“兩型社會”建設時期農戶生產行為目標偏好的調查研究

劉長紅，楊 君，庹海波，石翠萍，李晶晶，汪 晗，李 龍

（湖南農業大學資源環境學院，湖南 長沙 410128）

抓好“兩型社會”建設和發展，是實現“三農”可持續發展的內在要求，是由資源的屬性和中國農業發展的形勢決定。2007年12月4日，經國務院同意，國家發改委正式下文批準，湖南省長株潭成為“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”。這是國家在新的發展階段促進中部崛起的重大戰略舉措，也是長株潭城市群發展和湖南富民強省前所未有的重大機遇，更是新時期賦予湖南的重大歷史使命。

為了解“兩型社會”政策在長株潭市群的落實情況，了解兩型社會下農戶生產行為目標偏好的轉變及其對農民、對“三農”問題的影響，促進城鄉統籌發展和“三農”問題的解決，以及改善我國農戶生產過程中對資源環境的保護情況、糧食產品的穩定性供給和持續不斷的農戶收入，筆者通過參與式農村訪談和問卷調查等方法，對長株潭“兩型社會”試驗區304戶農民和非試點區63戶農民開展了此次調查。為了確保調查樣本的全面性和代表性，本次調查深入鄉村，分別調查了長沙市的東岸鄉、望城縣和寧鄉縣，株洲市的醴陵縣和茶陵縣，湘潭市的湘鄉縣和湘潭縣以及非試點區包括湖南常德、邵陽，內蒙古包頭、赤峰，陜西安康等村鎮。通過試點區與非試點區農戶生產行為目標偏好的對比，研究

了“兩型社會”下農戶生產行為目標偏好的轉變。調查問卷的發放和回收情況見表1。

表1 調查問卷的發放和回收統計

1 被調查農戶的基本情況

被調查農戶中，男性多于女性。其中長沙市的男性占總數的76%，女性占24%；株洲市的男性占78%，女性占22%；湘潭市的男性占65%，女性占35%；非試點區男性占68%，女性占32%。調查結果顯示，農戶家庭勞動力數量都比較集中，大多為2～4人，但年齡段集中在40～60歲之間，主要為留守的中老年人，主要原因是老年人身體欠佳而年輕人喜歡在外闖蕩。農戶受教育程度普遍不高，大中專畢業及其以上的農戶較少，僅占調查總數的10%左右，尤以初中學歷最多，且長株潭三地區相比，長沙市相對集中，而株潭兩地各種學歷就略顯均衡。由于樣本農戶大多處于市郊，所擁有土地數量較少，其中湘潭地區農戶擁有的土地數量較多且集中，約為0.2 hm2，而長沙和株洲地區農戶擁有土地數量比較均勻。

與試點區農戶基本情況相比，非試點區農戶除了省外被調查農戶擁有土地數量較多外，農戶年齡分布、農戶受教育程度、家庭勞動力數量都與試點區相似。這正是北方地區與南方地區相比地廣人稀的體現，也顯示了農戶基本情況的共性。

2 “兩型社會”建設中農戶生產行為的目標偏好

2.1 農戶對生產類型的偏好

2.1.1 農戶土地利用決策方式 通過“兩型社會”試點區的走訪調查發現，農戶在土地利用過程中行為千差萬別，在市場經濟條件下農戶的決策心理也不完全一致，大多數農戶的決策方式是自己作主，有一少部分農戶是通過熟人介紹或政府來決定的，極少數人是通過標準組織化來決策的，通過網絡查詢來決策的很少（見表2）。而在湖南省內的非試點地區以及省外非試點地區農戶生產決策方式基本由自己作主（見表3）。由此可知，“兩型社會”政策的提出對試點區農戶生產行為產生相應影響，在引導農戶多方面參考學習土地利用方式的前提下，還拓寬了農民們的知識面與思路，讓他們了解到在以后的生產生活中有很多的途徑可以參考，以達到土地利用最大化、收益最大化。2.1.2 農戶從事農業類型偏好 （1）對農戶的經濟來源情況進行調查統計，結果表明，試點區農戶經濟來源均是務農與打工所占的比例大，而純粹從事務農或從事打工的比例較小。這主要是因為單純的打工和單純的務農都不能夠滿足農戶的生活需要，而需要兩者有機結合，或是當前家庭模式的需求——多數家庭是父輩在家務農以滿足日常生活所需，年輕人外出打工，以提高家庭的生活質量。

表2 被調查地區農戶土地利用決策方式統計 （%）

表3 被調查地區農戶土地利用決策方式統計表（%）

（2）對農戶家庭當前從事的行業以及農業生產類型調查結果顯示，長沙地區農戶從事的行業以非農業為主兼業所占的比例大，農戶所從事的“非農業”多數是年輕人外出打工或經商，老人或兒童留守在家；而且該地區農戶主要從事的農業類型為水果、蔬菜、家禽。這主要是因為在長沙的一些農村，青年人外出賺錢養家，留守在家的老人及兒童種植一些蔬菜、水果和養一些家禽自給自足。株洲地區從事行業以農業為主兼業所占比例很大，從事的農業主要類型是糧食和水產。湘潭地區的4種主要農業類型——農業、以農業為主兼業、以非農業為主兼業和非農業的選擇各占比例相當，其中，多數種植糧食類。由此可見，株洲與湘潭地區農戶基本上都傾向于從事種植糧食類作物，20%左右的農戶偏好于種植經濟作物或林果業，而從事家禽與水產類生產的農戶相對較少。長沙地區農戶比較喜歡種植糧食作物和蔬菜類經濟作物，飼養家禽的其次，從事水果類經濟作物和水產類生產的為少數?？偟膩碚f，3個地區60%以上農戶都偏好于種植糧食類作物。

2.2 農戶生產行為的偏好

2.2.1 農忙時雇傭勞動力情況 如表4所示，長株潭三地區的農戶中有很大一部分不雇傭他人，這也跟其從事的農業類型有關，因為當前很大一部分農戶從事多種行業獲得經濟收入，農業只是其中的一小部分。

表4 農戶農忙時雇傭勞動力情況 （%）

在所從事農業的那部分農戶中，每年用在農業上的時間有所不同（見表5）。試點區的農戶每年花在農業上的時間長，而省外非試點區的農戶用在農業上的時間短，這是由于氣候因素所決定的。南方氣候較暖，一年可以種植兩季或三季作物，而北方冬季氣溫低，一年只能種植一季。

2.2.2 種子、種植技術的獲取途徑與良種的使用情況 長沙主要是自留種（占41%）；湘潭主要是從農技站購買（占57%）；株洲多數選擇從市場購買的方式（占66%）。這表明三地區種子市場的健全情況：自留種雖然可以節省種子資源，但不利于增產，反而在一定程度上造成另一種資源的浪費。從農技站購買的種子通過質量檢驗，雖然一定程度上增加了種子的用量和費用，但這不僅能使產量增加，而且還能節約資源，符合“兩型社會”的要求。長株潭地區大部分農戶都使用良種。良種的使用在種子資源方面符合“兩型社會”的要求，同時也能提高糧食產量。

表5 農戶每年用在農業上的時間 （月）

在調查中還發現農戶的種植技術渠道絕大部分是傳統方法、憑經驗，但是試點區內還有一部分農戶的種植技術是通過農民科技培訓獲得的，說明“兩型社會”政策對農戶生產行為有一定影響（表6）。

表6 種植技術的種植渠道來源 （%）

2.2.3 提高產量方式 提高糧食產量的方式有很多種。調查顯示，長株潭地區大部分農戶采取種子改良和加大肥料投入的方式來提高糧食產量。種子改良確實是提高產量的一種有效手段；合理施肥是培養地力﹑提高糧食產量的重要手段。我國糧食產量的提高與肥料的合理施用有著重要的聯系，在一定的區間范圍內看，糧食產量會隨著肥料的施用而逐步上升。但是化肥施用過多會導致土壤板結和面源污染，不利于作物生長發育和環境保護；肥料施用過少則達不到作物生長所需要的養分，產量也很難提高。肥料的合理施用量除依靠農戶的常識經驗和自身農業技術知識以外，還要通過農業部門大力推廣應用測土配方施肥技術。

2.2.4 農藥、化肥的投入 施用農藥是防治農作物遭受病、蟲、草侵害的重要手段，對保障農業豐收，促進農業發展發揮了重要作用。農藥在發揮重大作用的同時，其負面影響也是巨大的，化學農藥具有毒性，將其直接應用于農作物，會造成對農作物和環境的污染，施用不當，甚至會發生農作物﹑牲畜中毒事故，造成嚴重的后果。頻繁地使用農藥，雖然達

到了防治病蟲害的目的，但同時也可能殺死了害蟲的天敵，破壞農田生態平衡，甚至造成嚴重的環境危害。

調查結果顯示，長株潭農戶在“兩型社會”政策影響下，加強了環境保護意識。三地區農藥使用量中等，這不僅減少了對環境的污染和作物的危害，還減少了資源的浪費。長株潭分別有28%、46%、7%的農戶采用比較環保的殺蟲措施。長株潭地區使用農家肥的農戶數分別占79%、89%、93%。長株潭地區農戶中使用有機肥和復合肥的分別占61%、72%、43%。從使用化肥種類來看，長沙和株洲偏好使用尿素；湘潭偏好使用尿素和碳銨。雖然有機肥與復合肥相比，其使用量存在差距，但主要原因是有機肥數量不足，如果條件允許，農戶還是傾向于施用有機肥。這都與政府的宣傳力度和農戶的環保意識密切相關。

2.2.5 農業機械投入 農業機械化作為先進農業生產力的代表，是實現農業現代化的主要指標和重要內容，是農業現代化的重要組成部分和直接體現。在傳統農業向現代農業轉型時期，現代農業機械根據農村農業結構調整而不斷變化，提供技術支持和社會化服務，促進農業增效、農民增收，繁榮農村經濟。雖然長株潭地區耕地面積不大，但是在“兩型社會”政策的影響下，近年來農業機械擁有量有了較大的增長。然而，長株潭地區農用車數量仍然處于缺乏階段，其中未使用農用車的：長沙為59%，湘潭為67%，株洲為53；使用1輛的：長沙為29%，湘潭為23%，株洲為38；使用2輛的：長沙為11%，湘潭為4%，株洲為5%；使用2輛以上的：長沙為1%，湘潭為6%，株洲為4%。

2.2.6 經濟增長情況 兩型社會提出并在長株潭城市群試驗后，農戶的經濟增長幅度都比較大，其中長沙的增長幅度最大，增幅在2 000元以上的農戶占總數的52%，增幅在500元以下的農戶只有8%。在湘潭的調查中，增幅在501～1 000元的農戶最多，占總數的46%，增幅在2 000元以上的農戶只有8%。相比之下，株洲的增幅最小，增幅在500元以下的農戶占42%。

3 農戶對兩型社會的了解程度

盡管“兩型社會”已經提出3年之久，但由于居住偏僻，信息閉塞，有近70%的農戶不太了解或不了解兩型社會，三地區平均只有2%的農戶非常了解兩型社會建設，甚至還有一部分農戶對兩型社會建設問題持冷漠的態度。農戶周邊人群對兩型社會建設的關注程度也不高。這主要是農戶獲得兩型社會建設的信息途徑單一（見表7），大多為電視廣播，由于其內容廣泛，且具有時效性，沒有針對性和具體性，使得農戶獲得信息也不全面；而具有針對性和邏輯性的網絡和講座、農民科技培訓等途徑又很少被農戶采用。

表7 農戶獲得兩型社會建設信息的途徑 （%）

4 農戶對周圍環境變化的認識

近3年來，環境有很大改善。三地區平均45%的農戶都認為環境越來越好，但是相比之下，株洲“環境更差了”的比例比“越來越好”的比例要高10%。農戶對環保的態度比較積極，不會和不太關注的比例較少，大家都會從身邊一些生活瑣事中保護環境。不足的是“兩型社會”建設的提出，對農戶的農業種植模式的影響不大，產生影響的比例為：長沙37%、湘潭29%、株洲28%。

5 結論與建議

在“兩型社會”政策的影響下，長株潭地區農戶的生產行為目標偏好在決策方式、農業生產類型、種子技術獲取途徑、農藥投入等方面有了較大轉變，但是土地的節約集約化利用、環境保護等方面還有待轉變與提高。不管是試點內或是試點外，大部分農戶的思想中存在著“限制”論、“簡化”論、“無關”論等錯誤的認識，以致于他們不能夠積極地理解、參與到“兩型社會”建設中去。政府部門對于“兩型社會”的宣傳力度還不夠，農戶自身對于一些政策關注程度也不夠。建議政府應多引導農戶，并且采取更多的政策手段為農戶服務，使其獲得更廣的知識，從而在生產過程中具有對社會發展有利的行為目標偏好。

建設“兩型社會”不僅是構建和諧社會的重要內容，也是落實科學發展觀的內在要求；建設“兩型社會”是落實科學發展觀的重大舉措，是社會發展理念、發展模式和資源利用上的一場革命。長株潭作為國家建設“兩型社會”的改革試驗區，這是湖南省發展的重大機遇，按中央的要求搞好試驗區改革建設，是湖南省必須履行好的重大責任。今后在政府部門和廣大農戶的共同努力下，應加強長株潭農村地區生產領域、技術交流、信息傳遞等方面的建設，在促進城鄉相互交融的同時，實現農村地區資源的數量、質量、利用方式的不斷變化，加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。

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