基于層次分析法的延安歷史文化名城建設現狀評價

王若璇

(西北大學城市與環境學院，陜西 西安，710127)

文物是人類在歷史發展過程中保留下來的遺物和遺跡，是人類寶貴的歷史文化遺產。近年來，隨著國家對文化遺產保護工作的日益重視，國家財政用于文物保護的經費逐年增加，使各類文物、尤其是國家級和省級文物保護單位得到了有效的保護，有力地促進了文物保護事業的發展。然而，由于城市經濟發展、環境變化等因素，我國文物保護單位的現狀仍然令人擔憂，部分文物保護單位破損嚴重，有的瀕臨毀滅，給基層文物保護工作造成了極大的困難，一定程度上影響了城市文化建設發展和文物保護事業的開展。而建立起有效的城市文物保護方面的評價體系，能幫助城市確定未來發展方向，更好的發展城市經濟，同時避免與文物保護工作發生沖突。

1 歷史文化名城概念

國家歷史文化名城是由中華人民共和國國務院確定并公布。是1982年根據北京大學侯仁之、建設部鄭孝燮和故宮博物院單士元三位先生提議而建立的一種文物保護機制。被列入名單的均為保存文物特別豐富、具有重大歷史價值或者紀念意義、且正在延續使用的城市。延安作為1982年國務院首批公布的24個國家歷史文化名城之一，不僅是一座歷史悠久的古城，同時也是中國革命的圣地。

延安古城坐落于延安南川、東川、西北川三川交匯處的中心區域。古城目前損毀比較嚴重，城市的快速發展已經使城區面貌大為改變，現狀僅存府城路網格局、部分城墻遺址及一些文物保護單位。現狀的城市中心區即位于原府城的位置，盡管一些重要的文物保護單位自身已經受到較嚴格的保護，但文物古跡與歷史文化街區周邊的歷史環境正在迅速改變。

2 評價指標體系構建的基本原則

2.1 客觀性原則

城市中文物保護涉及城市經濟發展現狀、自然環境因素、城市未來發展規劃等多個方面，在指標體系的確定中應避免因不同價值觀的沖突而導致指標取向的片面性。

2.2 量化性原則

城市文物保護受到政治、經濟、文化等諸多因素的影響，因此指標具有復雜性和系統性，所以有必要設定一些定性指標。

2.3 戰略性原則

要有前瞻性，制定長遠發展規劃。

3 評價指標體系的構建

3.1 指標的選取

基于延安城市文物保護現狀及歷史文化名城要求，將延安文物保護單位保護工作的綜合評價的基本構成概括為四個因素:

①城區內文物保護單位自身保護現狀及周邊的環境狀況;

②歷史文化風貌街區的保護;

③獨具特色的黃土風情文化的保護和扶持;④威脅文物古跡保護的城市安全隱患的整治.在此基礎上，建立評價指標體系的框架。

3.2 權重的確定

評價因子權重的確定是很關鍵的一步，它直接影響評價的科學合理性.本文應用層次分析法來進行指標權重的求取。層次分析法(AHP)是將決策總是有關的元素分解成目標、準則、方案等層次，在此基礎之上進行定性和定量分析的決策方法。該方法是美國運籌學家匹茨堡大學教授薩蒂于上世紀70年代初，在為美國國防部研究"根據各個工業部門對國家福利的貢獻大小而進行電力分配"課題時，應用網絡系統理論和多目標綜合評價方法，提出的一種層次權重決策分析方法。這種方法的特點是在對復雜的決策問題的本質、影響因素及其內在關系等進行深入分析的基礎上，利用較少的定量信息使決策的思維過程數學化，從而為多目標、多準則或無結構特性的復雜決策問題提供簡便的決策方法。尤其適合于對決策結果難于直接準確計量的場合。

通過向有關方面專家發放征詢問卷，依據構造比較分析矩陣得出:最大特征值和特征向量，確定每項指標的相對重要性，進行一致性檢驗，最終確定各指標權重。如圖1所示。 計算方法如下:準則層C的各因素判斷矩陣(表1)

表1

而后，根據yaahp軟件計算，可得表2。

表2

為保證得到的權重合理，通常要對每一個判斷矩陣進行一致性檢驗，以觀察其是否具有滿意的一致性，否則應修改判斷矩陣，直到滿足一致性要求為止，計算公式C.R=λmax-n(n-1)R。

經過計算，判斷矩陣一致性比例為0.0149，故以上所求權重有效。

圖1

3.3 綜合評價

延安歷史文化名城建設現狀分析是所有指標的反映，綜合評分應是各指標得分的積分.延安歷史文化名城建設現狀分析值為

式中:n為指標數，這里指因素層指標數為11個;Ki為第i個指標的權重值;Di為第i個指標的單項得分.延安歷史文化名城建設現狀評價是公眾對延安城市文物保護現狀的看法，單項指標得分采用公眾問卷方法較好，其評分采用等級評分見表四。Di為X個問卷對象評分的平均值

表3 單項指標評分標準

式中:Dij為第j個公眾對第i個指標的評分值。

依據相關資料得到第一張表8項單項指標評分見表4。

表4 單項指標評分表

4 延安歷史文化名城建設的評價與分析

依據相關資料，根據式(2)計算各指標的平均得分.再據式(1)計算延安歷史文化名城現狀綜合得分為0.492 5分，表明延安歷史文化名城建設現狀仍處于較低水平。

對延安歷史文化名城建設綜合評價得分進行動力機制分析，認為相對完善的文物保護單位自身保護和對獨具特色的黃土風情文化的成功保護是延安歷史文化名城建設得分尚可的主要原因，制約延安歷史文化名城建設的瓶頸主要有周邊的環境狀況、整體空間格局、老城路網格局以及威脅文物古跡保護的城市安全隱患的整治等。

4.1 提升延安歷史文化名城建設的因子

4.1.1 相對完善的文物保護單位自身保護

自延安成為1982年國務院首批公布的24個國家歷史文化名城之一后，一些重要的文物保護單位自身已經受到較嚴格的保護。同時，隨著延安地方財政的增加，延安也投入了更多資金用于延安文物保護事業，使更多文物保護單位得到了有效的保護，有力地促進了延安地方文物保護事業的發展。

4.1.2 對獨具特色的黃土風情文化的成功保護

延安既是民族文化之鄉，也是新文化運動的策源地。延安的群眾文化形式和內容豐富多樣，如陜北民歌、陜北說書、陜北嗩吶、腰鼓、剪紙、農民畫等皆蜚聲全國。其民俗風情也具有濃郁的地方特色。長期以來延安在對其獨具特色的黃土風情文化宣傳保護方面做了卓有成效的工作。

4.2 制約延安歷史文化名城建設的因子

4.2.1 周邊的環境狀況

因城市空間發展及城市規劃管理方面的滯后，有些文物保護單位周邊環境存在建設混亂、環境狀況差的問題，損害了原有的傳統風貌景觀，影響了延安革命紀念地的形象。

4.2.2 整體空間格局

延安地處黃土高原丘陵溝壑區，城市建設沿三川谷地進行。南川、東川、西北川三川交匯處是相互對峙的寶塔山、清涼山和鳳凰山，山上分布著眾多名勝古跡。形成“以寶塔為核心，三山環峙，二水匯流”的城市格局。三山交匯地區既是原延安府城的核心地區，也是今日延安的城市中心區和景觀核心地區。鳳凰山、寶塔山、清涼山三山對峙，延河、南川河兩河匯流。三山既是延安的風景區，也是鳥瞰全城的最佳觀景區。

由于中心城區用地緊張，使得原延安府城區域建設密度和建筑高度愈來愈高，交通擁擠不堪，名城保護的壓力越來越大。隨著高層建筑的增多，建筑高度不斷提升，城市原有的以寶塔為核心的風貌特征受到了強烈沖擊，三山之間的視覺通廊也已經受到嚴重威脅。

4.2.3 老城路網格局

延安古城地區的破壞較為嚴重，已經找不到成片較完整地保存的歷史街區。同時受地理位置和地形的影響，交通擁擠、過境交通大量穿越古城是延安歷史文化名城保護亟待解決的問題。

4.2.4 威脅文物古跡保護的城市安全隱患的整治

由于延安城市防洪能力偏低(城區有些地段不能滿足防洪要求)，城區部分區域存在滑坡隱患(如寶塔山、清涼山、鳳凰山部分地區)，文物古跡受到的威脅依然沒有完全清除。

5 結論

應用層次分析法對延安的歷史文化名城建設評價有較大的適用性，與理論分析的結果基本一致。為延安歷史文化名城的建設提供了科學依據，對延安歷史文化名城的未來發展提出了切實可行的途徑。

［1］延安旅游發展總體規劃.北京大學環境學院旅游研究與規劃中心.

［2］延安歷史文化名城保護規劃.中國城市規劃設計研究院，2008.［3］張紅軍.淺談縣(市)級文物保護單位的保護.管理縱橫.

［4］楊瑩.基于層次分析法的城市形象評價研究.西安工業大學學報，2006.