日本欲借離島命名之機圈海劃地

日本一直企圖通過各種“怪招”覬覦無人島，被稱為“世界上最熱衷于圈海劃地”的國家。最新消息稱，日本政府計劃在年內為39座離島命名，并以此作為“根據”，擴大日本的專屬經濟區面積。

據日本《產經新聞》報道，日本內閣官房長官藤村修在10月27日稱，日本政府已對49座“可作為專屬經濟區外延根據”的離島中的10座進行了命名，并希望據此進一步擴大日本的專屬經濟區面積。關于其他39座離島的命名，藤村修稱：“將以年內完成為目標，切實推進剩余離島命名工作?！币蚰壳翱勺鳛椤叭毡绢I海外延根據”的離島數目尚無準確數字，藤村修還表示，將盡快啟動離島數目統計工作。

記者在查閱日本內閣官房綜合海洋政策本部事務局于2010年發布的《2010年版日本海洋狀況及關于海洋施政方針》 （以下簡稱《施政方針》）和日本海上保安廳網站《日本領海和專屬經濟區概念圖》后發現，日本所宣稱的“可作為專屬經濟區外延根據離島”中，竟然既包括釣魚島、沖之鳥礁，也包括與韓國和俄羅斯存在爭議的獨島（日本稱“竹島”）及南千島群島（日本稱“北方四島”）。

日本共同社曾報道稱，日本國土交通省在2010財年預算案中列入了7億日元（約合5176萬元人民幣），在“日本最南端”的沖之鳥礁和最東端的“南鳥島”修建碼頭，以此為據點對周邊海域進行資源探測開發，輻射領海面積約85萬平方公里，有效擴大了日本專屬經濟區管轄海域。今年年初，日本政府曾決定將25個離島轉變為“國有財產”，《產經新聞》稱此舉的最大目的是“對抗中國”，向中國宣示日本的“資源主權”。

日本政府其實早已將圈海劃地的做法寫入政策綱領。有關日本專屬經濟區，在《施政方針》中明確提到：日本的國土面積僅為38萬平方公里，居世界第61位，但領海以及專屬經濟區等管理海域約為447萬平方公里，位居世界第6位。《施政方針》強調，日本政府依據《國際法》對所有離島“享有主權”，“離島是日本政府在專屬經濟區內從事海洋資源開發等主權權利的重要根據”。因此，日本政府將通過人造衛星、雷達、飛機以及巡邏船等工具，對離島及其周邊海域加強“警戒監視”。

《施政方針》還特別強調，日本廣闊的專屬經濟區擁有豐富的海洋資源，水下蘊藏著各種油氣和礦產資源。因此，在專屬經濟區內確保主權，會給日本經濟活動等帶來重大影響，對日本的發展具有重要意義。該方針中還特別提到有關離島名稱的問題，稱所有離島的名稱將會在地圖以及教科書中被統一使用。

有專家指出，借離島命名之機擴大領海面積，是日本政府追逐國家利益的表現。這種企圖通過“國家管轄”的方式對外宣稱對所有離島實際占有，并趁機占有大陸架以擴大自己的專屬經濟區的做法，與《國際海洋法》的相關規定存在嚴重沖突。在與中國、韓國以及俄羅斯爭議未決的背景下，日本單獨采取行動的做法是極不友好和極不負責任的。