動(dòng)力，一種力量，一種作為，指引著長治質(zhì)監(jiān)人不斷奮力前行，勇攀高峰。

“科學(xué)的工作思路是引領(lǐng)一個(gè)團(tuán)隊(duì)走向成功的旗幟和方向，更是一支隊(duì)伍堅(jiān)定必勝信念的動(dòng)力和源泉。我們確定‘和諧奮進(jìn)、創(chuàng)新爭(zhēng)先’的工作思路，就是要號(hào)召大家不斷創(chuàng)新，奮勇爭(zhēng)先，方方面面爭(zhēng)第一、創(chuàng)一流，形成自覺維護(hù)和諧，自謀求新求變，千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)；出臺(tái)‘11項(xiàng)工作機(jī)制’，是為了保證工作思路的全面落實(shí)，提升工作效能，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，為上黨人民吃得放心、用得安心保駕護(hù)航。”長治市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牛育才局長的一番話很好地概括了長治質(zhì)監(jiān)的工作理念和方向，同時(shí)也是長治質(zhì)監(jiān)人工作精神與風(fēng)貌的真實(shí)寫照。而這一科學(xué)方式的效應(yīng)也隨著實(shí)踐的成果得到了印證。

落實(shí)機(jī)制保安全

“機(jī)制”一詞最早源于希臘文，原指機(jī)器的構(gòu)造和動(dòng)作原理，后來，逐步引入經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)領(lǐng)域和行政部門。“機(jī)制”就由當(dāng)初單純的機(jī)械流程再造演變?yōu)檎畽C(jī)關(guān)規(guī)范工作行為、提升行政效能的代名詞。

“悠悠萬事民生為重，百業(yè)千行質(zhì)量為先。”長治質(zhì)監(jiān)人始終意識(shí)到，抓質(zhì)量、保安全，是質(zhì)監(jiān)人肩上不容松懈的重?fù)?dān)。加之近年來，隨著食品和特種設(shè)備等產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的層出不窮，質(zhì)監(jiān)部門似乎陷入了一個(gè)發(fā)生事故、責(zé)任追究，再發(fā)事故、再次追究的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)怪圈，長治質(zhì)監(jiān)更加深化了責(zé)任意識(shí)，為了確保百姓使用產(chǎn)品的健康安全，規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)監(jiān)管漏洞，提升工作效能，長治質(zhì)監(jiān)局逐步探索出了一套實(shí)用、有效的全新工作模式，引用機(jī)制聯(lián)動(dòng)原理，從各項(xiàng)工作職能的要件入手，對(duì)各項(xiàng)工作流程進(jìn)行細(xì)化和再造，創(chuàng)新制定出11項(xiàng)工作機(jī)制，即《工作銜接機(jī)制》、《工作督查機(jī)制》、《證后監(jiān)管掛牌督辦工作機(jī)制》、《案后監(jiān)管掛牌督辦工作機(jī)制》、《重大工作事項(xiàng)報(bào)告通報(bào)機(jī)制》、《黑（黃）名單工作機(jī)制》、《舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》、《食品生產(chǎn)安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》、《特種設(shè)備安全嚴(yán)監(jiān)管四聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》、《行政問責(zé)實(shí)施辦法》。11項(xiàng)工作機(jī)制從質(zhì)監(jiān)工作的各個(gè)方面著手，對(duì)質(zhì)監(jiān)工作人員依法行政、行政執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)等各項(xiàng)工作職守和業(yè)務(wù)銜接提出了規(guī)范性的要求，一環(huán)緊扣一環(huán)，引導(dǎo)各項(xiàng)工作逐步走上了規(guī)范化、制度化發(fā)展軌道。有效避免了因職能眾多、協(xié)調(diào)不力而出現(xiàn)的監(jiān)管漏洞和顧此失彼現(xiàn)象，從制度上織密了監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)的系統(tǒng)性、連續(xù)性和前瞻性。上一環(huán)節(jié)為下一環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)工作提供了安全預(yù)警，通過對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的逐級(jí)預(yù)警、分析、處置，做到風(fēng)險(xiǎn)信息早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，大大降低了監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，從而進(jìn)一步消除安全隱患，確保產(chǎn)品的質(zhì)量安全。同時(shí)，上下聯(lián)動(dòng)，外聯(lián)政府、協(xié)調(diào)部門；內(nèi)聯(lián)系統(tǒng)，統(tǒng)籌全局，保證了執(zhí)法打假的有效性，有利于將假冒偽劣消滅于市場(chǎng)之外，為消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)安全的消費(fèi)環(huán)境。

工作機(jī)制的實(shí)施猶如一支“強(qiáng)心劑”，提振了干部精神，內(nèi)生了工作動(dòng)力，強(qiáng)壯了質(zhì)監(jiān)部門，推動(dòng)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)，保障了質(zhì)量安全，形成了和諧爭(zhēng)先勢(shì)頭，開創(chuàng)了全新局面，使長治質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各項(xiàng)職能工作發(fā)生了一場(chǎng)深刻的變革，煥發(fā)出了勃勃生機(jī)與活力。更重要的是工作機(jī)制的實(shí)踐給企業(yè)帶來了實(shí)惠，帶動(dòng)了名牌產(chǎn)品的發(fā)展；沉重打擊了制假售假者，“保衛(wèi)”了食品、特種設(shè)備等產(chǎn)品的質(zhì)量安全，造福了上黨百姓。

在工作機(jī)制的作用下，質(zhì)量強(qiáng)市、名牌戰(zhàn)略率先取得豐碩成果。長治市19家企業(yè)獲AA級(jí)、27家企業(yè)獲AAA級(jí)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)稱號(hào)。康寶藥業(yè)、唯思可達(dá)等30家企業(yè)榮獲“山西名牌產(chǎn)品”。全省首家正式發(fā)布《長治市宏觀質(zhì)量狀況分析報(bào)告》，受到省質(zhì)監(jiān)局高度評(píng)價(jià)，并向全省各市轉(zhuǎn)發(fā)推廣。QC小組成果培育全省奪魁。

工作機(jī)制的有序運(yùn)轉(zhuǎn)和落實(shí)，使長治質(zhì)監(jiān)躋身于全省“雙打”行動(dòng)（打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)）的排頭兵。截至目前，全市查獲 “雙打”案件104起，涉案金額225.17萬元，重大案件7起，移送公安機(jī)關(guān)5起，刑拘1人，顯示出了強(qiáng)大的震懾力。良好的工作機(jī)制成為長治質(zhì)監(jiān)人鏟除假冒偽劣的“尚方寶劍”。

另外，他們還運(yùn)用工作機(jī)制中的《重大事項(xiàng)報(bào)告通報(bào)機(jī)制》向市政府、食安委報(bào)告了“地溝油”整治中查處的疑似案件，厘清了地溝油整治部門職責(zé)，消除了安全隱患；運(yùn)用《證后監(jiān)管掛牌督辦工作機(jī)制》對(duì)轄區(qū)內(nèi)9家危化品乙炔氣生產(chǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)整頓，實(shí)施掛牌督辦，確保了產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)了用戶安全。類似的案例數(shù)不勝數(shù)。而這一切都得益于一種無形的力量，一種有效的工作機(jī)制，正是它讓長治質(zhì)監(jiān)人譜寫了一曲和諧一致整治產(chǎn)品質(zhì)量安全的凱旋之歌，為維護(hù)一方水土的品質(zhì)安全做出了重要貢獻(xiàn)。

籌建中心謀發(fā)展

2011年5月11日，注定是個(gè)讓長治質(zhì)監(jiān)人難忘的日子，這一天，山西省新興能源產(chǎn)品質(zhì)檢中心籌建啟動(dòng)儀式正式舉行，它標(biāo)志著新興能源基地建設(shè)將擁有關(guān)鍵的技術(shù)支撐，建立省級(jí)、國家級(jí)新興能源產(chǎn)品質(zhì)檢中心，必將具備新興能源產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，把握新興能源產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析的話語權(quán)，從而引領(lǐng)全國新興能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

我國作為世界能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國之一，富煤貧油一直維系我國能源結(jié)構(gòu)的長期窘狀，因此必須實(shí)行科學(xué)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從高碳能源向綠色低碳轉(zhuǎn)型的偉大變革。針對(duì)目前的能源現(xiàn)狀，長治市委、市政府按照山西省委書記袁純清關(guān)于“長治市要依托發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力打造全省乃至全國新興能源產(chǎn)業(yè)的重要基地”的指示精神，決定在“十二五”期間規(guī)劃投資2 000億元，全力打造省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進(jìn)的國家新興能源產(chǎn)業(yè)基地，掀起了綠色新興能源建設(shè)的序幕。為使長治市在全國新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中擁有產(chǎn)品質(zhì)量的話語權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)制定的主動(dòng)權(quán)，長治市質(zhì)監(jiān)局從轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大局出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了在長治建立省級(jí)、國家級(jí)新興能源產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的思路，并廣泛調(diào)研，充分論證，邀請(qǐng)有關(guān)專家起草了《可行性報(bào)告》。

山西省新興能源產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的建立，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，把長治打造成全國新興能源產(chǎn)業(yè)基地，擴(kuò)大長治在全國的影響力和知名度必將產(chǎn)生積極重要影響；同時(shí)對(duì)加強(qiáng)新興能源產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量也將起到關(guān)鍵作用，其意義深遠(yuǎn)，效用不可估量。

此外，長治質(zhì)監(jiān)在全市系統(tǒng)形成了“把檢測(cè)中心建到園區(qū)、把實(shí)驗(yàn)室搬到企業(yè)、大力開展局企共建技術(shù)機(jī)構(gòu)、全面提升全市檢測(cè)機(jī)構(gòu)綜合能力”的創(chuàng)新發(fā)展思路。全面實(shí)施技術(shù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，集中人力、物力、財(cái)力不斷完善和提高技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力，較好地完成了全市檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員大比武和檢測(cè)機(jī)構(gòu)整頓的各項(xiàng)工作任務(wù)。其中，長治質(zhì)檢所投資30余萬元，建立了溫度計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、壓力表檢定裝置，填補(bǔ)了全市熱工計(jì)量的空白，同時(shí)，申報(bào)新建計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，至此，十大計(jì)量工作全部展開。長子縣質(zhì)監(jiān)局還與當(dāng)?shù)厣娙細(xì)夤竟步巳細(xì)獗頇z定中心；襄垣縣質(zhì)監(jiān)局與煤管服務(wù)中心共建礦用計(jì)量器具檢定中心；沁縣質(zhì)監(jiān)局正在與山西沁州黃集團(tuán)積極協(xié)商，以股份制形式共建小米檢測(cè)中心。各基層質(zhì)監(jiān)部門逐步走上了依托技術(shù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的軌道。

長治質(zhì)監(jiān)人緊緊圍繞“和諧奮進(jìn)、創(chuàng)新爭(zhēng)先”的工作思路和“落實(shí)機(jī)制保安全、籌建中心謀發(fā)展、方方面面勇爭(zhēng)先”的工作重點(diǎn)，做到了“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人身上有責(zé)任”，從每個(gè)人爭(zhēng)先，每個(gè)科室爭(zhēng)先，每個(gè)單位爭(zhēng)先，以期實(shí)現(xiàn)在全省爭(zhēng)先，力爭(zhēng)取得“建設(shè)一流質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍、創(chuàng)新一流監(jiān)管手段、構(gòu)筑一流服務(wù)平臺(tái)、打造一流質(zhì)量大區(qū)、塑造質(zhì)監(jiān)一流形象”的佳績(jī)，為最終實(shí)現(xiàn)省質(zhì)監(jiān)局黨組提出的“全力打造全省一流、全國一流”的發(fā)展目標(biāo)努力奮斗著！

冰心女士有一段名言：成功的花兒，人們只驚慕她現(xiàn)時(shí)的明艷，然而當(dāng)初的芽?jī)簠s浸透了奮斗者的汗水……