若羌紅棗產業發展成效及啟示

何天明，艾合買提·艾麥爾

（1.新疆若羌縣林業局，新疆若羌 841800；2.新疆農業大學林學與園藝學院，新疆烏魯木齊 830052）

HE Tian-ming et al(Xinjiang Ruoqiang County Forestry Administration,Ruoqiang,Xinjiang 841800)

2001—2011的10年間，科學發展觀在新疆若羌紅棗產業發展中得到了充分體現，剖析這一實例對于其他地區發展干果產業具有深遠意義。

1 難題

新疆若羌縣是一個深居塔克拉瑪干腹地十分偏僻落后的農業小縣。全縣人口不足10萬，少數民族占到60%。縣轄面積居全國之首（20.23萬km2），由于是世界同緯度最干旱地區之一，人均耕地不足0.3 hm2。地處甘、青、新、藏4省區交匯處，交通不便，最近的城市庫爾勒也距430 km。全年大風、浮塵、揚沙、沙塵暴平均多達102.5 d，自然條件十分惡劣。各族人民長期生活困難，國家級貧困縣的帽子從解放以來一直戴到了21世紀。

在這樣一個極其欠發達的西部少數民族地區如何找到一個突破口，發展縣域經濟，實現農民收入的持續增長，是擺在各屆縣委、政府領導面前的嚴峻現實。2001年新上任的張亞平書記意識到要解決若羌農民收入增長緩慢的難題，全縣產業結構的調整特別是農業產業結構的調整勢在必行，但如何調整即引導農民種什么，走什么樣的發展模式，是一個艱難的選擇。為破解這一困擾全中國縣域經濟發展的難題，張亞平在若羌小縣導演了一場后來轟動全國的“樓蘭紅棗”的傳奇故事，他本人也因在紅棗產業發展上的卓越成績而成為自治區林果行業唯一的“非科班出身”首席科學家之一。

2 解題

認識、了解縣情并分析和剖析縣情，對促進縣域經濟發展具有基礎性的指導意義。通過大量調查研究，張亞平書記發現傳統的棉花產業由于用工成本的增長和市場價格的撲朔迷離，在若羌比較優勢正在減弱，全縣唯一上規模的礦業——石棉因替代產品的出現每況愈下。但調查中發現早在20世紀80年代零星從內地引進定植的新鄭灰棗在若羌這一沙漠地區一枝獨秀，品質遠遠高于原產地河南新鄭，經濟效益顯著，只是面積太小，規模效應不明顯。另外，在該縣發展紅棗這一干果樹種，可充分利用得天獨厚的光熱資源優勢，有效避開干旱、風沙災害嚴重、產品貯運難的劣勢。更重要的是，當時國家正在發展退耕還林工程，紅棗作為生態經濟兼用樹種，可享受到政策優惠，解決發展資金不足的難題。審時度勢，在全縣高水平、大規模地按產業化模式發展紅棗產業才是破解若羌縣域經濟難題的不二法門。10年來，張亞平給周圍的干部、農民傳授“棗業富民經”，帶領大家走進棗業致富之路。

張亞平：新疆維吾爾自治區巴音郭楞蒙古自治州州人大常委會黨組書記，副主任。在“胡楊精神”的激勵下，以一個共產黨員對黨和人民的熾熱情懷和無限忠誠，努力踐行“三個代表”。在2000—2007近8年時間里，帶領新疆若羌各族干部群眾向惡劣自然環境挑戰，科學布局并組織實施0.67萬hm2紅棗生態經濟林特色林果產業，建設中國最優紅棗基地，實現經濟生態效益雙贏目標，綠洲生態改善，農牧民人均年收入突破萬元大關（2009年）。若羌縣獲科技興新標志性工程、全國綠色小康縣等殊榮。張亞平書記個人獲2003—2007年度科技興新貢獻獎、2005年全國綠化獎章、2007年獲自治區首批林果首席專家稱號、2006年獲“地球獎”稱號。在平凡的崗位上做出了不平凡的事情，被當地百姓親切的稱為“紅棗書記”。

3 破題

為縱深推進“棗業富民”戰略，張亞平書記一班人早在2001年就率先制定了《若羌縣紅棗產業發展綱要》，明確提出了全縣紅棗的品種選擇、模式選擇、階段性目標及各級領導的工作職責，設立了紅棗產業發展基金，成立了若羌縣紅棗產業發展領導小組，實行了縣級領導包鄉鎮、縣直部門包村組、科技人員分片承包的有效機制。在產業推進過程中，除自育紅棗苗木外，還遠赴內地省區調運優質棗苗，并引導農民采用矮化密植栽培模式進行規范種植（圖1），大力發展“樓蘭紅棗”產業。經過10年的不懈努力，全縣紅棗種植面積已達1.3萬hm2、1 800萬株，人均占有棗樹1 000株。在紅棗經濟效益的強勢拉動下，2010年，若羌縣的農牧民人均純收入達到了1.41萬元，成為全疆首個農牧民人均純收入超萬元的縣，位列西部12省區第1位。紅棗已真正成為若羌農民增收致富的支柱產業。對于一個9年前還在積極申報國家扶貧開發工作重點縣、農牧民人均年純收入只有2 400余元的縣來說，能取得如此成效不禁讓人嘆服。

4 “樓蘭紅棗”現象給我們的啟示

4.1 在經濟欠發達地區任何產業的健康發展，政府的科學引導不可缺少

科學的工作方法來自科學的思維。實現縣域科學發展，僅有良好的主觀愿望不行，還必須具有科學思維指導的科學方法。政府如何引導農民上路，若羌張亞平書記的做法就是“言傳身教”。

發展紅棗產業，首先要獲得農民的認同。①帶領導各族干部深入農村，來到田間地頭和農戶家中引導農民算經濟帳，將紅棗產業可觀的經濟效益與傳統的棉花種植進行對比，使農民在科學對比中看到發展紅棗產業的美好前景，激發了農民種植紅棗的積極性和主動性。由此全縣上下形成了“人人講紅棗、人人懂紅棗”的喜人局面，為紅棗產業的深入實施奠定了堅實的思想基礎。②是用典型引路，積極發掘紅棗種植先進典型。鐵干里克鄉布拉克村被譽為“紅棗大王”的郭凱，1986年開始種植紅棗，現種植面積2 hm2，2001年發展紅棗之初，張亞平曾向他“取經”。2005年他的棗園平均收入達到了7.5萬元/hm2，總收入達到了16萬元。通過這些種植戶典型的現身說法，激發廣大棗民要種紅棗、種好紅棗的決心。

政府是縣域科學發展的第一助推力，特別是象若羌這樣經濟欠發達的邊疆小縣，加強政府的行政力建設，提高政府的行政效能，是推動產業健康發展的必然要求。“樓蘭紅棗”10年成功秘笈之一就是政府始終成為這一產業培植的強勁推手。

4.2 始終以產業化標準引導，培植產業健康發展

紅棗產業發展過程中，若羌縣委、縣政府全面貫徹落實科學發展觀，立足當前，著眼長遠，以提高品質為重點，不斷提升產業化經營水平，積極延伸產業鏈條，努力打造可持續發展的精品紅棗產業。

為發展紅棗產業，縣委、縣政府制定了高于國家標準要求的《若羌縣樓蘭紅棗地方標準》和《紅棗栽培技術規程》，對土壤管理、定植、修剪、施肥、花期管理、病蟲害防治等各個環節實行標準化、規范化管理（圖1）。縣成立了“紅棗科技服務中心”，鄉、村成立“紅棗技術管理協會”和“紅棗管理技術協作小組”，以普及紅棗管護技術。同時，推廣“紅棗產業標準化示范區建設”，已建成的庫爾貴村66.7 hm2示范基地，包括標準化示范點60個、示范戶50戶，加快了先進技術在全縣的推廣應用。2007年啟動的“紅棗實用技能素質工程”，采取理論和實踐操作相結合的方法，對相關人員進行培訓，合格者將得到縣人事、科技部門頒發的資格證書，持證者可為紅棗種植戶提供有償服務。為保護樓蘭紅棗優良品質、提升品牌形象，若羌縣制定了《關于進一步提高和保護若羌紅棗品質的實施意見》，對農民培訓、技術服務、質量檢測、病蟲害防治、包裝標識、紅棗地理標志產品認證、有機肥使用等提出了具體措施。科技為若羌紅棗產業的發展注入了強勁動力。

圖1 棗樹的防寒栽培和標準化棗園

4.3 政府搭臺，企業唱戲，不斷提升產業化水平

堅持把產品營銷工作納入縣委、縣政府的重要議事日程，成立了由主要領導任組長的農產品市場營銷工作領導小組，制定了《若羌紅棗種植、加工、銷售管理辦法（試行）》和《若羌紅棗營銷手冊》。通過烏洽會、西洽會、林博會、農博會等平臺，采取組建以及招商引資等方式，使“樓蘭紅棗”“好想你棗業”等一批紅棗龍頭企業和特色果蔬交易市場落戶若羌（圖2），紅棗銷售渠道暢通了，農民種棗更放心了，紅棗產業也從一開始的行政推動逐漸轉變到經濟效益拉動的正軌上。

目前，全縣已引進農產品加工企業42家，擁有國家級農業產業化重點龍頭企業1家、自治區級3家，達產后可形成年加工5萬t紅棗的生產能力。2011縣農業產業化重點龍頭企業總產值將達到2.4億元，輻射帶動農戶4 000戶，解決農村富余勞動力就業崗位1 678個，帶動農民人均收入8 315元。同時，積極鼓勵和支持農民專業合作社發展，加強紅棗產品集約化管理，成立紅棗專業合作社 13家，注冊資金2 818萬元，成員總數1 100人，帶動農戶3 320戶，占農村總戶數的75%。積極引導龍頭企業、合作社和農民轉變觀念，通過合同、訂單、技術服務和返還利潤等形式，初步形成了“龍頭企業、專業合作社+農戶+基地”的產供銷相銜接的機制。

圖2 棗高峰論壇上林業廳黨組副書記張小平親嘗若羌紅棗

5 結語

經過10年得發展，若羌縣人民生活水平發生了質的飛躍。科學發展觀在若羌這一小縣城不再是抽象的哲學概念，社會主義新農村在這兒已經變成了現實。“樓蘭紅棗”現象揭示了一條縣域經濟發展的新模式，是通過農業結構調整及生產方式的轉變以實現農業增效、農民增收的典型案例，是黨員干部在改革開放政策的指引下，貫徹執行“三個代表”重要思想和在實施“西部大開發戰略”、解決“三農”問題的具體實踐，是如何做大做強符合當地實際的特色產業和主導產業實現農民持續增收的一次成功實踐。

[1]竇艷華.從若羌棗業的發展看現代文化的引領作用[J].商業文化,2010,(11):165-166.

[2]楊潔,張艷紅,高峰林.產地與品種對紅棗品質的影響及質量評價[J].食品科技,2010,35(8):143-145.

[3]吳兆喆.若羌縣：紅棗樹上有銀行[J].綠色中國,2009(9):204-205.